建國(guó)初期黨建實(shí)踐與思考

摘 要：建國(guó)伊始，新生的人民政權(quán)面臨著嚴(yán)重形勢(shì)，既要保持黨的優(yōu)良作風(fēng)，又要抵御腐化，年輕的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)形勢(shì)的變化有足夠的認(rèn)識(shí)，采取了一系列堅(jiān)決果敢的措施，穩(wěn)定了政權(quán)，取得了黨風(fēng)廉政建設(shè)的歷史性成就，這段歷史經(jīng)驗(yàn)對(duì)今天仍有重要借鑒作用。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng);廉政;周期律

黨的建設(shè)是中國(guó)革命勝利的重要經(jīng)驗(yàn)之一，建國(guó)初期，隨著革命形勢(shì)的迅猛發(fā)展，黨的自身建設(shè)也面臨著一系列新的情況和任務(wù)。首先是中國(guó)共產(chǎn)黨走上執(zhí)政地位，其次是社會(huì)環(huán)境由戰(zhàn)爭(zhēng)年代進(jìn)入和平時(shí)期，最后是黨將轉(zhuǎn)向自己并不熟悉的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形勢(shì)變化對(duì)黨的自身建設(shè)提出了新的要求。搞好黨的建設(shè)，是建國(guó)初期中國(guó)共產(chǎn)黨人面臨的嚴(yán)峻課題。

一、黨在建國(guó)初期面臨著自身建設(shè)的嚴(yán)峻形勢(shì)

新中國(guó)成立，年輕的中國(guó)共產(chǎn)黨成了執(zhí)政黨，然而，執(zhí)政決非易事?！按蛱煜隆惫倘缓茈y，然而“坐天下”則難上加難。執(zhí)政黨面臨著自己從未遇到的新問(wèn)題。隨著地位和環(huán)境的變化，共產(chǎn)黨內(nèi)部一部分革命意志薄弱者，產(chǎn)生了驕傲自滿、貪圖享受的情緒，放松了對(duì)資產(chǎn)階級(jí)思想侵蝕的警惕。建國(guó)初期，在全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)了嚴(yán)重的貪污浪費(fèi)現(xiàn)象。黨政機(jī)關(guān)也存在著多種程度不同的官僚主義作風(fēng)。其主要表現(xiàn)是：

首先，居功自傲、腐化墮落。革命勝利后，黨內(nèi)一部分人自認(rèn)為打了天下，以人民群眾救世主的身份自居。建國(guó)初期原天津地委書(shū)記劉青山、專員張子善就是這樣的典型。劉青山說(shuō)：“老子們拼命打了天下，享受些又怎么樣”，這些人思想上沒(méi)有真正成為共產(chǎn)黨人，一旦有了權(quán)力，個(gè)人私欲便極大膨脹。其次，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義嚴(yán)重，甚至脫離群眾。一些領(lǐng)導(dǎo)高高在上，不了解下情，產(chǎn)生了驕傲自滿、命令主義作風(fēng)，蘇共二十大和波蘭、匈牙利事件之后，毛澤東大為警覺(jué)，言辭也日益激烈，他說(shuō)：“我們一定要警惕，不要滋長(zhǎng)官僚主義作風(fēng)，不要形成一個(gè)脫離人民的貴族階層，誰(shuí)犯了官僚主義，不去解決群眾問(wèn)題，罵群眾、壓群眾，總是不改，群眾就有理由把他革掉”。少奇同志也十分憂慮日益成為風(fēng)氣的官僚主義作風(fēng)，他說(shuō)：“處于這種執(zhí)政黨的地位，很容易滋長(zhǎng)命令主義和官僚主義作風(fēng).事實(shí)上，這些脫離群眾的作風(fēng)，在有些地方、有些部門(mén)、有些同志身上表現(xiàn)的相當(dāng)嚴(yán)重，甚至有些人公然扣壓群眾來(lái)信，甚至追究反映情況的人，對(duì)他們實(shí)行打擊報(bào)復(fù)，這是黨的紀(jì)律和國(guó)家法律所不能允許的?！?/p>

再次，一些黨員干部在進(jìn)城后受資產(chǎn)階級(jí)思想腐蝕，被糖衣炮彈擊中，還有部分公務(wù)人員利用手中權(quán)力進(jìn)行貪贓枉法活動(dòng)、盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)，牟取私利。最后，黨員數(shù)量猛增，老黨員有舊觀念，新黨員素質(zhì)較低，1950年6月30日，新華社報(bào)道，中國(guó)共產(chǎn)黨在成立29周年的時(shí)候，黨員已超過(guò)五百萬(wàn)人，其中約有兩百萬(wàn)是1949年和1950年入黨的新黨員，黨員隊(duì)伍的迅猛擴(kuò)大，一方面反映了群眾對(duì)黨的擁護(hù)和向往，另一方面在取得勝利后短短兩年，黨員人數(shù)猛增一倍，不可避免地產(chǎn)生了組織不純的問(wèn)題。劉少奇同志總結(jié)說(shuō)：“在有些人看來(lái)，現(xiàn)在加入中國(guó)共產(chǎn)黨，不單不要負(fù)什么艱險(xiǎn)，而且可以獲得個(gè)人的許多保障以及榮譽(yù)、地位等，這時(shí)落后分子、投機(jī)分子、反動(dòng)分子就會(huì)希望加入黨，而且有不少的壞分子積極地鉆入黨內(nèi)來(lái)……這對(duì)于黨則是一種嚴(yán)重的危險(xiǎn)”。

