淺議建筑工程招投標風險管理

陳維余

摘要：近年來，招投標在我國已經(jīng)逐步完善，但目前還有很多不足特別是在風險認識和管理還可提升。對于建筑工程而言，除了管理風險、安全風險、投資收益風險之外，招投標風險也是十分重要的。對于招投標風險的管理，其核心思想就是對建設前期加強風險管理。筆者結合工作經(jīng)驗，分析了建筑工程招投標風險管理應該注意的一些細節(jié)。

關鍵詞：建筑工程;招投標;風險管理

招投標可以分為準備、實施和簽約三個階段。風險管理即對三個階段存在風險的環(huán)境中，通過采取有效措施來對風險進行有效防控，確保將風險帶來的影響降至最低水平。建筑工程招投標風險管理，即是在建筑工程以招標和投標方式實現(xiàn)工程承包過程中，通過對可能存在的風險進行有效識別、估測、評價，并缺乏具有的措施，以此來對工程項目實施過程中可能存在的風險進行有效防范和規(guī)避，確保實際效益與預期效益的相符，從而完成工程項目的總體要求。

1建筑工程招投標的風險分析

自我國招投標法實施以來，一些規(guī)章和地方性法規(guī)共同構成了招投標法律體系構架，進一步規(guī)范了工程承包行為。但在招投標實際操作過程中還存在許多不規(guī)范行為，從而導致建筑工程招投標風險發(fā)生，給工程項目帶來較大的損失。因此針對建筑工程招投標風險進行分析，掌握各種導致風險發(fā)生的因素，從而采取有效的措施來強化建筑工程招投標風險的管理。

1.1 建筑工程招投標工作流程存在的一些問題

1.1.1建筑工程招標階段存在的問題。在招標階段施工單位存在規(guī)避招標的行為，不僅存在議標發(fā)包，而且還存在對招標肢解的行為，通過降低規(guī)模標準來逃避招標，或是在實際工作中只對部分工程進行招標，而其他部分工程則直接發(fā)包。存在少批多建及未批部分擅自招標的行為。而且在實際招投標過程中，存在招標方和投標方暗中勾結及串通投標的行為，另外，還存在招標文件和招標過程不規(guī)范及不合理的情況。

1.1.2建筑工程評標階段存在的問題。在評標階段由于缺乏有效的監(jiān)管，不僅開標過程存在許多紕漏。而且還存在標的泄露或不準的問題，造成評標過程中缺乏公平性和公正性。同時評標方法還存在不科學的現(xiàn)象，在實際評標過程中沒有嚴格按照計相應的評標方法進行，評標整體過程中缺乏透明度，對于評標結果不當場宣布。另外，評標委員會還存在結構不合理及評標人員業(yè)務水平不高等情況。這些問題的存在都導致了風險的增加。

1.1.3建筑工程中標階段存在的問題。在中標階段沒有推薦合格的中標候選人，而且中標通知書及公示也不及時發(fā)布，所簽訂的招投標合同缺乏嚴謹性，部分合同條款甚至存在與招標文件相背離的情況。對于中標人來講，不僅存在不嚴格按合同約定履行的問題，還存在私下將中標項目擅自進行分包及轉包的現(xiàn)象。

1.2 建筑工程招投標主體的角度分析

招標方和投標方作為參與招投標活動的主體，因此招投標風險也基本會圍繞這兩個主體產(chǎn)生。

1.2.1招標方風險。對于招標方而言，在其主觀故障導致風險發(fā)生的基礎上，在招投標過程中由于招標方存在過失也會導致招投標風險發(fā)生，這主要體現(xiàn)在招標方由于自身業(yè)務能力及方法等方面存在欠缺，從而導致所選擇的投標方不符合條件，或是沒有選擇最適宜的投標方，從而造成風險增加。

1.2.2投標方風險。對于投標方而言，由于主觀上存在嚴重的高估冒算等現(xiàn)象，不僅擾亂了正常的招投標秩序，而且掛靠現(xiàn)象十分普遍，這就造成施工資質(zhì)和能力得不到有效的保證。同時投標方還存在串通、陪標及輪流中標等現(xiàn)象，導致公平競標秩序被破壞，一些不公平現(xiàn)象時常發(fā)生。

