阿以關(guān)系正常化震動(dòng)中東

●本報(bào)駐埃及、美國特派特約記者　黃培昭　林日●任重 柳玉鵬

當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日，阿聯(lián)酋、以色列和美國發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布阿以同意實(shí)現(xiàn)關(guān)系全面正?；c此同時(shí)，以色列暫停吞并約旦河西岸部分地區(qū)的計(jì)劃。阿聯(lián)酋將是第一個(gè)與以色列建立外交關(guān)系的海灣阿拉伯國家、第三個(gè)阿拉伯國家。埃及與約旦分別在1979年和1994年與以色列建交。在特朗普盛贊這是“真正的歷史性時(shí)刻”“巨大突破”時(shí)，有巴勒斯坦人形容，該國迎來了“最黑暗的一天”。美媒評論稱，阿以和解凸顯出中東地區(qū)政治動(dòng)態(tài)的變化，相對于以色列，遜尼派阿拉伯國家越來越視伊朗為最大敵人，同時(shí)不再將解決與巴勒斯坦的沖突作為跟以方發(fā)展關(guān)系的前提。美以被視為此次事件中最大的受益方，不過，這份協(xié)議的內(nèi)容能否得到全面落實(shí)還未知。三方聯(lián)合聲明發(fā)表后，微妙之處逐漸顯現(xiàn)出來：阿聯(lián)酋強(qiáng)調(diào)以色列停止吞并約旦河西岸部分地區(qū)的重要性，但以總理內(nèi)塔尼亞胡表示，這是為了尊重特朗普而做出的決定，且只是“暫緩”相關(guān)行動(dòng)。

重要外交努力VS背叛

13日，阿、以、美進(jìn)行三方通話后達(dá)成“亞伯拉罕協(xié)議”。特朗普在白宮橢圓形辦公室對記者說：“這項(xiàng)協(xié)議將使中東朝著一個(gè)更加安全和繁榮的未來走去。既然兩國關(guān)系已經(jīng)破冰，我希望今后有更多阿拉伯和伊斯蘭國家追隨阿聯(lián)酋的步伐?！碧乩势张斗Q，以色列和阿聯(lián)酋領(lǐng)導(dǎo)人計(jì)劃在三周內(nèi)訪問白宮并舉行簽字儀式，協(xié)議涉及互設(shè)使館、開通直航等。

為了慶祝兩國關(guān)系正?；陨刑乩S夫市政廳的外墻在13日晚以阿聯(lián)酋國旗的顏色點(diǎn)亮。內(nèi)塔尼亞胡當(dāng)天發(fā)表電視講話，表示以色列與阿拉伯世界關(guān)系的“新時(shí)代”到來了。他說：“幾十年來，以色列一直被符號化，被當(dāng)成敵人，而今天，許多國家都將以色列視為戰(zhàn)略盟友”。

法新社稱，在聯(lián)合聲明中，以色列承諾暫停吞并約旦河西岸部分地區(qū)的計(jì)劃，這贏得許多國家的贊賞。聯(lián)合國秘書長古特雷斯13日通過發(fā)言人對此表示歡迎，稱希望協(xié)議能幫助實(shí)現(xiàn)中東和平進(jìn)程。不過內(nèi)塔尼亞胡當(dāng)天強(qiáng)調(diào)，行使主權(quán)的相關(guān)計(jì)劃“沒有變”，有朝一日仍然可能采取吞并行動(dòng)，但必須與華盛頓“充分協(xié)調(diào)”。

阿聯(lián)酋外交事務(wù)國務(wù)部長加爾賈什13日表示，承認(rèn)以色列的地位是“非常大膽的一步”，不過它阻止了以色列吞并行動(dòng)這一“定時(shí)炸彈”。他坦言，這項(xiàng)協(xié)議只是讓吞并“停止”，并非終止。

對于阿以關(guān)系正?；?，巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人13日表示“強(qiáng)烈反對與譴責(zé)”，呼吁立即召開阿拉伯聯(lián)盟和伊斯蘭合作組織緊急會(huì)議，并決定召回駐阿聯(lián)酋大使。巴勒斯坦國家電視臺(tái)13日播放了總統(tǒng)府發(fā)表的聲明。聲明強(qiáng)調(diào)，該協(xié)議破壞了阿拉伯和平倡議，“背叛了耶路撒冷和阿克薩清真寺”，“奪走了巴勒斯坦人民的權(quán)利”。

“這是巴勒斯坦歷史上黑暗的一天?！薄都~約時(shí)報(bào)》13日援引巴勒斯坦解放組織執(zhí)行委員會(huì)成員馬吉達(dá)拉尼的話說，該國沒有授權(quán)任何人來以交換條件對以色列做出妥協(xié)。伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）將此事描述為“對以色列占領(lǐng)罪行的獎(jiǎng)勵(lì)”，“是在我們?nèi)嗣竦谋澈笸绷艘坏丁?。“愿你永遠(yuǎn)不會(huì)被‘朋友出賣。”巴解組織執(zhí)委會(huì)成員阿什拉維對阿聯(lián)酋這樣說。

國際社會(huì)的反應(yīng)比較分化。德國、法國、英國、埃及、巴林等對阿以達(dá)成協(xié)議表示“祝賀”，形容它是地區(qū)和平的“重要外交努力”。而伊朗外交部14日批評該協(xié)議“可恥”。土耳其則稱，“歷史和生活在本地區(qū)的人民的良知不會(huì)忘記、也不會(huì)原諒這種偽善的行為”。據(jù)法新社報(bào)道，土總統(tǒng)埃爾多安14日說，有可能中止與阿聯(lián)酋的外交關(guān)系或者召回大使。

