一封建議書(shū)發(fā)出的“臺(tái)前幕后”

文 程季軒 向月

“應(yīng)認(rèn)真反思消防安全隱患排查整治認(rèn)識(shí)上、落實(shí)上、措施上的問(wèn)題，做好消防隱患臺(tái)賬管理，對(duì)已整改的隱患點(diǎn)進(jìn)行全方位復(fù)查，驗(yàn)收合格后方可銷(xiāo)號(hào)，督促尚未整改或整改不到位的加快整改?！边@段有些沉重的文字，節(jié)選自成都市紀(jì)委監(jiān)委向武侯區(qū)委發(fā)出的紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)。

而建議書(shū)的來(lái)由，還得從4月3日一場(chǎng)不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)的突擊檢查說(shuō)起。

這一天，成都市紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室組建檢查組，對(duì)武侯區(qū)消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)位的整改情況進(jìn)行督促檢查。

該紀(jì)檢監(jiān)察室干部熊飛介紹，在這場(chǎng)突擊檢查中，檢查組發(fā)現(xiàn)臺(tái)賬上顯示已通過(guò)多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法完成了整改的幾個(gè)點(diǎn)位，存在諸多安全隱患?！氨热纾还⑽磫⒂镁S修基金解決消防系統(tǒng)癱瘓問(wèn)題，這是重大火災(zāi)隱患點(diǎn)；還有一家商城樓梯疏散通道堆放大量雜物，4樓的安全通道出口被鎖閉等等?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，檢查組從武侯區(qū)提供臺(tái)賬中的35處已整改點(diǎn)位和16處未整改點(diǎn)位中抽查了19處，就發(fā)現(xiàn)有6處像這樣的整改不到位、整改臺(tái)賬記錄不實(shí)等問(wèn)題。

追根溯源，暴露安全隱患

由于歷史原因，武侯區(qū)汽配、家具、皮革等專(zhuān)業(yè)賣(mài)場(chǎng)長(zhǎng)久以來(lái)消防隱患都比較多。

2018年11月，成都市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展暗訪(fǎng)檢查，在成都電視臺(tái)《今晚800》節(jié)目曝光了這些問(wèn)題。2018年12月至2019年3月，武侯區(qū)開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。整治期間，紅牌樓街道佳靈路一公寓樓內(nèi)汽配倉(cāng)庫(kù)發(fā)生了火災(zāi)，造成4人死亡和800萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)損失。

“火災(zāi)發(fā)生后，區(qū)政府、消防大隊(duì)、街道、派出所、社區(qū)共14名干部因履職不力被問(wèn)責(zé)，受到黨內(nèi)警告到留黨察看不等的紀(jì)律處分，武侯區(qū)委區(qū)政府向成都市委市政府作出深刻書(shū)面檢查。”熊飛說(shuō)。

但是在這樣的前車(chē)之鑒和各級(jí)不斷強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)重要性的時(shí)間點(diǎn)上，在媒體曝光、專(zhuān)項(xiàng)整治、追責(zé)問(wèn)責(zé)、案例警示一系列的行動(dòng)開(kāi)展后，問(wèn)題的再次出現(xiàn)就暴露出武侯區(qū)消防安全隱患排查整治認(rèn)識(shí)上、落實(shí)上、措施上出現(xiàn)問(wèn)題。

“這說(shuō)明相關(guān)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)、安全生產(chǎn)重視程度層層遞減，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任虛化，工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，工作落實(shí)經(jīng)驗(yàn)主義、形式主義，整改臺(tái)賬管理不到位、隱患點(diǎn)未有效整改、整改出現(xiàn)反彈等?！毙茱w說(shuō)。

成都市紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室干部在武侯區(qū)晉陽(yáng)街道吉福村新3組自建房督查整改情況

對(duì)癥下藥，發(fā)出紀(jì)律檢查建議

既然找出了“病因”，成都市紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室當(dāng)即采取行動(dòng)。

組織武侯區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、相關(guān)街道、武侯區(qū)應(yīng)急局和武侯區(qū)消防大隊(duì)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，通報(bào)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；要求相關(guān)單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，重新梳理排查已整改點(diǎn)位，由有資質(zhì)的單位到現(xiàn)場(chǎng)檢查合格，確保整改到位后才能履行問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)程序；深入挖掘錯(cuò)填誤填消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患整改臺(tái)賬的疏漏環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的教育管理，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)隱患治理工作中確有失職失責(zé)的，由武侯區(qū)紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。

同時(shí)，從思想認(rèn)識(shí)、問(wèn)題整改、舉一反三等方面提出建議，形成成都市紀(jì)委2020年1號(hào)紀(jì)律檢查建議書(shū)，要求武侯區(qū)委高度重視安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)工作，督促指導(dǎo)各街道、區(qū)級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，認(rèn)真履行安全職責(zé)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作要求落到實(shí)處。

為了防止紀(jì)律檢查建議“一發(fā)了之”，整改打折扣，第四紀(jì)檢監(jiān)察室加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律檢查建議落實(shí)情況的跟進(jìn)監(jiān)督，先后開(kāi)展了兩次“回頭看”，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況跟蹤問(wèn)效，督促各方主體切實(shí)落實(shí)責(zé)任。

建議落實(shí)，全面保障安全生產(chǎn)

收到紀(jì)律檢查建議后，武侯區(qū)委區(qū)政府多次召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)安委會(huì)會(huì)議、隱患整改推進(jìn)工作會(huì)議專(zhuān)題研究部署安全生產(chǎn)工作。

成立消防工作專(zhuān)班，專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)消防安全工作。專(zhuān)班向市級(jí)掛牌督辦的消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)位相關(guān)的5個(gè)屬地街道和7個(gè)行業(yè)主管部門(mén)發(fā)放了消防安全隱患整改責(zé)任告知函，壓緊壓實(shí)消防安全責(zé)任。對(duì)16個(gè)消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)位逐一進(jìn)行分析研判，召開(kāi)了5次隱患整改協(xié)調(diào)會(huì)、2次專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)安全管控工作座談會(huì)，督促企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

對(duì)成都市紀(jì)委監(jiān)委檢查發(fā)現(xiàn)的未認(rèn)真整改隱患點(diǎn)位，武侯區(qū)委區(qū)政府制定“一點(diǎn)一策”整改措施，由聯(lián)系區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到隱患點(diǎn)位現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，明確整改要求和時(shí)限，由屬地街道、區(qū)相關(guān)部門(mén)具體組織實(shí)施。同時(shí)，督促相關(guān)街道對(duì)已銷(xiāo)號(hào)點(diǎn)位開(kāi)展“回頭看”，防止整改反彈回潮。

在成都市紀(jì)委監(jiān)委的督促推動(dòng)下，武侯區(qū)完善構(gòu)建“點(diǎn)線(xiàn)面有機(jī)結(jié)合的消防安全管控體系，進(jìn)一步織牢織密消防安全隱患防控網(wǎng)。截至目前，已經(jīng)廣泛開(kāi)展全覆蓋安全檢查，組織行業(yè)部門(mén)和屬地街道對(duì)電力燃?xì)?、建筑施工、?zhuān)業(yè)市場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展“全覆蓋”排查整治，確保安全檢査無(wú)死角。