“中國(guó)之治”新境界

本刊綜合評(píng)論

【編者按】

近期，《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷以中英文版出版，面向海內(nèi)外發(fā)行?！读?xí)近平談治國(guó)理政》第三卷收入了習(xí)近平總書(shū)記在2017年10月18日至2020年1月13日期間的報(bào)告、講話、談話、演講、批示、指示、賀信等92篇，分為19個(gè)專(zhuān)題。這本書(shū)是全面系統(tǒng)反映習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的權(quán)威著作。本專(zhuān)欄自第八期開(kāi)始，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)有關(guān)專(zhuān)家及學(xué)者對(duì)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷進(jìn)行系列解讀，以飧讀者。

2020年6月30日出版的《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，通過(guò)92篇習(xí)近平總書(shū)記在2017年10月18日至2020年1月13日期間的報(bào)告、講話、談話、演講、批示、指示、賀信、圖片，生動(dòng)記錄了黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央的治國(guó)理政實(shí)踐，展示了馬克思主義中國(guó)化的最新成果，體現(xiàn)了“中國(guó)之治”日益走向成熟，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的世界觀正在形成深遠(yuǎn)影響，是全面系統(tǒng)反映習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的權(quán)威著作。

馬克思主義中國(guó)化

習(xí)近平總書(shū)記指出：“馬克思主義是人民的理論，第一次創(chuàng)立了人民實(shí)現(xiàn)自身解放的思想體系。馬克思主義博大精深，歸根到底就是一句話，為人類(lèi)求解放?！鼻嗄犟R克思不安于父輩為其設(shè)計(jì)的安逸生活，懷揣“人們只有為同時(shí)代人的完美、為他們的幸福而工作，才能使自己也達(dá)到完美”的偉大志向，走上了“背叛”家庭所屬的階級(jí)而為勞苦大眾謀利益的革命者道路。馬克思一生飽嘗顛沛流離的艱辛、貧病交加的煎熬，終其一生也沒(méi)有在資本主義社會(huì)為自己爭(zhēng)取到一個(gè)勉強(qiáng)度日的生活。如果說(shuō)馬克思對(duì)自己遭受的苦難想獲得什么回報(bào)的話，那他在《資本論》第一卷第二版跋中把這個(gè)期望說(shuō)得很清楚：“《資本論》在德國(guó)工人階級(jí)廣大范圍內(nèi)迅速得到理解，是對(duì)我的勞動(dòng)最好的報(bào)酬。”如果把馬克思的一生歸納為一句話，就是一切為了人民。

馬克思主義始終是中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，是他們認(rèn)識(shí)世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強(qiáng)大思想武器。同時(shí)，結(jié)合中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題，馬克思主義也發(fā)展成為中國(guó)的馬克思主義。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原院長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授王偉光認(rèn)為：“回顧馬克思主義中國(guó)化的發(fā)展歷程，在理論發(fā)展方面始終回應(yīng)當(dāng)時(shí)的人民革命、建設(shè)、改革實(shí)踐的核心問(wèn)題?！毙旅裰髦髁x革命時(shí)期，黨正確分析半殖民地半封建中國(guó)的社會(huì)矛盾，取得了新民主主義革命的勝利。新中國(guó)成立后特別是中國(guó)社會(huì)主義基本制度建立后，黨的八大明確指出：“國(guó)內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿(mǎn)足人民需要的狀況之間的矛盾?！秉h的十一屆三中全會(huì)以后，黨科學(xué)分析中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾，對(duì)黨的八大的提法作了進(jìn)一步提煉，提出“我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨進(jìn)一步指出，中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。近年來(lái)，在更高水平上實(shí)現(xiàn)了幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓發(fā)展成果惠及全體人民。改革開(kāi)放40多年來(lái)，在現(xiàn)行聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)下，中國(guó)7億多貧困人口成功脫貧，占同期全球減貧人口總數(shù)70%以上。2020年中國(guó)將使全體人民擺脫貧困，這一人類(lèi)減貧史上的“中國(guó)奇跡”，正是今日中國(guó)共產(chǎn)黨人為民情懷的最佳注腳。

以改革開(kāi)放為發(fā)展動(dòng)力

中國(guó)是人類(lèi)歷史上第一個(gè)以和平共贏方式取得發(fā)展成功的國(guó)家。經(jīng)濟(jì)奇跡的背后，是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷探索國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的歷程。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨著眼于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，以強(qiáng)烈的歷史使命感和問(wèn)題意識(shí)前瞻性謀劃未來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。以習(xí)近平同志為核心的黨中央為破解發(fā)展難題、突圍發(fā)展困境、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，明確提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念?，F(xiàn)在，中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，形成了世界上人口最多的中等收入群體，每年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)30%左右，使中國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。在有了一定的物質(zhì)積累后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由“高速增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”。黨的十九大提出，我們要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿(mǎn)足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，“在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。”社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制既超越了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，又超越了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不是社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)單相加，而是機(jī)制體制的重構(gòu)和再造。正因?yàn)槿绱?，中?guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)踐中交出了令世人驚嘆的“成績(jī)單”。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。復(fù)旦大學(xué)馬克思主義研究院周文教授認(rèn)為：“黨的領(lǐng)導(dǎo)作用體現(xiàn)為‘集中力量辦大事的制度，體現(xiàn)為總攬全局、同向發(fā)力的效率，體現(xiàn)為高度的組織、動(dòng)員能力，體現(xiàn)為長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策和執(zhí)行能力?！备母镩_(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如高鐵、高速公路、西氣東輸、南水北調(diào)、新能源的推廣、數(shù)字化的生態(tài)互聯(lián)網(wǎng)等等成就顯著，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)、量子衛(wèi)星、5G等重大科技成果相繼問(wèn)世，中國(guó)執(zhí)政黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家力量發(fā)揮著非常重要的作用。2020年以來(lái)，“全民戰(zhàn)疫”展示了社會(huì)主義中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨組織積極落實(shí)防疫任務(wù)，堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，凝聚全民族共同的精神意志。

