對(duì)當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問(wèn)題的探討

丁起宏

【摘要】民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)濟(jì)概念?；赝母镩_(kāi)放四十年，可發(fā)現(xiàn)一條清晰脈絡(luò)，民營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)。從過(guò)去講的“有益的補(bǔ)充”發(fā)展成“與公有制經(jīng)濟(jì)一樣都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”到是“我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)”，是科技創(chuàng)新的重要主體，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。本文通過(guò)闡述我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，分析了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，并提出了一些促進(jìn)其發(fā)展的策略，以期我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)經(jīng)濟(jì);發(fā)展;問(wèn)題;對(duì)策

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指的是除國(guó)有控股企業(yè)和國(guó)有企業(yè)之外的所有制經(jīng)濟(jì)，其主要包含外商經(jīng)濟(jì)、集體所有制經(jīng)濟(jì)以及私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也迎來(lái)了飛速發(fā)展階段，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了十分重要的地位，成為了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支柱，也在很大程度上解決了我國(guó)的民生和就業(yè)問(wèn)題，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，而隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也暴露出許多發(fā)展中存在的問(wèn)題。

一、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用

（一）加快了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境的形成，推動(dòng)了國(guó)企的改革。在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了較好的實(shí)驗(yàn)與探索。作為自主經(jīng)營(yíng)和自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者兼經(jīng)營(yíng)者，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基礎(chǔ)要求。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的靈活經(jīng)營(yíng)體制、強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力獲得了社會(huì)各界的認(rèn)可，而公有制企業(yè)的發(fā)展在一定程度上受到了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的影響，這對(duì)國(guó)企來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)，但也促使著國(guó)企加快內(nèi)部改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制的步伐，從而推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

（二）促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制的改革。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，促進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化、經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離。在運(yùn)行機(jī)制方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相似，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、供求規(guī)律以及價(jià)值規(guī)律都能充分體現(xiàn)相似點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)與所有制形式都與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形式有所差異，其能充分調(diào)動(dòng)廣大職工、經(jīng)營(yíng)者以及所有者的積極性。所以國(guó)有經(jīng)濟(jì)在進(jìn)行改革的過(guò)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠起到很好的借鑒作用。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸收了大量勞動(dòng)力，有利于緩解社會(huì)矛盾。由于我國(guó)人口的不斷增加，勞動(dòng)力數(shù)量龐大，難以就業(yè)的勞動(dòng)力越來(lái)越多，這已成為了我國(guó)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，在國(guó)民生產(chǎn)總值中占有率達(dá)到了60%，被社會(huì)各界所重視。以浙江為例，作為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地，政府不斷地出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引了民營(yíng)企業(yè)的落地，從而促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，有利于改善勞動(dòng)力的資源配置。

二、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)

1.社會(huì)認(rèn)可度低：一些行業(yè)和領(lǐng)域在準(zhǔn)入政策上門(mén)檻高，實(shí)際進(jìn)入難，社會(huì)輿論對(duì)民營(yíng)企業(yè)家缺乏正面的宣傳報(bào)道，全社會(huì)沒(méi)能形成納稅光榮、尊商重商的輿論氛圍，使得民營(yíng)企業(yè)主普遍感覺(jué)自身的社會(huì)地位不高。

2.軟環(huán)境不優(yōu)，企業(yè)辦事難：部門(mén)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)差，存在重管理、輕服務(wù)現(xiàn)象;有的地方和部門(mén)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，為吸引投資，隨意許諾，重前期引進(jìn)、輕后期服務(wù);行政審批效率不高，存在“廳外辦理”和“體外循環(huán)”現(xiàn)象，最令企業(yè)頭痛的是，各部門(mén)要求提供的審批材料互為前置條件，“踢皮球”導(dǎo)致企業(yè)無(wú)所適從。

3.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策“花多果少”：近年來(lái)，國(guó)家和省、市都陸續(xù)出臺(tái)了一系列扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，但是很多政策“開(kāi)花不結(jié)果”，政策落實(shí)“最后一公里”始終未打通。首先，政策信息不對(duì)稱(chēng)。政策推廣主要依靠文件通知，大部分政策停留在會(huì)議和文件上，缺乏有效宣傳，再加上企業(yè)缺乏政策咨詢的積極性和主動(dòng)性，導(dǎo)致有關(guān)政策社會(huì)知曉率不高;其次，個(gè)別政策有方向、沒(méi)抓手，有鼓勵(lì)、沒(méi)細(xì)則，好聽(tīng)不中用，難以操作落實(shí)。

