喀什地區(qū)生態(tài)文明與自律體系建設(shè)研究

劉明剛

[摘 要] 新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力薄弱，自律體系建設(shè)尚未起步是突出短板。生態(tài)系統(tǒng)一旦破壞，極難恢復(fù)。大力推進喀什生態(tài)文明建設(shè)，走可持續(xù)健康發(fā)展之路值得深思。本文結(jié)合喀什地區(qū)生態(tài)區(qū)情，就如何加快推進喀什生態(tài)文明建設(shè)、建立完善的自律體系進行探索。

[關(guān)鍵詞] 生態(tài)文明;自律體系;喀什地區(qū)

[中圖分類號] X321 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）19-37-2

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。以習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，努力建設(shè)美麗宜居喀什勢在必行。

1 喀什生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

喀什地區(qū)地處歐亞大陸中部、祖國西北部、新疆維吾爾自治區(qū)西南部，全區(qū)總面積16.2萬km2，東西寬約750 km，南北長535 km。

1.1 土地資源

喀什地區(qū)山地荒漠比重較高，綠洲面積小?？κ驳貐^(qū)三面環(huán)山，整個地勢由西南向東北傾斜，地形極為復(fù)雜。冰雪性融水給喀什地區(qū)綠洲的形成創(chuàng)造了有利條件，較為集中的是葉爾羌河和喀什噶爾兩大綠洲?？κ驳貐^(qū)農(nóng)作物播種面積108.24萬hm2，其中，糧食播種面積44.63萬hm2，小麥播種面積23.03萬hm2，玉米播種面積18.50萬hm2，棉花播種面積45.81萬hm2，瓜果類播種面積4.95萬hm2，蔬菜播種面積4.83萬hm2[1]?？κ驳貐^(qū)土壤有機質(zhì)含量低，鹽堿化程度高，土地質(zhì)量整體不高。

1.2 水資源

喀什地區(qū)水資源量小且分布不均。全區(qū)有5大河流（葉爾羌、提孜那甫、克孜勒、蓋孜和庫山），另有短距河流3條，均為融補型河流。各河系源于冰川、山區(qū)積雪帶，伴隨山區(qū)冰雪融凍各河流枯洪變化明顯，導(dǎo)致河流的來水特點是洪、枯期差異較大。據(jù)統(tǒng)計，喀什地區(qū)地下水的儲存量在50億～60億m3（包括上層滯水）。地下水主要補給區(qū)是在洪積扇、沖積扇，滲漏比重高，其滲漏量占河水的30%以上。全地區(qū)河水年徑總流量120億m3，此外，地下回歸水量為10億m3，水能蘊藏量760萬kW，易開發(fā)的水能占總量不足20%，為120萬kW。

1.3 生物資源

喀什地區(qū)生物資源種類繁多?？κ驳貐^(qū)林地面積35.53萬hm2，其中天然林22.93萬hm2，森林覆蓋率2.75%[2]，植被種類涵蓋高山植被、沼澤植被、平原綠洲植被、荒漠植被等?？κ驳貐^(qū)植被總體上低矮且稀疏，分布極不均衡?？κ驳貐^(qū)草地總面積161.00萬hm2，可利用草場11.48萬hm2，其中改良草場2.96萬hm2、圍欄草場1.38萬hm2。

2 喀什地區(qū)生態(tài)文明自律體系建設(shè)現(xiàn)狀

自律是指個體自警、自勵和自我約束、自我完善的能力，又是對個人利益、公眾利益和他人利益一致性的認同。相比于他律，自律的加強和倡導(dǎo)是社會進步的內(nèi)在要求，是構(gòu)建和諧社會的客觀需要，可發(fā)揮基礎(chǔ)性決定作用。受經(jīng)濟發(fā)展水平不高、人口綜合素質(zhì)有待提升、生態(tài)文明建設(shè)良好氛圍未形成等諸多因素的影響，導(dǎo)致喀什地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中自律體系建設(shè)尚未建立，嚴(yán)重滯緩喀什地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)步伐，自律體系整體功能未得到有效發(fā)揮。