全過(guò)程的民主

習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利;要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。社會(huì)主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實(shí)踐?！蓖暾闹贫瘸绦蚝屯暾膮⑴c實(shí)踐，就是要求從制度上和實(shí)際運(yùn)行上保證民主要體現(xiàn)到從選舉到?jīng)Q策、管理、監(jiān)督的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全鏈條化，防止出現(xiàn)只重視選舉過(guò)程而不重視民主決策、民主管理、民主監(jiān)督過(guò)程的問(wèn)題。

中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視對(duì)人民群眾民主選舉權(quán)利的保障，明確要求在黨委、人大、政府、政協(xié)換屆選舉中保證基本群眾代表比例，從制度上確保黨政干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人不會(huì)擠占應(yīng)該給基本群眾的名額。在注重民主選舉的同時(shí)，更加注重維護(hù)人民群眾的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利。為推進(jìn)民主決策，采取了諸多舉措，例如，各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告，通過(guò)座談、聽(tīng)證、評(píng)估、公布法律草案等擴(kuò)大公民有序參與立法途徑，各級(jí)黨委把人民政協(xié)政治協(xié)商作為重要環(huán)節(jié)納入決策程序。為推進(jìn)民主管理，不僅完善農(nóng)村村委會(huì)民主管理制度，而且完善了企業(yè)民主管理、事業(yè)單位民主管理、機(jī)關(guān)單位民主管理、社會(huì)組織民主管理等機(jī)制建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)群眾民主管理的積極性。為推進(jìn)民主監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，切實(shí)推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，讓人民群眾能夠近距離監(jiān)督、便捷性監(jiān)督。在基層民主建設(shè)中，這些權(quán)利也得到了充分保障。例如，通過(guò)健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，更加有效落實(shí)了職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效維護(hù)廣大職工群眾民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利。這些對(duì)民主各環(huán)節(jié)的全方位發(fā)展，在制度建設(shè)上確保了全過(guò)程民主的落實(shí)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院副院長(zhǎng)辛向陽(yáng)認(rèn)為：“發(fā)展人民民主就是要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。選舉民主和協(xié)商民主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主的兩種重要形式。人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。選舉民主和協(xié)商民主，二者不是相互替代、相互否定的，而是相互補(bǔ)充、相得益彰的，二者的完美結(jié)合共同構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)?！?/p>

人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。中國(guó)堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，堅(jiān)持人民主體地位，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督;各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督。各級(jí)人大代表都要忠實(shí)代表人民利益和意志，依法行使國(guó)家權(quán)力。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員都是為人民履職、為人民服務(wù)的。

社會(huì)主義協(xié)商民主，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，有事多商量，商量得越多越深入越好。商量在決策之前，商量在決策實(shí)施之中，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督?！绷?xí)近平總書(shū)記提出的這“八個(gè)能否”的判別標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)于民主理論的卓越創(chuàng)新。

建設(shè)和平美好的新世界

習(xí)近平總書(shū)記指出：“國(guó)家不論大小、強(qiáng)弱、貧富，都應(yīng)該平等相待，既把自己發(fā)展好，也幫助其他國(guó)家發(fā)展好。大家都好，世界才能更美好。”中國(guó)發(fā)展不對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成威脅，中國(guó)偉大復(fù)興只會(huì)擴(kuò)大同各國(guó)的利益交匯點(diǎn)。通過(guò)“一帶一路”倡議，中國(guó)將自己在現(xiàn)代化發(fā)展中獲得的寶貴資金、發(fā)展成果、先進(jìn)技術(shù)和脫貧經(jīng)驗(yàn)，分享和回饋給更多的發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家。當(dāng)一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家聲稱(chēng)國(guó)強(qiáng)必霸，大國(guó)崛起必然意味著掠奪與戰(zhàn)爭(zhēng)，強(qiáng)國(guó)即為“強(qiáng)權(quán)”與“霸權(quán)”時(shí)，五千多年來(lái)一脈相承、從未中斷的中華文明以強(qiáng)大內(nèi)聚力、延續(xù)性、包容性和開(kāi)放性，提出“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”，承諾中國(guó)無(wú)論發(fā)展到什么程度，永遠(yuǎn)不稱(chēng)霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張，體現(xiàn)了中國(guó)面對(duì)世界不確定性展示出的中國(guó)力量和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出各國(guó)人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，要同舟共濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展;要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越。中國(guó)以共商共建共享理念提出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，不僅以自身發(fā)展直接為世界作出巨大貢獻(xiàn)，而且胸懷天下、立己達(dá)人，為推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)共同進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)力量。