農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理長效機(jī)制建設(shè)思考

張勁松

摘 要： 農(nóng)村飲水安全的問題與農(nóng)村群眾的健康和安全以及新農(nóng)村建設(shè)工作的推進(jìn)有著密切的關(guān)系，需要給予一定的重視。本文對農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理過程中存在的問題進(jìn)行了分析，根據(jù)相關(guān)的問題給出了有針對性的應(yīng)對策略，并闡明了其在運(yùn)行過程中所要遵行的制度和各級部門的責(zé)任。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村;飲水安全;工程運(yùn)行管理

【中圖分類號】S277.7 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A ? ? 【文章編號】1674-3733（2020）13-0069-02

引言：

飲水安全與人們的生存和發(fā)展有著密切的關(guān)系，近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)取得了較快的發(fā)展，與此同時(shí)農(nóng)業(yè)、工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)給水源帶來的污染，也給廣大農(nóng)村群眾的生命安全造成了一定的威脅，因此，做好農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)工作至關(guān)重要。

1 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理存在的問題

1.1 水質(zhì)檢測問題

要更好地提升農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的穩(wěn)定性和高效性，使廣大農(nóng)民群眾能夠喝到安全的水，就要在開展相關(guān)工作的過程中，做好對水資源質(zhì)量的檢測工作，進(jìn)而使人們的飲水安全得到保證。就現(xiàn)階段的水質(zhì)管理工作而言，水質(zhì)的檢測能力存在一定的問題，相關(guān)的檢測設(shè)備的檢測能力有限，這些因素都直接影響著水質(zhì)檢測工作的落實(shí)和實(shí)施，阻礙著飲水安全工程充分發(fā)揮其效用，因此，要采取有效的措施對水質(zhì)檢測的質(zhì)量和水平進(jìn)行提升。

1.2 水源保護(hù)問題

（1）農(nóng)業(yè)污染。水源的保護(hù)關(guān)系到社會(huì)的進(jìn)步以及民生的發(fā)展，但是在很多農(nóng)村地區(qū)，大部分的農(nóng)民對水資源保護(hù)的意識淡薄，在日常的生產(chǎn)和生活中，不僅無法對水源進(jìn)行有效的保護(hù)，還會(huì)在一定程度上對水資源造成污染。一些農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，與環(huán)境建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善，影響了衛(wèi)生保潔工作的順利開展——很多生活垃圾、污水，難以進(jìn)行妥善的安放和處理，隨意丟棄的現(xiàn)象較為普遍。此外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，存在著化肥、農(nóng)藥等使用量超標(biāo)的問題，這些問題都會(huì)對水源造成不同程度的污染。很多地區(qū)對于水源保護(hù)的重視程度較低，也限制了相關(guān)工作的開展和落實(shí)[1]。（2）工業(yè)污染。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很多農(nóng)村地區(qū)引進(jìn)了相應(yīng)的工業(yè)項(xiàng)目，但是，在引進(jìn)的過程中考慮不夠全面，導(dǎo)致很多污染力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)被引入了經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目之中。這些生產(chǎn)項(xiàng)目在實(shí)際的運(yùn)行過程中會(huì)產(chǎn)生大量的污染物以及工業(yè)廢水，在進(jìn)行排放的過程中，沒有進(jìn)行必要的凈化處理，很多的工業(yè)廢水直接進(jìn)行了排放，其中的化學(xué)物質(zhì)、有毒、有害物質(zhì)直接滲入到地下，對水源造成了污染。隨著時(shí)間的推移，工業(yè)廢物的排放對水資源的影響程度逐漸加深，在對部分水資源進(jìn)行檢測的過程中會(huì)出現(xiàn)化學(xué)物質(zhì)超標(biāo)的問題。地下水的自凈能力有限，這種嚴(yán)重的污染需要幾十年的時(shí)間才能消除。

1.3 運(yùn)行管理問題

在現(xiàn)階段的飲水安全工程的建設(shè)過程中，管理工作落實(shí)不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要由以下幾方面原因造成：第一，管理機(jī)制不夠完善。飲水工程的建設(shè)工作相對復(fù)雜，在實(shí)際操作的過程中，沒有完善的管理機(jī)制以及嚴(yán)格的操作流程，加大了管理工作的難度。第二，缺乏管理資源。要落實(shí)好工程建設(shè)的管理工作，需要充足的人力資源以及技術(shù)設(shè)備，但是在現(xiàn)階段的發(fā)展中，專業(yè)人員的數(shù)量較少，影響了管理工作的進(jìn)行。

