印度禁用“中國(guó)APP”的市場(chǎng)考量

張瀟予

6月29日晚，印度政府宣布禁止在印使用包括抖音海外版（TikTok）、微信、微博、QQ郵箱、UC瀏覽器等在內(nèi)的59款“中國(guó)APP”，理由是這些APP會(huì)危害印“主權(quán)完整、國(guó)家安全和公共秩序”。引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。

決定經(jīng)歷了一段時(shí)間醞釀

印度政府這一看似突然的決定實(shí)際上已經(jīng)經(jīng)歷了一段時(shí)間的醞釀，且并非沒(méi)有先兆。一段時(shí)間以來(lái)，受到新冠肺炎疫情的沖擊和中印兩軍在加勒萬(wàn)河谷一帶對(duì)峙的影響，再加上印媒的煽動(dòng)，印度社會(huì)反華情緒激增。5月中旬，一款名為“刪除中國(guó)應(yīng)用”的APP在短時(shí)間內(nèi)成為印度下載量最大的手機(jī)應(yīng)用之一。用戶安裝該手機(jī)應(yīng)用程序后，即可自動(dòng)識(shí)別手機(jī)中“由中國(guó)公司開發(fā)”的APP，經(jīng)用戶同意后一鍵刪除。谷歌應(yīng)用商店隨后下架了這一應(yīng)用，但其造成了極其惡劣的影響。6月中旬，印度情報(bào)機(jī)構(gòu)人員在媒體公開表示政府應(yīng)采取措施阻止印度民眾使用“有中國(guó)背景”的55款A(yù)PP，理由是這些APP存在安全問(wèn)題、侵犯用戶個(gè)人隱私。6月15日，中印兩軍在加勒萬(wàn)河谷發(fā)生激烈肢體沖突，這一事件加速了印度政府禁止“中國(guó)APP”的進(jìn)程。

除了受到中印兩國(guó)關(guān)系走向的影響外，此次印度封禁“中國(guó)APP”的決定也與近年來(lái)中國(guó)出海企業(yè)在印度市場(chǎng)取得的成績(jī)密不可分。以中國(guó)企業(yè)字節(jié)跳動(dòng)旗下的Tiktok為例，截至2020年4月，Tiktok的全球下載量中有三分之一是由印度用戶貢獻(xiàn)的，下載次數(shù)超過(guò)6億次。短時(shí)間內(nèi)，Tiktok已經(jīng)超過(guò)YouTube，成為僅次于Facebook、WhatsApp等最受印度用戶歡迎的社交媒體。除了Tiktok外，中國(guó)公司開發(fā)的社交媒體平臺(tái)Helo、直播平臺(tái)Bigolive等也迅速崛起。這些APP較高的印度本土化程度、新穎的產(chǎn)品設(shè)計(jì)等都加大了其對(duì)印度網(wǎng)民的吸引力“中國(guó)APP”在印度市場(chǎng)的受歡迎程度和市場(chǎng)占有率一直以來(lái)都備受印度政府和媒體關(guān)注，尤其是其中一些APP迅速崛起引發(fā)了印度政府的憂慮。早在2019年4月，印泰米爾納德邦馬德拉斯最高法院就以“涉嫌傳播非法內(nèi)容，導(dǎo)致年輕人出現(xiàn)‘文化墮落”為由，禁止TikTok在該邦的下載和使用。Tiktok母公司字節(jié)跳動(dòng)也不間斷受到印度政府有關(guān)信息安全問(wèn)題的質(zhì)疑。2019年7月，印度信息科技部曾羅列了一份該公司在印經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的清單，總共24個(gè)問(wèn)題大多涉及數(shù)據(jù)收集、隱私保護(hù)等。字節(jié)跳動(dòng)為回應(yīng)印度政府的質(zhì)疑，宣布將在三年內(nèi)投資10億美元在印建立數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心，以期滿足印度政府的要求。

雖然印度政府長(zhǎng)期對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司持不信任態(tài)度，但印度互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿陀《日南嚓P(guān)政策還是吸引了大批中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司赴印投資。根據(jù)印度互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2019年11月，印度的互聯(lián)網(wǎng)用戶超過(guò)6.27億，每月的活躍互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)4.51億，位居世界前列，而且印度仍有數(shù)量龐大的潛在互聯(lián)網(wǎng)用戶。印度互聯(lián)網(wǎng)用戶的龐大規(guī)模不僅受到中國(guó)公司的關(guān)注，亞馬遜、Facebook等美國(guó)企業(yè)也對(duì)印度市場(chǎng)抱有期待。2015年被稱作中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入印度市場(chǎng)的元年。這一年，恰逢莫迪宣布“創(chuàng)業(yè)印度 崛起印度”計(jì)劃，印度政府采取了簡(jiǎn)化審批手續(xù)、優(yōu)化資金獲取渠道、減免稅費(fèi)等措施以刺激投資。在這種背景下，中國(guó)的阿里巴巴、騰訊、百度等企業(yè)通過(guò)投資印度互聯(lián)網(wǎng)初創(chuàng)公司進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)。據(jù)“全球數(shù)據(jù)”研究公司統(tǒng)計(jì)，中國(guó)企業(yè)對(duì)印度初創(chuàng)企業(yè)的投資從2016年的3.81億美元增長(zhǎng)到2019年的46億美元，中國(guó)已經(jīng)成為印度初創(chuàng)企業(yè)最大資金來(lái)源之一。到2020年初，僅阿里巴巴和騰訊兩家公司就投資了全印一半的獨(dú)角獸企業(yè)，涵蓋的業(yè)務(wù)涉及在線零售、食品配送、在線雜貨店、電子商務(wù)平臺(tái)、物流公司、在線教育、乘車共享、游戲等多種多樣的領(lǐng)域。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也將長(zhǎng)期以來(lái)積累的成熟經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到印度市場(chǎng)，為印度用戶帶來(lái)全新的體驗(yàn)和便利。與此同時(shí)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的投資不僅為印度當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，更有許多普通印度人借助中國(guó)手機(jī)應(yīng)用平臺(tái)成為該國(guó)現(xiàn)象級(jí)的“網(wǎng)紅”。印度政府近期禁止在印使用“中國(guó)APP”的決定無(wú)疑是對(duì)中印兩國(guó)在科創(chuàng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域合作的一次重磅打擊。