1.2.3客觀條件的制約。對于招投標風險的分析過程中，還要考慮到政策環(huán)境、市場價格、環(huán)境保護及國防建設等一些客觀條件的制約，影響建筑工程招投標的內(nèi)容和流程，從而增加招投標雙方的風險。

2提高建筑工程招投標風險管理水平的方法

2.1 招標方的風險管理

2.1.1選擇招標代理機構的適宜性。目前招標方式更多的是公開招標、邀標和議標3重方式。對于議標而言，其更適用于小項目，因此公開招標和邀標是其都是公開性質(zhì)的。通常在招標開始之前即要對招標代理機構進行選擇。這主要是由于建設單位單位往往明確招標方對工程質(zhì)量和進度的要求，但卻對于招標市場的一些情況及規(guī)則了解的并不全面，因此在招標開始之往往會選擇招標代理機構，從服務、信譽及費用等諸多方面因素進行綜合考慮，從而選擇適合的招標代理機構，這不難有利于實現(xiàn)招標成本的降低，而且對提高招標工作效率也具有積極的促進作用。

2.1.2招標文件編制要具有較好的規(guī)范性。在編制招標文件過程中，要針對可能存在的風險在招標文件中做出明確的約定，明確雙方需要承擔的權利和義務，確保投標文件的規(guī)范性。并進一步強化對招標合同的有效管理，確保合同條款及內(nèi)容的公正性和合理性。

2.1.3遵循公平、公正及公開的原則進行開標和評標。對于評標人員的配置要確保其具有較高的專業(yè)水平，并以工程質(zhì)量作為評標的出發(fā)點及立足點，運用科學的評標方法，針對工程項目實施過程中涉及的各項內(nèi)容進行綜合評定。

2.1.4定標需要以工程質(zhì)量及企業(yè)效益的最佳平衡點作為依據(jù)。在中標人評定后，要及時簽訂合同，明確雙方的權利和義務。同時還要建立協(xié)調(diào)機制，使投標人對于招標文件及合同的相關條款能夠準確解讀，從而更好地保證招標方和投標方的利益。

2.2 投標方的風險管理

2.2.1需要對招標文件進行有效掌握。對于投標方來講，特別是對于招標文件中關于資質(zhì)、技術和信譽等方面的要求在全面掌握和理解，然后與自身實際情況有效結合，從而對投標策略和投標價格進行合理確定。了解相關計價的規(guī)范及法律法規(guī)，構建與自身相符的報價體系，并能夠熟練對各種投標方法和技巧進行運用，以此來增加中標的可能性。另外，還要制定完善的風險防控機制，有效地對風險進行防范，做到風險轉移工作。

2.2.2獲得招標文件中的施工任務。投標方在招投標工作中所做的一切工作其最終目的都是為了中標，也正由于投標方這種急于中標的心理，再加之激烈的市場環(huán)境，從而導致投標方不正當競爭行為的發(fā)生，并進而給投標方帶來經(jīng)濟和名譽上的損失。因此在實際工作中，投標方需要強化自身的自律性，規(guī)范投標過程中的行為，合理競爭，為企業(yè)樹立良好的外部形象，為贏得中標增加機率。在具體實踐工作中，需要建立工程擔保和工程保障制度，以此來提高招投標雙方之間的信任程度，并有效地降低招投標工作中存在的風險。而且通過工程保險可以有效地保證工程項目一旦發(fā)生重大損失后的賠償問題。通過完善工程擔保和工程保險制度，招投標雙方還要進一步強化風險管理，有效地提高自身的風險管理水平，提高風險抵御能力。

3結束語

綜合上述，我國建筑工程項目無論是數(shù)量還是規(guī)模都不斷擴大，工程項目也越來越復雜，這也使建筑工程項目實施過程中各種風險發(fā)生的可能性增加。招投標作為建筑工程的初始階段，通過強化該階段的風險管理，可以有效地提高工程的質(zhì)量，確保工程項目各項工作的順利開展，為工程項目經(jīng)濟效益和社會效益的實現(xiàn)奠定良好的基礎。

參考文獻：

[1]? 班洪，文彩雪.建筑工程施工招投標階段的風險分析與管理[J].科技資訊，2008（13）：56-57.

（作者單位：沭陽縣招投標交易市場）