北海新區(qū)海防堤工程項目建設規(guī)劃初探

孟祥東

（營口河海水利監(jiān)理有限公司，遼寧 營口 115000）

1 工程概況

營口北海新區(qū)位于營口市南部、蓋州市西部，北海新區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)分為北部片區(qū)、中部片區(qū)、南部片區(qū)3個區(qū)域。中部為核心功能片區(qū)，包括大清河南支以南至漁人碼頭及鶴陽大街以北地區(qū)，分為潮溝河以南和以北地區(qū)[1]。規(guī)劃蓋州市政府及高鐵站等重要功能及設施都位于中部片區(qū)，使中部片區(qū)成為北海新區(qū)的核心功能區(qū)，是北海新區(qū)承擔蓋州市主中心的功能載體，中部片區(qū)凝聚了城市的多項重要功能，是體現(xiàn)城市文化和活力的片區(qū)。本次設計的海防堤工程位于中部片區(qū)臨海側(cè)灘地上，北起大清河南支入?？?，南至潮溝河入?？?，堤防長度5.20 km，保護規(guī)劃城市人口20萬人，城市建設用地20.80 km2，防洪標準達到50年一遇。工程平面地理位置圖見圖1。

圖1 工程平面地理位置圖

2 北海城區(qū)防洪體系建設情況

蓋州市主城區(qū)位于大清河外環(huán)橋下游兩岸，外環(huán)橋至河口南北支分流處干流河段，長度約10.87 km。北海新區(qū)位于主城區(qū)的西側(cè)，大清河下游南、北支流經(jīng)北海新區(qū)注入渤海[2]。

2010年營口北海新區(qū)對潮溝河進行整治，防洪標準為50年一遇，設計流量為724 m3/s，該工程主體己基本完工。

2010年營口市北海新區(qū)對大清河南支流進行整治，防洪標準為50年一遇，設計流量為2520 m3/s，該工程已基本完工。

2013年2月，對大清河下游干流高鐵橋至鐵路橋段進行整治，河道整治長度為4.05 km，防洪標準為50年一遇，設計流量為4200 m3/s，目前該段堤防正在建設中。

2013年3月，大清河外環(huán)橋上下游的塔山—張郎寨段河道進行治理，該工程的橋上游為農(nóng)村段，河道治理長度為6090 m，防洪標準為10年一遇；橋下游左岸1910 m為城區(qū)段，防洪標準50年一遇，目前工程已完工。

2013年底大清河北支河口段海防堤工程進行整治，防洪標準為20年一遇，考慮大旱河與北支洪水遭遇，設計流量為1580 m3/s，目前已完工。

本次設計的海防堤工程將與大清河南支、潮溝河構(gòu)成防洪封閉圈，有效的保證北海新區(qū)中部片區(qū)的防洪安全。

3 海防堤建設的必要性及可行性

3.1 北海新區(qū)的用海規(guī)劃

根據(jù)北海新區(qū)批復的規(guī)劃，未來的蓋州市行政中心將移至北海新區(qū)沿岸地段，新區(qū)向東為沈大高速公路、哈大高速鐵路，向南為鶴陽山脈，向北緊靠沿海北海新區(qū)用海區(qū)域，發(fā)展受到制約，現(xiàn)狀土地可利用面積不足以支撐地級市開發(fā)建設。另一方面城區(qū)可以供開發(fā)的土地日益枯竭，城市未來發(fā)展需要尋找拓展空間。從城市發(fā)展趨勢演變來看，城市向西發(fā)展趨勢明顯。向海延伸的拓寬，可以增加陸地使用面積，提供后備土地資源，有效地解決營口市地域分布產(chǎn)生的“細瓶頸”問題。除對現(xiàn)有土地資源進行優(yōu)化整合、提高利用率外，開發(fā)利用沿岸灘涂海域資源成為解決營口經(jīng)濟帶發(fā)展所需土地問題的理想出路。在一定程度上可緩解城市發(fā)展用地的矛盾，為城市中心區(qū)的發(fā)展提供空間，滿足沈大之間中心城市的職能需求。

目前，北海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，目前已入?yún)^(qū)企業(yè)102家，已簽訂意向協(xié)議的公司約300家，總占地面積約14 km2，陸域范圍內(nèi)已沒有足夠的空間。