1.4 管護(hù)資金問題

為保證工程建設(shè)工作的順利落實(shí)，做好資金保障工作十分必要。相關(guān)部門在農(nóng)村各地飲水安全建設(shè)的過程中，在管護(hù)資金方面給予了一定的支持，但是在實(shí)際應(yīng)用的過程中，存在著資金落實(shí)不到位的情況，對工程建設(shè)工作的順利完成造成了一定影響。

2 建立農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行長效管理機(jī)制的策略

2.1 落實(shí)水質(zhì)檢測工作

要保證水質(zhì)檢測工作更好的落實(shí)，需要從以下兩方面開展相關(guān)的工作。一方面，要積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，先進(jìn)的技術(shù)水平可以保證檢測的過程更加的高效，檢測的結(jié)果更加準(zhǔn)確。另一方面，要增加對先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)工作。先進(jìn)的設(shè)備能夠使檢驗(yàn)的流程得到優(yōu)化，進(jìn)而使檢驗(yàn)的效率和效果得到更好的保證。要做到以上兩點(diǎn)，就要加大對水質(zhì)檢測的資金投入力度，用于技術(shù)、設(shè)備的引進(jìn)，以及實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，進(jìn)而使水質(zhì)檢測的能力得到提升。在運(yùn)行管理的過程中，要對水質(zhì)檢測的工作進(jìn)行認(rèn)真的落實(shí)，使廣大農(nóng)村群眾的用水安全得到充分保證[2]。落實(shí)好水質(zhì)監(jiān)測工作，能夠使供水的質(zhì)量得到保證，對于水養(yǎng)行業(yè)的發(fā)展具有積極意義，可以為其提供更加優(yōu)質(zhì)的水源，確保水養(yǎng)植物的質(zhì)量，使相關(guān)人員的效益得到提升。

2.2 重視水源保護(hù)工作

（1）防止農(nóng)業(yè)污染。對于水源的農(nóng)業(yè)污染防治可以從以下幾方面進(jìn)行：第一，制定明確的水源保護(hù)規(guī)劃，對于要保護(hù)的水源進(jìn)行明確的劃分，并做好相應(yīng)的標(biāo)識，提升廣大農(nóng)村群眾對水源的保護(hù)意識，使其認(rèn)識到水源保護(hù)的重要性，進(jìn)而約束和規(guī)范自身的行為，為水源的保護(hù)工作打好基礎(chǔ)。第二，制定嚴(yán)格的水源保護(hù)措施，并進(jìn)行公示。相關(guān)部門可以將水源保護(hù)工作的具體操作規(guī)范進(jìn)行明示，比如：嚴(yán)禁排放污水、嚴(yán)禁堆放生活及農(nóng)業(yè)垃圾等。同時(shí)要讓居民嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行，以確保水源保護(hù)工作落實(shí)到位。第三，可以選出專人，對水源保護(hù)的工作進(jìn)行監(jiān)督，讓其在進(jìn)行監(jiān)督的過程中，對發(fā)現(xiàn)的垃圾進(jìn)行及時(shí)的處理，及時(shí)的制止影響水源保護(hù)的行為。對于保護(hù)區(qū)的的情況要進(jìn)行了解并做好相應(yīng)的記錄，及時(shí)進(jìn)行上報(bào)。第四，相關(guān)部門要做好水源保護(hù)的宣傳工作，使人們對水源保護(hù)的重要性有一個(gè)充分的認(rèn)識和了解，保證相關(guān)工作的順利開展和實(shí)施。第五，要制定水源保護(hù)條例，對部分人員破壞水源的行為進(jìn)行約束，不斷提升人們的環(huán)境保護(hù)意識，使其自覺對水源進(jìn)行保護(hù)，進(jìn)而保證農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作的順利進(jìn)行。（2）降低工業(yè)污染。工業(yè)污染給水源保護(hù)工作的進(jìn)行和實(shí)施帶來了諸多負(fù)面的影響，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村飲水安全工程的落實(shí)，對此要采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。企業(yè)排放的工業(yè)廢水對環(huán)境造成了較為嚴(yán)重的影響，相關(guān)部門可以從兩方面著手進(jìn)行應(yīng)對，一方面要加強(qiáng)對工業(yè)廢水排放的監(jiān)管力度，制定嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，降低污水排放對水源造成的污染。另一方面，要對污水處理技術(shù)進(jìn)行積極推廣，使企業(yè)的污水凈化程度達(dá)到排放的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而降低污水排放對水源以及環(huán)境造成的不良影響，保證農(nóng)村飲水安全工程工作的順利推進(jìn)。

