潘南新河河道改道工程建設(shè)中環(huán)境保護措施探討

尤維鋒 謝政庭 戈國忠

在河道改道工程建設(shè)中，不可避免地會對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、自然環(huán)境帶來一定的影響，既有積極的影響，也有消極的影響。如何將河道改道工程對自然環(huán)境的影響降到最低，要從各個方面出發(fā)進行考慮。本文就潘南河河道改道工程建設(shè)對環(huán)境保護的正面影響、反面影響及其改進措施作簡單論述，便于工程的參考與利用。

一、潘南新河河道改道工程相關(guān)情況簡介

潘墅新開河（潘南新河）位于無錫市東南部的錫山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)。2018年，上海恩捷新材料科技股份有限公司無錫項目落戶錫山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，具體選址為恩捷地塊，根據(jù)《無錫市錫山區(qū)水系規(guī)劃》，如下圖1所示，恩捷項目所在地塊規(guī)劃由南北向潘墅新開河（即潘南新河），規(guī)劃潘南新河正好橫穿了整個恩捷地塊，為保證地塊的完整性，確保土地的利用率，需對地塊內(nèi)規(guī)劃潘南新河進行改道，確保區(qū)域引排水功能。此次工程約涉及土地汛期排水面積937畝、農(nóng)田灌溉面積600畝，總規(guī)劃調(diào)整面積4.24.2km2。

此項工程的主要任務(wù)是新開總長2135m的潘南新河并建設(shè)榮勛生態(tài)護岸3960m，規(guī)劃4座橋梁，并在河道兩岸10m氛圍內(nèi)開展景觀綠化工作，總綠化面積79200m2。工程主要滿足周邊農(nóng)田、土地及河道的水位調(diào)控、防洪、排澇及改善水環(huán)境等總體要求。

潘南新河河道改道工程作為水利工程的一種，對環(huán)境的破壞是多方面的，包括大氣污染、水污染、植被破壞等，一旦發(fā)生破壞，恢復(fù)則需要較長的周期。水利工程項目審批中，必須對關(guān)于水利工程周邊環(huán)境影響加以評估，對工程涉及到的生態(tài)改造問題給予相關(guān)的利弊說明，利用利弊關(guān)系對工程建設(shè)項目實施可行性全面分析。

二、潘南新河河道改道工程帶來的環(huán)境問題

1.施工及臨時占地對土地的影響

圖1 項目區(qū)錫山區(qū)水系規(guī)劃示意圖

潘南新河河道改道工程的主要工程量集中在挖掘水渠與排水道上，而挖掘無法避開土地，隨之而來的就是對淺層地表植被的破壞與廢土堆積導(dǎo)致的占用土地、掩埋植被等問題。根據(jù)工程設(shè)計，本工程項目永久占地為新開河道用地，施工臨時占地主要指施工臨時倉庫、材料加工及機械維修廠、其它臨時房屋、施工人員臨時生活區(qū)用地等，都是對土地的占用與浪費。如果對這些土地進行過度占用，不僅會影響當(dāng)?shù)氐耐恋鼐G化率，還會因此造成更多的粉塵污染、空氣污染，對本地區(qū)環(huán)境造成不可逆的影響。

2.施工廢水對水質(zhì)的影響

大氣污染、水污染、土壤污染，這些問題在施工的過程中是無法避免的，必須要正面面對。施工過程中的工業(yè)廢水中含有大量污染物甚至重金屬，而很多情況下施工方不會配備高耗能、高消費的水體凈化裝備，直接排入水渠、河道的工業(yè)廢水混雜生活污水，造成嚴(yán)重的水污染，表面上對水體造成直接污染，而更深層次的則會對下游居民的飲水安全構(gòu)成威脅，甚至污染整個流域水體。潘南河河道改道工程涉及到挖掘水渠的部分會造成淺表層地下水的裸露，一旦施工廢水排入地下水河道，那將對整個區(qū)域內(nèi)地下水質(zhì)量產(chǎn)生不可估量的影響。

3.施工過程中給居民及其他生物帶來的噪音影響

施工過程中的挖掘機、打夯機、攪拌機等一系列工用機械一般都是大功率、高耗能、高噪音的重型機械，對周邊各類群體的工作、休息、休閑造成一定的影響。在生物種群上，有些生物物種會因外界聲音環(huán)境變化而改變某些身體機能。雖然在某一范圍內(nèi)這種機能有自我調(diào)節(jié)自我控制的能力，但是如果無限制、無休止、無計劃地繼續(xù)加強這種聲音干擾，會導(dǎo)致施工區(qū)域內(nèi)某種生物數(shù)量減少甚至滅絕。而噪聲污染往往因為工期短、時間緊而加班工作，但是這種超時工作中的設(shè)備使用往往會帶來非工作時間的噪聲問題，給周圍居民的生產(chǎn)生活帶來一定的影響。