根據(jù)《營口市北海新區(qū)用海規(guī)劃》說明書，規(guī)劃區(qū)位于遼寧省營口市北海新區(qū)西側(cè)淺灘內(nèi)，用海范圍為東西向長約7.6 km；南北向長約9.7 km。規(guī)劃面積2322.77 hm2，全部為填海造地。

北海新區(qū)用海區(qū)域以工業(yè)與城鎮(zhèn)建設、旅游休閑娛樂為主，形成面向大海的靚麗風景線，成為營口市展現(xiàn)內(nèi)外海灣型城市的重要景觀走廊。符合營口市總體海岸線規(guī)劃。根據(jù)用海區(qū)域的綜合防災規(guī)劃，填海區(qū)域近期防洪標準為50年一遇，遠期為100年一遇。本次設計擬建海防堤位于填海區(qū)域A的外圍線。

圖2 北海新區(qū)用海規(guī)劃圖

3.2 主要海洋災害

蓋州沿海地區(qū)是我國海洋災害最重的海區(qū)之一，影響本地區(qū)防洪安全的海洋災害主要有以下類型[3]：

1）風暴潮。遼寧海域風暴潮主要發(fā)生在營口海域地區(qū)，平均每年發(fā)生一次。風暴潮對海岸的破壞力極強，可以造成防潮堤決口，海水淹沒農(nóng)田，搗毀海域房屋，損壞漁船等災害。2008年8月22日，渤海沿海發(fā)生一次強溫帶風暴潮過程，受其影響，遼寧沿海最大增水發(fā)生在營口鲅魚圈，為109 cm。

2）海浪。2008年遼寧省沿海發(fā)生3.5 m～4.5 m的大浪和巨浪11次。最為嚴重的是11月6日～14日，造成500臺浮筏、95艘船損毀，死亡6人，直接經(jīng)濟損失1248萬元。

3）海冰。營口海域是我國冰期最長、冰情最重的海域，該區(qū)的冰情直接影響海上交通運輸和漁業(yè)生產(chǎn)。2010年入冬以來，營口市出現(xiàn)了大雪低溫和海冰天氣。2010年1月27日營口鲅魚圈，海冰面積非常大，冰層厚，部分冰塊厚度達到了60 cm～70 cm，營口市西崴子村沿海被冰覆蓋，出現(xiàn)1.5 m～3 m高的“冰山”。

3.3 存在的問題

根據(jù)水文氣象資料、測繪成果、地質(zhì)勘查成果的收集和整理及沿堤線踏勘調(diào)查等，目前北海新區(qū)大清河南支河口至潮溝河口段主要存在以下兩個方面的問題：

1）北海新區(qū)規(guī)劃區(qū)域西側(cè)為遼東灣淤泥囤積形成的灘地，高程較低，平均高程在-1.61 m～1.29 m，海水退潮即現(xiàn)。現(xiàn)狀沒有堤防保護。海域每日兩次潮漲潮落，對海岸進行淘刷，水土流失較為嚴重，一但遇大潮水，風卷海浪沖上岸邊，對岸邊建筑物和生命構(gòu)成威脅。

2）目前，北海新區(qū)規(guī)劃在中部片區(qū)，即大清河南支與潮溝河河口處進行填海造地，建設奧體中心、文化產(chǎn)業(yè)中心、金融商貿(mào)中心及生態(tài)人居中心等，設計回填地面高程為3.50 m，無法滿足50年一遇防潮要求。

3.4 海防堤建設的必要性

根據(jù)北海新區(qū)總體規(guī)劃，沈大高速以西，大清河南支至潮溝河口地區(qū)重點發(fā)展機械制造與電機產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)物流中心和碧螺灣國際交流中心，是規(guī)劃的城市行政管理中心、商貿(mào)金融、文化中心和對外窗口?，F(xiàn)狀該區(qū)域為大清河、潮河河口之間的臨海灘地，沒有防潮防洪保護工程，每日均受潮水侵蝕，亟需修建防洪工程保護區(qū)域的安全。海防堤工程建成后，與兩河道的已建堤防形成封閉圈，可以有效的保護北海新區(qū)中部片區(qū)的安全，防洪標準達到50年一遇。因此海防堤工程的建設是十分迫切的，也是十分必要的[4]。

