內(nèi)外兼修治理城市內(nèi)澇

顧佳贇

近期，我國暴雨過程長、水量大，區(qū)域性暴雨洪水超出常年。長江、淮河等流域，洞庭湖、鄱陽湖、太湖等湖泊已處于超警戒水位。據(jù)應(yīng)急管理部消息，截至7月13日，今年洪澇災(zāi)害已造成浙江、安徽、江西、湖北、湖南等27?。▍^(qū)、市）3789萬人次受災(zāi)，141人死亡失蹤。

面對防汛的關(guān)鍵時期，習(xí)近平總書記兩次作出重要指示，強調(diào)“各地區(qū)和有關(guān)部門要堅持人民至上、生命至上”“各級黨委和政府要壓實責任、勇于擔當，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線、靠前指揮”“盡最大努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全”。為貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示，國家防總辦公室、應(yīng)急管理部緊急調(diào)撥中央防汛救災(zāi)物資支持地方;各城市加緊落實多項措施，從街道社區(qū)現(xiàn)場到城市大腦指揮中心，從高考考點到企業(yè)園區(qū)，搭浮橋、清道路、送電源、排積水，確保城市安全度汛。防汛抗洪的迅即行動，緊急馳援的溫暖瞬間，展現(xiàn)著一座座城市的韌性，綻放著群眾保衛(wèi)家園的拼勁。

今年汛情再次提醒我們，城市內(nèi)澇的綜合防治是須臾不可疏忽的緊迫課題。城市人口居住密度大，地鐵、地下商場、地下停車場等設(shè)施集中，電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施密集，稍有閃失就會造成嚴重損失，一旦出現(xiàn)內(nèi)澇就影響城市正常運行。在此次洪澇災(zāi)害中，有的城市老舊小區(qū)內(nèi)澇嚴重，多名老人被困;有的城市交通主干道成為水中“孤島”，停滿了車輛。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年以來，我國平均每年有180余座城市受到內(nèi)澇的影響。事實證明，城市防澇短板不補，年年“看?！币琅f。

寧可備而無汛，不可汛而不備。我國是洪澇多發(fā)國家，隨著氣候變化和城市化推進，城市汛情發(fā)生的幾率增加。每年汛期都是一場系統(tǒng)性的“大考”，每個城市只有萬全準備才能盡量確保萬無一失。近年來，從城市防汛應(yīng)急響應(yīng)機制不斷完善，到易澇片區(qū)應(yīng)急物資就近儲備，從構(gòu)建自然災(zāi)害應(yīng)急管理精密智控體系，到形成綜合救援隊伍體系……城市防澇的治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，但防的意識、備的責任須臾不可麻痹懈怠。當前，防汛進入“七下八上”關(guān)鍵期，而北方江河多年未發(fā)大洪水、防洪設(shè)施較薄弱，因此北方城市要強化預(yù)報預(yù)警“耳目”，積蓄應(yīng)急處突的“力量”，才能確保人民生命財產(chǎn)安全，穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

城市防澇要聚焦主要矛盾。暴雨是造成城市內(nèi)澇的因素之一，但此前一個時期城市發(fā)展重視地面工程的光鮮，輕視地下排水設(shè)施的建設(shè);重視基礎(chǔ)設(shè)施和景觀建設(shè)，輕視生態(tài)環(huán)境的保護和修復(fù)。城市的地下管網(wǎng)就像“血管”，良好生態(tài)就像“排汗口”，歷史欠賬不補，一旦遭遇強暴雨，不是造成“血栓”，就是引發(fā)“內(nèi)分泌失調(diào)”。解決內(nèi)澇問題，牽涉城市建設(shè)全局，除了提高管網(wǎng)排水和河道的排澇能力，還應(yīng)在更大范圍內(nèi)與國土生態(tài)治理、水利工程生態(tài)化等系統(tǒng)治理結(jié)合在一起。只有內(nèi)外兼修，既重視“面子”，又強化“里子”，城市內(nèi)澇現(xiàn)象才有望得到根本解決。

城市防澇要夯實責任堤壩。無論是平時城市建設(shè)補足歷史欠賬，還是汛前的監(jiān)測預(yù)警、會商研判，抑或是汛中搶險救援、救助重建，環(huán)環(huán)相扣的“治澇鏈”離不開層層壓實的“責任鏈”。從我國汛情實際來看，防汛治澇是一場持久戰(zhàn)，地下管網(wǎng)建設(shè)、地面生態(tài)修復(fù)，不是建設(shè)完了就萬事大吉，還要做好長期管理、維護;在應(yīng)急處突中，任何一項“技防”都離不開“人防”，只有將責任貫穿始終，落實到位，才能打好防汛治澇的主動戰(zhàn)。

汛情疊加疫情，對城市的考驗還在繼續(xù)。我們既要聚焦當下，立足于“救”，妥善安置好受災(zāi)群眾，有效組織搶險救援，確保城市恢復(fù)正常運行;又要著眼未來，下工夫于“防”，把工作想在先、做在前，補上歷史欠賬，消除風(fēng)險隱患，如此才能讓人民更有幸福感和安全感。