中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)14日表示，中方樂見有助于緩和中東地區(qū)國家緊張關(guān)系、促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定的舉措。他強(qiáng)調(diào)，中方將繼續(xù)堅(jiān)定支持巴勒斯坦人民爭取恢復(fù)民族合法權(quán)利的正義事業(yè)和獨(dú)立建國事業(yè)。

達(dá)成協(xié)議的背后

柯爾斯滕·豐滕羅斯曾在特朗普政府的國家安全委員會(huì)擔(dān)任海灣事務(wù)高級主管。他14日對《華爾街日報(bào)》說，阿聯(lián)酋此次冒險(xiǎn)經(jīng)過了深思熟慮——他們認(rèn)為，暫停以色列的吞并行動(dòng)足以平息對改善與這個(gè)宿敵關(guān)系的批評，“若沒有此條件，阿聯(lián)酋會(huì)被整個(gè)伊斯蘭世界譴責(zé)為叛徒，此事亦會(huì)成為極端分子進(jìn)行招募的有力說辭”。

英國《金融時(shí)報(bào)》14日稱，阿聯(lián)酋是美國的堅(jiān)定盟友，近年來，它與以色列在反制伊朗地區(qū)影響力和打擊伊斯蘭極端主義方面有著共同目標(biāo)。日益奉行強(qiáng)勢外交政策的阿聯(lián)酋，此前幾乎不掩飾與以色列迅速發(fā)展關(guān)系。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》披露，近一年來，以色列情報(bào)機(jī)構(gòu)摩薩德的負(fù)責(zé)人科恩多次秘密前往阿聯(lián)酋。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，雙方合作有了新機(jī)會(huì)。摩薩德從阿聯(lián)酋采購以色列缺乏的醫(yī)療設(shè)備，通過秘密航班運(yùn)送這些物資；阿聯(lián)酋病毒實(shí)驗(yàn)室建設(shè)團(tuán)隊(duì)搭載直航班機(jī)前往以色列。

6月，阿聯(lián)酋駐美國大使在以色列暢銷報(bào)紙《新消息報(bào)》上用希伯來語刊登題為“要么吞并，要么正常化”的文章。特朗普女婿、白宮高級顧問庫什納稱，這是一個(gè)“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。據(jù)美媒報(bào)道，阿以通過美國“間接”協(xié)商了大約6周，華盛頓只有有限的幾名官員知道此事。13日，特朗普多次提及庫什納，稱贊其完成了“出色的工作”。除了他，參與談判的還有蓬佩奧、總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理奧布萊恩、美國駐以色列大使弗里德曼等。

美以成最大贏家？

曾長期擔(dān)任美國中東和平談判代表的亞倫·米勒形容，這項(xiàng)協(xié)議是“三贏一輸”，美、阿、以三國獲得外交勝利，但巴勒斯坦人“看到阿拉伯世界越來越接近以色列”，看到內(nèi)塔尼亞胡損害巴勒斯坦人利益的做法正在得到獎(jiǎng)勵(lì)?！都~約時(shí)報(bào)》稱，巴勒斯坦人感到被阿拉伯國家拋棄了，這讓他們即便沒有面對被吞并的威脅，也只能繼續(xù)困在難以維持的現(xiàn)狀中。

“仍有問題未解決?！庇鴱V播公司（BBC）14日說，人們需要關(guān)注協(xié)議內(nèi)容能否全面落實(shí)，而且這并非一份能解決巴以問題的全面和平協(xié)議。不過在短期內(nèi)，這對美以是有利的。特朗普如今在謀求連任上有點(diǎn)吃力，此事似乎能在他的帽子上增添外交羽毛。奧巴馬政府時(shí)期的巴以談判特使馬丁·因迪克表示，現(xiàn)在，特朗普“有了可吹噓的東西”。他13日在白宮橢圓形辦公室開玩笑說，原本想將這份協(xié)議稱為“唐納德·特朗普協(xié)議”。奧布萊恩當(dāng)天聲稱，特朗普應(yīng)該成為諾貝爾和平獎(jiǎng)的有力競爭者。

BBC稱，對于內(nèi)塔尼亞胡來說，他正領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)分裂的聯(lián)合政府，且面臨貪腐指控?，F(xiàn)在，他獲得了一項(xiàng)政治加分。在地區(qū)局勢上，“中東在線”網(wǎng)站認(rèn)為，該協(xié)議使得阿拉伯國家陣營進(jìn)一步分化，今后圍繞巴勒斯坦問題將出現(xiàn)更多不同聲音，這是以色列希望看到的。

《紐約時(shí)報(bào)》分析稱，接下來效仿阿聯(lián)酋的海灣國家或許是阿曼和巴林——前者在2018年接待了進(jìn)行國事訪問的內(nèi)塔尼亞胡，后者是美國政府去年宣布“世紀(jì)協(xié)議”經(jīng)濟(jì)內(nèi)容舉行記者會(huì)的地方。不過最重要的是沙特的態(tài)度，受國內(nèi)保守勢力影響，沙特領(lǐng)導(dǎo)人無法輕易邁出這一步。俄聯(lián)邦新聞社援引學(xué)者的話說，阿以關(guān)系正常化并不意味著以色列與整個(gè)阿拉伯世界之間建立了和平?！?/p>