特殊兒童受教育權(quán)保障狀況案例研究

張志楊

【摘要】研究選取了沈陽某個家庭的自閉癥兒童，對其入學經(jīng)歷進行了訪談與調(diào)查。首先介紹了該兒童從入學到退學的經(jīng)歷，將該兒童的求學經(jīng)歷分為入學、過程、結(jié)果三個部分，然后從家庭、學校、社會三個角度分析其各自的表現(xiàn)。研究結(jié)果表明：我國特殊兒童的受教育權(quán)沒有得到很好的保護，需要加強法律的制定與實施，并且應該加大法律的宣傳力度。

【關(guān)鍵詞】特殊教育 特殊兒童 受教育權(quán) 保障狀況 案例研究

一、問題的提出

受教育權(quán)是公民的基本權(quán)利之一，但實際上，我國公民并未完全享有平等的受教育權(quán)，特別在特殊兒童身上，這種狀況更為明顯。我國雖然已在人口覆蓋超過90%的地區(qū)普及了初等義務教育，但特殊兒童入學率同正常兒童有較大差距?？偠灾?，我國的特殊教育、殘疾兒童的義務教育階段還面臨很多困難，據(jù)統(tǒng)計現(xiàn)有23萬有特殊需求的孩子沒有入學。因此，加強特殊兒童的受教育權(quán)平等問題研究具有較強的現(xiàn)實意義。近年來，特殊兒童教育權(quán)方面的研究逐漸成為特殊教育學者們關(guān)注的重要內(nèi)容。但是國內(nèi)相關(guān)研究數(shù)量有限，且多數(shù)集中在受教育權(quán)法律本身的研究，專門結(jié)合有關(guān)案例進行的研究尚欠缺。本文旨在探討我國特殊兒童教育權(quán)保障狀況，通過案例進行分析，力爭對有關(guān)研究有所了解、認識。

二、本選題的研究意義

（一）理論意義

近幾年來，關(guān)于特殊兒童受教育權(quán)的研究大多是以敘事或收集資料的方式，強調(diào)理論層面的研究，實踐性不強，而本論文采用案例分析法，從具體案例來分析我國特殊兒童在接受教育過程中遇到的一系列問題，并提出建議。

（二）實踐意義

從宏觀角度來看，有助于繼續(xù)積極立法，完善我國相關(guān)法律。積極制定“特殊兒童教育促進法”“殘疾人教育法”“公民教育權(quán)利保障法”等系列法律及其配套法規(guī)、實施細則，有利于各級教育行政部門加強監(jiān)督評估工作，使法律真正得到落實，使特殊兒童受教育權(quán)利得到保護。從微觀角度，一是有利于保護特殊兒童，加強宣傳力度，提高全社會對特殊兒童的關(guān)注程度，形成對特殊兒童的正確認識。二是有利于提高教師素質(zhì)，能編制個別化教育計劃，實施個別化教學，滿足殘疾人的特殊教育需要，以及加大特殊教育的投入，為殘疾少兒提供良好的教育環(huán)境，同時加強特殊教育學校和普通學校附設特殊教育班的校園校舍建設，確保校舍無危房和校園校舍的安全。此外，還有助于引起家長對特殊兒童與普通兒童一樣擁有平等的受教育權(quán)利和機會的重視程度，提高特殊兒童在家庭中的地位。

三、相關(guān)概念的界定

（一）特殊教育

特殊教育是根據(jù)特殊兒童的身心特點和教育需要，采用一般或特殊的教學方法和手段，最大化地發(fā)揮受教育者的潛能，使他們增長知識，獲得技能，擁有良好品德，提高適應能力的一種教育。