（1）滿足北海新區(qū)填海區(qū)防洪規(guī)劃的要求

根據(jù)北海新區(qū)的用地界限，規(guī)劃西側(cè)緊鄰遼東灣，并向海內(nèi)延伸拓展空間，現(xiàn)狀用海區(qū)域沒有防潮堤防，一旦遇大潮水，海浪及潮水沖刷海岸，直接威脅岸上建筑物及生命。在大清河南支及潮溝河口修建海防堤，與兩河道堤防形成封閉圈，可有效保證北海新區(qū)中部片區(qū)的防洪安全[5]。

（2）改善生態(tài)環(huán)境的需要

通過對沿海、河海灘涂地區(qū)的用海整治，即有利于城市防潮，防止水土流失，又能改善河口灘涂地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，有利于拉動營口市海域使用功能地位的提升?？梢詮娪辛Φ刂С譅I口濱海經(jīng)濟區(qū)的文化科技創(chuàng)新、高科技轉(zhuǎn)化、電機產(chǎn)業(yè)和技術中心的集成。不僅為北海新區(qū)營造了良好的周邊環(huán)境，也為營口市開辟遼寧沿海經(jīng)濟帶新的發(fā)展空間創(chuàng)造了重要條件。

（3）建設生態(tài)景觀的需要

北海新區(qū)東面靠山，西面臨海，城區(qū)內(nèi)更有延綿起伏丘陵，生態(tài)景觀優(yōu)勢非常顯著。濱海景觀帶的沿線海岸線，是整個濱海城區(qū)最獨特的景觀優(yōu)勢，對于提升城市景觀品質(zhì)、打造區(qū)域?qū)ν庑蜗缶歇毺氐镊攘Α?/p>

綜上所述，無論是為了北海新區(qū)的防洪安全，還是改善河口灘涂的環(huán)境，建設大清河南支及潮溝河口段海防堤是十分必要的[6]。

3.5 海防堤建設的外部條件分析

（1）良好的政策環(huán)境

中共中央、國務院下發(fā)的《關于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，遼寧省政府提出的“五點一線”發(fā)展戰(zhàn)略，均構(gòu)成了支持北海新區(qū)建設的良好政策環(huán)境。省政府在《東北沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)布局研究》中提出，以“五點”的開發(fā)為先導，重點培育新的經(jīng)濟增長點。北海新區(qū)作為“五點”中的重中之重-營口（遼寧）沿海產(chǎn)業(yè)基地的延伸，又是營口沿海產(chǎn)業(yè)基地構(gòu)建現(xiàn)代化、一體化服務體系中的重要節(jié)點，將受益于政策和政府的有力支持。

（2）施工條件

本工程位于北海新區(qū)西部的遼東灣灘涂上，距岸為邊1 km～2 km。主要施工內(nèi)容為土石方填筑及堤坡防護等。省內(nèi)、市內(nèi)有多支水工建設專業(yè)隊伍，施工力量較強，經(jīng)驗豐富，為項目的實施提供了堅實的保證。

擬建工程位于營口市北海新區(qū)西部，附近建設有比較完善的公路網(wǎng)絡，陸上交通比較完善，交通情況也十分便利。擬建工程項目周邊供水、供電和通訊設施等基礎設施都比較完備，后方有比較寬闊的可征用場地進行施工機械的停放、混凝土構(gòu)件的制作和回填料的堆存。

本規(guī)劃用海在開敞水域施工，水域掩護條件較差，外海風浪對施工會有一定不利影響。擬采用陸上推進法進行堤心石、墊層塊石拋填的施工方法。護面塊體的安放采用陸上為主，用汽車拖運至現(xiàn)場，用履帶吊安放，水下坡腳處護面塊體擬采用浮吊安放。臨時施工通道采用陸上推進法施工。距工程所在地23 km左右有土石方料場，儲量豐富，可滿足本工程的需要。

因此，本工程的施工條件成熟，能保證本工程的順利實施。

4 結(jié)論及建議

海防堤工程修建后，可保護北海新區(qū)中部片區(qū)的安全，達到50年一遇防洪標準，能有效地防止海水侵蝕，提高該地區(qū)的防洪能力，從而改善了投資環(huán)境，促使地區(qū)經(jīng)濟得到長足發(fā)展。堤防工程建設工期為2017年1月～2018年6月，現(xiàn)已經(jīng)全部完工，項目建成后改變了河口周邊環(huán)境，具有顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。