建國(guó)初期黨和政府內(nèi)存在的這些不良現(xiàn)象，破壞了黨和人民政府的威信，引起了群眾的不滿，如果任其存在和蔓延，勢(shì)必危及剛剛誕生的新政權(quán)，對(duì)此黨中央采取了一系列強(qiáng)有力的措施。

二、建國(guó)初期加強(qiáng)黨的建設(shè)的措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)率先垂范

己身不正，則無(wú)以正人，在反腐敗斗爭(zhēng)的考驗(yàn)面前，毛澤東、劉少奇等中央領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范，勤政廉政，為全黨作出了表率。

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督工作

1952年4月8日，中央人民政府委員會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》，《條例》本著懲辦與教育相結(jié)合，鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合的原則，對(duì)犯有貪污罪的懲治作了明確規(guī)定。建國(guó)初期這些法規(guī)和條例的頒布和實(shí)施，為懲治腐敗行為提供了法律保障。

（三）整黨整風(fēng)反腐防變

適時(shí)開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是中國(guó)共產(chǎn)黨在戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中形成的加強(qiáng)自身建設(shè)的一種有效途徑，黨風(fēng)問(wèn)題是關(guān)系到黨的生死存亡的重要問(wèn)題，1949年11月，中央決定成立中央和各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，目的就是更好地執(zhí)行黨的政治路線和各項(xiàng)具體政策，密切聯(lián)系群眾，克服官僚主義。在整黨過(guò)程中，對(duì)黨員進(jìn)行了審查教育。到1953年6月，經(jīng)過(guò)整黨共清除了32.8萬(wàn)黨員出黨，其中23.8萬(wàn)人被開(kāi)除黨籍，勸退9萬(wàn)人，其中對(duì)腐化墮落的劉青山、張子善兩名高級(jí)干部的處決，舉世震驚。

三、建國(guó)初期黨建工作反思

建國(guó)初期的黨的建設(shè)在當(dāng)時(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東同志的大力關(guān)懷下，取得了重大成果，全國(guó)出現(xiàn)了政通人和、朝氣蓬勃、欣欣向榮的景象，至今仍為人們稱道。

在看到建國(guó)初期黨建工作的重大成就時(shí)，也必須看到這期間的黨建工作也存在一定問(wèn)題。首先：重視黨建工作，重視思想教育，但卻忽略了黨員干部不良思想和行為的根源，其次黨員數(shù)量增長(zhǎng)太快，1949年一年內(nèi)就增加140萬(wàn)人，到1951年全國(guó)黨員達(dá)680萬(wàn)人，這其中不少素質(zhì)低下的人混進(jìn)了黨的隊(duì)伍，這批人不但不能增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，反而會(huì)損害黨的威望，破壞黨和人民群眾的血肉關(guān)系，這個(gè)問(wèn)題在建國(guó)前后的整風(fēng)整黨期間解決得并不是十分理想，留下了后患。最后，建國(guó)后黨走上了執(zhí)政地位，整頓黨風(fēng)仍然沿用戰(zhàn)爭(zhēng)期間的方法，用大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾運(yùn)動(dòng)來(lái)達(dá)到整頓黨風(fēng)的目的，顯然這種方式已不適合新形勢(shì)的要求了，沒(méi)有用制度建設(shè)來(lái)替代群眾運(yùn)動(dòng)，以致后來(lái)群眾運(yùn)動(dòng)的作用被無(wú)限夸大，導(dǎo)致反“右”及“文革”悲劇。

回顧歷史，新時(shí)期黨的建設(shè)更顯其重要性和必要性。進(jìn)入90年代，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立，我國(guó)改革開(kāi)放的步伐進(jìn)一步加快，現(xiàn)代化建設(shè)更加蓬勃發(fā)展，與此同時(shí)，黨所面臨的挑戰(zhàn)也更加嚴(yán)峻，在國(guó)際上，西方敵對(duì)勢(shì)力一直沒(méi)有放棄對(duì)我國(guó)進(jìn)行“和平演變”的圖謀，尤其是他們的計(jì)謀，在前蘇聯(lián)和東歐一些國(guó)家連連得手后，便把矛頭集中指向我國(guó)，怎樣才能臨危不亂，在逆境中發(fā)展壯大自己，是黨所要面對(duì)的一個(gè)突出問(wèn)題。

結(jié)合建國(guó)前后黨建的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，新時(shí)期黨建工作應(yīng)做好以下工作：