（二）特殊兒童

“特殊”是相對于“正?！薄捌胀ā倍??！疤厥鈨和边@一概念有狹義和廣義之別。廣義的特殊兒童是指在智力、感官、情緒、身體、行為、言語或溝通能力上與正常情況有明顯差異的兒童。其中也包括超常兒童、有行為問題的兒童等。狹義的特殊兒童指身心發(fā)展上有缺陷的兒童，又稱身心障礙兒童或殘疾兒童。如學習障礙、視覺障礙（包括全盲）、聽覺障礙（包括全聾）、聾盲雙殘、智能障礙、多重障礙、言語語言障礙、外傷性腦傷、重度情緒障礙、肢體障礙、自閉癥、其他健康障礙與發(fā)展遲緩等。

（三）受教育權(quán)

受教育權(quán)是我國憲法賦予公民的一項基本權(quán)利，也是公民享受其他文化教育的前提和基礎(chǔ)。所謂受教育權(quán)，是指公民享有從國家接受文化教育的機會和獲得受教育的物質(zhì)幫助的權(quán)利。受教育權(quán)包括兩個基本要素：一是公民均有上學接受教育的權(quán)利;二是國家提供教育設施，培養(yǎng)教師，為公民受教育創(chuàng)造必要機會和物質(zhì)條件。如某一個人沒有受教育的機會，無法上學，他就喪失了受教育權(quán);如果缺乏教育的物質(zhì)保障或法律保障，公民的受教育權(quán)也可能落空。

四、研究方法

本選題主要采用案例法，對我國特殊兒童受教育權(quán)問題進行研究。本小組成員通過走訪孤獨癥兒童小明的家長，記錄小明的基本信息、求學經(jīng)歷，綜合運用訪談法和案例法進行分析，研究影響特殊兒童受教育權(quán)的因素。

（一）案例的基本情況

小明（化名），男，9歲，家住沈陽市沈河區(qū)，3歲時確診為孤獨癥。5歲時父母離異，現(xiàn)由母親獨自撫養(yǎng)。由于家境貧困，而且是一名孤獨癥患兒，母親一直沒有把他送入學校接受教育。8歲時在社區(qū)的動員和幫助下，小明被允許到家所屬片區(qū)的小學上學。

據(jù)母親介紹，小明喜歡學校。但是因為患有孤獨癥，小明只能對自己感興趣的課程表現(xiàn)出注意，而自己不感興趣的則完全不在意，而且經(jīng)常會擾亂課堂秩序。學校安排小明輪班就讀：今天在一個班，明天換另一個班。同學都挺喜歡小明，但是很快這種特殊的制度被40名家長的聯(lián)名信結(jié)束了。40名家長聯(lián)名寫信給學校，說小明有精神疾病，不能和他們的孩子一起上學，要求小明必須退學，學校最后以“維持正常教育”這個特殊原因不讓小明上學了。目前，小明仍舊在家無法再去上學。

（二）案例分析

把孤獨癥兒童小明求學的經(jīng)歷分為入學、過程、結(jié)果三個部分，從家庭、學校、社會三個角度分析其各自的表現(xiàn)。

在最開始的時候，由于家庭貧困，母親缺乏讓孩子上學的意識，導致在小明達到正常的入學年齡時沒有按時上學。這種狀態(tài)一直持續(xù)到小明8歲時引起了社區(qū)的關(guān)注，在社區(qū)的動員和幫助下，小明被一所普通小學接收。小明之所以能夠順利入學這要歸功于三方面的齊心協(xié)力：家長意識的轉(zhuǎn)變，社會的扶持和學校的肯于接收。

在入學以后，學校方面也曾經(jīng)努力讓小明能夠得到適合他的教育，讓他輪班就讀，但是問題開始于其他學生家長的不理解。這40名家長代表了社會上大多數(shù)人的觀點，他們認為特殊兒童在普通學校學習會影響其他正常的學生，并不同意他們在一起接受教育。于是學校就向家長們妥協(xié)了，并以不正當?shù)睦碛砂研∶鏖_除了。學校以及家長不正確的態(tài)度和認識導致了小明求學過程中的失敗。