4.施工帶來的土地裸露導(dǎo)致梅雨時節(jié)水土流失嚴(yán)重

河道改道工程主要是在規(guī)劃范圍內(nèi)重新挖掘河道，然后對舊有河道水流進行引流，使其沿著“人造”河道流淌，而人工河道工程建造的選擇首先是自然地形條件符合，平地或是谷地，這樣才能引流成功，而這類坡地因其地面坡度原因往往蓄水能力較弱，如果地表植被類型稀少、植被覆蓋率低的話，很容易在雨水季節(jié)造成水土流失。而潘南新河所處的江蘇省無錫市每年梅雨季節(jié)與雨季可持續(xù)一月有余，如果未趕在雨季之前完成河道改道與植被回植工程，土地大面積裸露，植被因工程需要被大面積破壞，就很容易導(dǎo)致水土流失，甚至?xí)蛩亮魇?dǎo)致新挖掘河道被泥沙堆積，河流改道的積極意義被降低。

三、如何解決河道改道工程所帶來的環(huán)境問題

保護環(huán)境不僅是當(dāng)前人類社會可持續(xù)發(fā)展的需要，而且也是人們在現(xiàn)有環(huán)境中生存的基本要求。為了能夠?qū)崿F(xiàn)人們實際生活的長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展，需要在工程建設(shè)的同時采取有效的措施改善環(huán)境。

1.加強施工管理

施工方有責(zé)任對所施工地域水源、土壤等方面的環(huán)境保護。要想做好工程中的環(huán)境保護工作，首先要提升施工人員環(huán)境保護意識。保護環(huán)境與河道改道工程是密不可分的，加強對施工人員環(huán)境保護意識的引導(dǎo)教育，讓他們從思想上認(rèn)識到保護環(huán)境的重要意義，才能提升施工整體環(huán)保力度。在水源保護上，要加大施工工人生活污水處理力度。招標(biāo)方在招標(biāo)公告中要明確要求施工方對環(huán)境污染整治方面的相關(guān)資質(zhì)，確保發(fā)展經(jīng)濟以保護環(huán)境為先，寧要綠樹青山不要金山銀山的發(fā)展態(tài)度。在土壤保護上，對待梅雨時節(jié)泥石流發(fā)生概率，應(yīng)提前做好規(guī)劃，盡量避免在梅雨季節(jié)施工。廢土堆放盡量集中，減少對土地的占用及對植被的非必要毀壞，同時做好生活垃圾、施工垃圾的及時處理，避免因過度堆積造成的土地浪費及資源浪費，及時恢復(fù)被占用土地的植被。避免噪音污染，就要合理規(guī)劃工作時間，可以選擇在正常工作時間使用高噪音挖掘機、攪拌機等重型機械，在群眾集中休息時間段內(nèi)進行植被回植、景觀綠化等工作，既不延誤工程進度，又不造成對周邊居民的噪音污染。

2.科學(xué)規(guī)劃施工時間與施工進度

施工過程會受時間、天氣、用工方要求、材料供給等的安排，因此科學(xué)合理的施工時間規(guī)劃很有必要。時間設(shè)置上，盡量避開梅雨季節(jié)施工，可以將引流工程放到梅雨季節(jié)，用來檢驗新建河道的排水與蓄洪能力，既合理利用了工作時間，又節(jié)約了人工引水帶來的危險與資源浪費。在施工噪音影響方面，可以通過前期的合理安排減少施工后期的加班加點使用高噪音設(shè)備幾率。將植被回植與綠化工作放在梅雨季節(jié)之后，減少水資源浪費，合理利用自然資源?？偠灾?，整體工程的進度，要從時間、工期、氣候條件等各方面出發(fā)考慮，合理調(diào)節(jié)工期，避免水資源浪費、噪音污染等問題。

3.加強各部門聯(lián)合監(jiān)管，盡量避免對環(huán)境的不可逆影響

河道改道工作產(chǎn)生的居民搬遷、土地征用等問題，涉及到自然資源部門的土地使用責(zé)任；施工的招、投標(biāo)工作涉及到建筑公司、工程公司的資質(zhì)審核及后期工程質(zhì)量、工程安全問題；工程的后期綠化、植被回植及植被種類的選擇涉及到錫山開發(fā)區(qū)園林處；施工方飲水、工作、衣食住行各方面涉及到安全檢查及衛(wèi)生部門?？梢哉f，潘南新河河道改道整體工程離不開錫山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各部門的聯(lián)動配合，每一個部門都有責(zé)任、有義務(wù)對施工各項內(nèi)容、各項指標(biāo)進行監(jiān)督管理。雖然工程是施工單位的主戰(zhàn)場和主要工作地，但是招標(biāo)單位及其他相關(guān)單位也要不定期對施工場所生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境進行實地考察與監(jiān)管，避免因監(jiān)管不到位而造成對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的污染及對施工人員的人身安全威脅。

四、結(jié)語

潘南新河河道改道工程雖然只是錫山區(qū)水系建設(shè)的一部分，但是工程對環(huán)境造成的污染可能是持續(xù)性、不可逆轉(zhuǎn)的。加強對工程施工前、施工中、施工后的環(huán)境保護監(jiān)管，堅決保持恩捷地塊環(huán)境發(fā)展的綠水青山。