首先是抓好隊(duì)伍建設(shè)，黨的隊(duì)伍是否純潔，是否團(tuán)結(jié)，是否有戰(zhàn)斗力，是關(guān)系到黨的前途命運(yùn)的大問(wèn)題，黨的隊(duì)伍不僅要重視數(shù)量，更要重視質(zhì)量。江澤民同志在黨的十三屆四中全會(huì)上指出“共產(chǎn)黨的力量和作用主要不在于黨員數(shù)量，而在于黨員素質(zhì)”，要把好黨員素質(zhì)，必須把好“入黨關(guān)”，還要疏通“出黨口”。其次，黨建工作必須加強(qiáng)制度建設(shè)，新的形勢(shì)不容許大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)，而這就必須加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，最后，搞好黨的建設(shè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，對(duì)黨內(nèi)的一部分人，僅僅靠思想教育和規(guī)章制度，還不能保證其不出問(wèn)題，還必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人、不負(fù)十三億”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)管黨治黨，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，開(kāi)啟力度廣度深度前所未有的反腐敗斗爭(zhēng)。5年來(lái)，立案審查省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440人，嚴(yán)肅查處周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計(jì)劃等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案154.5萬(wàn)件，處分153.7萬(wàn)人，形成并鞏固發(fā)展了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。成績(jī)面前，也應(yīng)清醒看到，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨決不能半途而廢，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。只有以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期律，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

20世紀(jì)40年代，民主人士黃炎培被共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的延安軍民那種奮發(fā)向上、勵(lì)精圖治的精神氛圍所感染，順便提出了“歷史周期率”問(wèn)題，然而卻引起了中國(guó)共產(chǎn)黨人的高度警覺(jué)。黃炎培的“歷史周期律”，有三個(gè)特點(diǎn)：

一是周期性。也就是說(shuō)，“歷史周期律”是一條周而復(fù)始的歷史定律，“鹿亡秦，蛇興漢”，興衰治亂，循環(huán)不已。

二是普遍性。從夏商周秦漢，到唐宋元明清，無(wú)論哪一個(gè)朝代，無(wú)論哪一個(gè)政權(quán)，無(wú)論哪一個(gè)執(zhí)政者，沒(méi)有誰(shuí)能真正跳出這個(gè)周期律。正如黃炎培先生所說(shuō)：“一人，一家，一團(tuán)體，一地方，乃至一國(guó)，不少單位都沒(méi)有能跳出這周期率的支配力。一部歷史，‘政怠宦成的也有，‘人亡政息的也有，‘求榮取辱的也有。總之沒(méi)有能跳出這周期率?！?/p>

三是迅疾性。即所謂“其興也勃焉，其亡也忽焉”。中國(guó)歷史上有許多短命王朝，如秦朝和隋朝，分別只有15年和29年，可謂其興也驟，其亡也速。南朝170年間，就像走馬燈一樣換了四個(gè)朝代：宋、齊、梁、陳。與南北朝同病相憐的是所謂五代時(shí)期，前后短短50余年，天下五易其主，后梁、后唐、后晉、后漢、后周，前仆后繼。近代國(guó)民黨統(tǒng)治中國(guó)大陸也只有短短38年。

實(shí)際上，“歷史周期率”在中國(guó)二千多年封建王朝興盛衰亡進(jìn)程中表現(xiàn)得十分明顯，有文字記載的歷史年代顯示，中國(guó)封建社會(huì)平均每個(gè)王朝的統(tǒng)治壽命平均為200年左右，最長(zhǎng)不超過(guò)300年。幾千年的中國(guó)封建社會(huì)就體現(xiàn)了這樣一個(gè)200年左右的周期，前幾十年穩(wěn)定、興旺、發(fā)達(dá)，進(jìn)而達(dá)到鼎盛階段，之后開(kāi)始走下坡路，直至腐敗滅亡。

歷史是現(xiàn)實(shí)的一面鏡子。據(jù)史書(shū)記載，1300多年前，唐太宗李世民在與謀臣議政時(shí)談?wù)摰绞爻善D難問(wèn)題，唐太宗認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)守業(yè)皆難，而創(chuàng)業(yè)之難畢竟已成過(guò)去，守業(yè)之艱之難，才是我們今后應(yīng)高度警覺(jué)的。21世紀(jì)的中國(guó)共產(chǎn)黨作為有80年歷史的黨，作為中國(guó)社會(huì)政治舞臺(tái)上的長(zhǎng)期執(zhí)政黨，集創(chuàng)業(yè)、守業(yè)兩難于一身，只有以“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)”為神圣使命與責(zé)任，下決心克服一切艱難險(xiǎn)阻，搞好黨的建設(shè)，才能帶領(lǐng)全黨和全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

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[4] 《劉少奇選集》下卷，人民出版社，1985年版，第67——70頁(yè)）.

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[6] 毛澤東選集》第五卷，人民出版社，1991年版，第326頁(yè).

作者簡(jiǎn)介：董學(xué)飛（1966- ）男，河南焦作人，碩士，副教授，研究方向：哲學(xué)、思想政治教育。