小明求學的結(jié)果是他現(xiàn)在仍舊呆在家里沒有地方可以讀書。造成這一結(jié)果的原因是多方面的：首先，作為特殊兒童的家長缺乏應有的法律意識，在自己孩子的受教育權(quán)遭到侵犯時，沒有及時用法律武器保護自己，沒有及時找到相關(guān)負責單位解決問題;其次，學校也存在對法律不了解的問題，沒有保障人人都享有平等的受教育的機會，反而因為家長的原因就剝奪了學生最基本的權(quán)利——受教育權(quán);從社會方面則反映出了對特殊兒童的冷漠與歧視，特殊兒童在普通學校學習本來就符合特殊教育中的“回歸主流”的思想，但是學生的家長因為不了解就斷然認為這種做法是不對的，而且對學校施加壓力，雖然間接造成小明輟學在家這一事實，但是卻應該承擔其主要的責任。社區(qū)雖然幫助把小明送到了學校，但是在小明輟學之后沒有做雙方進一步的溝通與交流工作。從這個角度講，社區(qū)還是沒有完全發(fā)揮出它應有的作用。

五、研究結(jié)果

我國特殊兒童受教育法律還不是很健全，并沒有從教育機會、教育過程、教育結(jié)果三個方面對特殊兒童平等地接受教育進行系統(tǒng)而全面地規(guī)定，致使無法可依的現(xiàn)象時有發(fā)生。而且在實施的過程中監(jiān)管力度不夠，很多學校沒能真正地按照我們的法律讓特殊兒童接受到平等的教育機會，導致特殊兒童被拒之門外。此外，特殊兒童受教育的法律宣傳力度不夠，不僅社會上的人對特殊兒童教育法律了解不夠，成為特殊兒童受教育權(quán)得到保護的阻礙，甚至特殊兒童的家長也沒有意識到自己的孩子已經(jīng)被侵權(quán)，從而不能用法律的武器來保護自己的孩子。

六、討論

發(fā)展特殊兒童的教育事業(yè)，使他們自身素質(zhì)和適應社會生活能力不斷提高，參加正常的社會生活，是社會文明的標志，也是我國社會主義制度優(yōu)越性的重要方面。在我國，特殊兒童受教育權(quán)保障既面臨許多困難，也面臨著發(fā)展機遇，保障特殊兒童的受教育全任重道遠。保障特殊兒童受教育權(quán)應該從以下幾個方面入手：

（一）完善和加強我國殘疾人教育法制建設

第一，開展殘疾人教育立法的科學研究，逐步形成有體系的殘疾人教育法律體系。第二，制定殘疾人教育法，推動殘疾人教育事業(yè)更快地發(fā)展，滿足殘疾兒童日益增長的教育需求。第三，細化法律條文，規(guī)范法律用語，嚴格執(zhí)法。

（二）建設特殊兒童教育管理體制，加強督導力度

在我國特殊教育體制中應該專門設立專管特教的負責人，這個人應具備特殊教育的專業(yè)背景，主抓特教，提高特殊教育的教學質(zhì)量。教育行政部門應發(fā)揮其整體力量，與民政、殘聯(lián)等部門相聯(lián)系協(xié)調(diào)，加強督導力度，使特殊兒童的受教育權(quán)和教育質(zhì)量得到保障。

（三）加大特殊教育經(jīng)費投入

辦好特殊教育必須要有特別的措施和傾斜的投入，建設足夠數(shù)量的特殊學校，保證學齡特殊兒童能及時入學。加大特殊教育的科研經(jīng)費投入，加大特殊教育師資培訓，保證我國特殊教育的教學質(zhì)量。

（四）提高全社會對特殊兒童的關(guān)注程度

保護特殊兒童，加強宣傳力度，加強宣傳力度，提高全社會對特殊兒童的關(guān)注程度，形成對特殊兒童的正確認識。健全特殊兒童社會支持體系，為特殊兒童提供良好的社會支持環(huán)境。加強特殊兒童家長及有關(guān)人員的法律意識。

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