2.3 提升運(yùn)營管理水平

要使運(yùn)營管理水平得到提升可以從完善制度建設(shè)和加強(qiáng)人才培養(yǎng)兩方面著手。制定完善的管理制度可以使工作進(jìn)行的過程更加順利，面對問題，可以做到有章可循，保障飲水安全建設(shè)工程的順利進(jìn)行。通過加強(qiáng)對人才的培訓(xùn)力度，可以提升相關(guān)人員的專業(yè)能力以及管理水平，進(jìn)而使工作的進(jìn)行和開展更加的科學(xué)、高效。對于人才的培養(yǎng)工作可以從兩方面進(jìn)行，第一，要做好對專業(yè)人才的引進(jìn)工作。在進(jìn)行招聘的過程中，要對其專業(yè)能力以及職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的考察，確保其能夠勝任工程的管理工作，進(jìn)而使工程建設(shè)隊(duì)伍的管理水平得到提升?？梢酝ㄟ^提高福利待遇的方式來提升崗位的吸引力，從而吸引更多的專業(yè)人員加入到建設(shè)隊(duì)伍當(dāng)中，為隊(duì)伍中增添更多的專業(yè)人才。第二，要做好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)的過程中，要對工程建設(shè)及管理的相關(guān)知識進(jìn)行細(xì)致的講解，以確保相關(guān)人員更好的完成和落實(shí)相關(guān)工作[3]。

2.4 增加政策扶持力度

農(nóng)村飲水安全問題與廣大農(nóng)村群眾的健康和安全密切相關(guān)，政府要給予高度的重視和關(guān)注，對于經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，政府要給予更多的經(jīng)濟(jì)扶持，做好管護(hù)資金的供應(yīng)，以確保工程建設(shè)工作的順利完工。當(dāng)?shù)夭块T也要做好對資金的管理，確保下達(dá)的資金能夠得到充分運(yùn)用，確保飲水工程建設(shè)工作的順利實(shí)施。

3 各級部門責(zé)任及相關(guān)制度

3.1 各級部門責(zé)任

為確保農(nóng)村飲水安全工程工作的順利落實(shí)，各級政府和相關(guān)部門要對自身的責(zé)任進(jìn)行明確，為工作的順利開展提供基本保證。作為政府部門，要明確自身的主體責(zé)任，在工作開展的過程中做好制度的完善和監(jiān)管工作，保證工程建設(shè)資金落實(shí)到位，對于建設(shè)成果要進(jìn)行嚴(yán)格的考核。此外，鄉(xiāng)政府要做好后續(xù)的保障工作，確保工程的穩(wěn)定運(yùn)行。作為行業(yè)部門，要落實(shí)好自身的監(jiān)管職責(zé)。市級部門要制定好監(jiān)督管理方案，并嚴(yán)格落實(shí);市直相關(guān)部門要各司其職，保證各項(xiàng)工作的順利開展;縣級部門要做好轄區(qū)的監(jiān)管和后期的工程保障工作;鄉(xiāng)水務(wù)站要積極配合上級部門，確保工程的平穩(wěn)運(yùn)行。作為供水單位，要落實(shí)后自身的管理責(zé)任，結(jié)合實(shí)際狀況做好相關(guān)的管護(hù)工作。

3.2 運(yùn)行管護(hù)制度

運(yùn)行管護(hù)制度包括管理規(guī)范、資金調(diào)用、設(shè)備保養(yǎng)、人員管理等多方面的內(nèi)容，在工程運(yùn)行的過程中，要結(jié)合實(shí)際的狀況對各項(xiàng)內(nèi)容作出及時(shí)調(diào)整，并嚴(yán)格落實(shí)，保證農(nóng)村飲水安全工程的順利運(yùn)行。

4 結(jié)論

農(nóng)村飲水安全工程的順利實(shí)施，可以使廣大農(nóng)村群眾的飲水安全得到保證，同時(shí)保障其健康狀況。在工程建設(shè)的過程中，要做好對水質(zhì)的檢測工作、對水源的保護(hù)工作，同時(shí)要提升工程建設(shè)的管理效力，保障工程的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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[3] 賴福新.農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理長效機(jī)制建設(shè)探析[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2020（1）：255-256.