（二）融資方式繁瑣

融資作為投資者援助企業(yè)的一種措施，主要分為外援融資和內(nèi)源融資兩種，在企業(yè)創(chuàng)立初期可以通過(guò)外源融資的方式獲得一部分資金，以供初期的發(fā)展，而企業(yè)發(fā)展逐漸步入正軌，有穩(wěn)定盈利后可以逐漸減少外源投資，使用內(nèi)源投資來(lái)鞏固企業(yè)的基礎(chǔ)，那么我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要使用的內(nèi)源融資方式就有著許多弊端，而尤其是當(dāng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)入資本與技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)提升階段后，內(nèi)源融資方式就使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資金需求上的矛盾更加突出，與此同時(shí)，我國(guó)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的貸款數(shù)額較少，大量資金滯留，而很多有好項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)，雖然資本結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理模式都較為完善，卻由于缺少渠道和貸款的審批權(quán)限過(guò)于集中、環(huán)節(jié)繁瑣而風(fēng)險(xiǎn)較高，難以融資，國(guó)家政策中也沒(méi)有明確的處理融資過(guò)程中爭(zhēng)端的法律條文或政策，因此許多企業(yè)依舊選擇內(nèi)源融資的方式，而其不確定性很可能制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）民營(yíng)企業(yè)自身創(chuàng)新能力不足

1.企業(yè)家整體素質(zhì)不高。民營(yíng)企業(yè)家整體素質(zhì)不搞，思想守舊，缺少開(kāi)創(chuàng)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，個(gè)別企業(yè)主寧肯“捧著金碗要飯吃”，也不愿讓利合作。一些企業(yè)家目光短淺，思維節(jié)奏跟不上市場(chǎng)變化，開(kāi)拓創(chuàng)新能力不強(qiáng)，危機(jī)意識(shí)不足，破解難題辦法不多，企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差。

2.科技研發(fā)能力滯后。企業(yè)對(duì)技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)備更新等重視不夠、投入不足，絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)不具備自主研發(fā)能力，缺少企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵核心技術(shù)、缺少自主創(chuàng)新產(chǎn)品和具有競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌，同時(shí)由于企業(yè)實(shí)力不足、資金緊張等因素，企業(yè)普遍感到創(chuàng)新投入是個(gè)“無(wú)底洞”，短期難以取得成效。

三、促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主創(chuàng)新

我國(guó)應(yīng)更好地落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，完善和規(guī)范當(dāng)前稅收的優(yōu)惠政策，將民營(yíng)企業(yè)的稅費(fèi)降低，增強(qiáng)地方和國(guó)家財(cái)政對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持，并對(duì)民營(yíng)企業(yè)的研發(fā)投入給予鼓勵(lì)。作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)向標(biāo)的溫州，其一直站在改革開(kāi)放的最前沿，當(dāng)?shù)卣睬袑?shí)地為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展與升級(jí)，提供源源不斷的政策性支持，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)，不斷自主創(chuàng)新，吸收高新技術(shù)人才。政府鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化，可促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)新產(chǎn)品的研發(fā)力度，并引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)逐漸發(fā)展成為戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度。

（二）優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)的融資渠道

銀行應(yīng)主動(dòng)向民營(yíng)企業(yè)宣傳金融產(chǎn)品，積極開(kāi)展票據(jù)融資業(yè)務(wù)，不斷改善民營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境，提供匯兌、結(jié)算以及財(cái)務(wù)管理等多種服務(wù)。國(guó)家還應(yīng)發(fā)展非國(guó)家控股的商業(yè)銀行，并且在政策上對(duì)其給予支持，對(duì)存款保險(xiǎn)制度進(jìn)行完善，提供財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)投資方面的支持。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)管理水平

政策環(huán)境、服務(wù)管理是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水。一是強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步規(guī)范審批程序。實(shí)行負(fù)面清單制度、服務(wù)清單制度，定期公布行政審批事項(xiàng)目錄，嚴(yán)格按照“非禁即入、平等準(zhǔn)入”原則，徹底消除“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等民營(yíng)企業(yè)反映強(qiáng)烈的體制性障礙和壁壘;二是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。把能放的放下去，該放的放到位，能取消的全取消，真正做到多扶持、不設(shè)坎，多支持、不干預(yù)，多幫忙、不添亂，讓政策真正在企業(yè)中實(shí)現(xiàn)落地、接軌、普惠。

（四）人才的重視與培養(yǎng)

各行各業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)高素質(zhì)人才，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大制約因素就是沒(méi)有對(duì)人才進(jìn)行合理利用與培養(yǎng)，要轉(zhuǎn)變企業(yè)的傳統(tǒng)管理模式，就要多培養(yǎng)管理人才，尊重人才并且給他們可以發(fā)展與施展才華的崗位，才能從根本上改變管理模式，首先要增強(qiáng)培養(yǎng)人才的意識(shí)，對(duì)人才有更多的重視與尊重，提高員工的工作積極性與工作滿意度，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，創(chuàng)設(shè)企業(yè)的發(fā)展愿景，使人才能夠在工作過(guò)程中有安全感和成就感，幫助企業(yè)發(fā)展，設(shè)立完整的新員工培訓(xùn)體系，不但要積極吸引人才，還要對(duì)人才進(jìn)行培訓(xùn)，使員工感受到自己的工作不是在內(nèi)耗的過(guò)程，而是不斷汲取新技能與知識(shí)的過(guò)程，幫助其個(gè)人更好發(fā)展，使員工培訓(xùn)形成一個(gè)完整的流程和體系，保證企業(yè)人才的不斷流入與進(jìn)步。

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