保護(hù)主義不利于印度實(shí)現(xiàn)“自力更生”

事實(shí)上，印度政府對(duì)外國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)始終存在不信任感，并非僅對(duì)中國(guó)企業(yè)存在偏見(jiàn)。以美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為例，今年1月，亞馬遜首席執(zhí)行官貝索斯高調(diào)訪問(wèn)印度，承諾投資10億美元幫助當(dāng)?shù)匦⌒推髽I(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，并在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，他還宣布到2025年協(xié)助印度將價(jià)值100億美元的“印度制造”產(chǎn)品出口到國(guó)際市場(chǎng)。然而貝索斯的雄心壯志并沒(méi)有得到印度政府的積極回應(yīng)，不但莫迪拒絕了貝索斯的會(huì)面請(qǐng)求，而且也沒(méi)有任何印度政府高級(jí)官員出面與其接觸。此前，印度反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)還曾對(duì)亞馬遜展開調(diào)查?？梢?jiàn)，印度政府打擊“中國(guó)APP”不僅體現(xiàn)了其想要借此打擊中國(guó)投資的動(dòng)機(jī)，還集中體現(xiàn)了其對(duì)外國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的不信任態(tài)度。

在全球化時(shí)代，高筑貿(mào)易壁壘無(wú)助于印度實(shí)現(xiàn)“自力更生”。圖為位于印度北方邦阿格拉的紅堡。

印度政府聲稱此次禁用中國(guó)手機(jī)程序的首要原因是出于對(duì)信息安全的考慮，但事實(shí)上印度本國(guó)在信息安全保護(hù)方面的能力也尚有待建設(shè)。2009年，印度政府建立了全世界最大的公民生物識(shí)別系統(tǒng)，為11億印度公民發(fā)放數(shù)字身份識(shí)別卡（Aadhaar），該卡的建立旨在保障印度公民在教育、醫(yī)療、社會(huì)福利分發(fā)等方面的權(quán)益，并提高公民領(lǐng)取福利的效率。然而，該數(shù)字身份識(shí)別卡在實(shí)際使用過(guò)程中存在數(shù)據(jù)管理的漏洞，使得持卡人在申領(lǐng)社會(huì)福利過(guò)程中需要付出更高資金成本。2019年還發(fā)生了1.1億印度公民數(shù)字身份識(shí)別卡個(gè)人信息遭泄漏事件。再如，在抗擊新冠疫情期間，印度政府為了有效采集公民的健康和位置信息，推出類似中國(guó)健康碼的手機(jī)應(yīng)用程序“健康之橋”（Aaroga Setu），該程序上線不久下載量就達(dá)一億次。但印度網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)構(gòu)印度計(jì)算機(jī)應(yīng)急響應(yīng)小組發(fā)出警報(bào)稱，該應(yīng)用存在巨大信息安全風(fēng)險(xiǎn)，只要通過(guò)簡(jiǎn)單的技術(shù)手段就可以獲取全印一億人的電話號(hào)碼、姓名、健康狀況等個(gè)人信息。與此同時(shí)，印度媒體還就該應(yīng)用程序中公民個(gè)人信息存儲(chǔ)的時(shí)間、地點(diǎn)和這些信息的使用方式等提出質(zhì)疑?？梢?jiàn)，印度面臨的數(shù)字安全問(wèn)題更多是其自身在這一領(lǐng)域建設(shè)的缺乏導(dǎo)致的。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，以禁止“中國(guó)APP”為代表的貿(mào)易保護(hù)主義舉動(dòng)不利于印度打造“自力更生”的經(jīng)濟(jì)體系。上文已經(jīng)指出，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)廣泛參與到了印金融科技、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等各領(lǐng)域的建設(shè)之中，為印度互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革新升級(jí)做出了巨大貢獻(xiàn)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，印度政府的決定并不利于其本土市場(chǎng)的健康發(fā)展。正如中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人高峰在回應(yīng)印度禁止“中國(guó)APP”決定相關(guān)提問(wèn)時(shí)所說(shuō)的，中印經(jīng)貿(mào)合作能夠取得今天的成績(jī)，是雙方政府和企業(yè)共同努力的結(jié)果，符合兩國(guó)人民的根本利益。在全球化的今天，印度想通過(guò)封禁“中國(guó)APP”來(lái)實(shí)現(xiàn)“自力更生”，無(wú)疑是南轅北轍。

（作者為中國(guó)傳媒大學(xué)金磚國(guó)家研究中心副主任、講師）