2.1 相應(yīng)的體制機制不健全

喀什地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)體制機制不健全，作用缺失，相關(guān)規(guī)定未做到廣泛宣傳、人盡皆知，導(dǎo)致個體自律建設(shè)缺乏方向性。據(jù)調(diào)查，喀什地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)部門權(quán)責(zé)劃分、分工協(xié)作、隊伍打造、環(huán)保部門職能發(fā)揮尚不適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，管理方面存在職能疊加、交叉或脫節(jié)等問題;部門之間協(xié)調(diào)性不足，推進生態(tài)文明建設(shè)工作方法單一，專業(yè)人員配備不齊且能力有待提升;環(huán)境要素管理存在分散化、領(lǐng)域化等缺陷。諸多問題的存在對喀什地區(qū)生態(tài)自律體系建設(shè)造成了一定阻力。

2.2 生態(tài)資源相對匱乏滯緩自律體系建設(shè)

常言道：“巧婦難為無米之炊?！笨κ驳貐^(qū)生態(tài)資源總量不足問題突出，承載負荷嚴(yán)重超標(biāo)。一方面，土地資源總量不高且人口增長過快?？κ厕r(nóng)作物播種面積108.24萬hm2，其中糧食播種面積44.63萬hm2[1]，年均開發(fā)約2.00萬hm2，土壤有機質(zhì)含量低，一般在1%以下。而喀什地區(qū)人口基數(shù)大，人口自然增長率較高。2018年，喀什地區(qū)人口出生率7.94‰，死亡率5.56‰，人口自然增長率2.38‰。2018年末，喀什地區(qū)戶籍人口總戶數(shù)120.14萬，總?cè)丝?63.38萬[1]。龐大的人口數(shù)與土地資源不均衡，生態(tài)環(huán)境負荷重，一些地方生態(tài)環(huán)境進一步惡化。另一方面，水資源總量小。喀什地區(qū)處于我國中緯度大陸腹地、西北內(nèi)陸干旱區(qū)，三面環(huán)山且遠離海洋。同時，植被總量少，覆蓋率低?？κ采鷳B(tài)資源總量匱乏與龐大人口基數(shù)下的生態(tài)剛性需求不斷增長之間的矛盾日益凸顯，生態(tài)環(huán)境進一步惡化的風(fēng)險在一定程度上是存在的。

2.3 自律體系建設(shè)缺乏充分的要素支撐

在自律體系建設(shè)方面，喀什地區(qū)資金投入不足且社會力量參與不夠表現(xiàn)得尤為明顯。一方面，喀什地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。2018年，喀什地區(qū)生產(chǎn)總值890.12億元，地方財政收入81.02億元。截至目前，喀什地區(qū)尚有未脫貧人口34.98萬[1]。這些都極大地削減了推進生態(tài)文明建設(shè)工作資金撥付總量。與此同時，社會力量特別是市場主體參與生態(tài)文明建設(shè)工作熱情不高、力度不大，一些企業(yè)甚至發(fā)揮“負作用”，嚴(yán)重制約了個體自律體系的建設(shè)。另一方面，經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，減緩了自律體系建設(shè)步伐。

2.4 個體自身綜合素質(zhì)不高制約自律體系建設(shè)

喀什地區(qū)城鄉(xiāng)人口分布不均衡，且個體綜合素質(zhì)參差不齊。問卷調(diào)查喀什地區(qū)伽師縣某鄉(xiāng)某村，共發(fā)放問卷100份，其中男53人、女47人;年齡分布15～30歲41人，31～45歲31人，46～60歲28人。調(diào)查結(jié)果顯示，對于“您是通過何種途徑了解到生態(tài)文明建設(shè)概念的？”，有近17%選擇“沒了解過”（見圖1）;對于“您了解國家對生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)政策嗎？”，有近31%選擇“不了解”“不感興趣”（見圖2）。個體生態(tài)保護意識淡漠，參與生態(tài)文明建設(shè)缺乏主動性、積極性;自律體系建設(shè)水平低下;生態(tài)道德意識、道德責(zé)任、生態(tài)倫理觀、生態(tài)道德水平很難達到生態(tài)自律體系建設(shè)的要求。

3 建立健全自律體系推進生態(tài)文明建設(shè)的對策

3.1 增強個體生態(tài)道德意識

生態(tài)道德意識是構(gòu)建公民生態(tài)文明道德自律體系最基本、最關(guān)鍵的一環(huán)。增強生態(tài)道德意識是喚醒個體自覺保護生態(tài)環(huán)境的決定性因素，是公民生態(tài)文明道德自律體系的重要組成部分，是提升公民個體自覺性的有力武器，有利于人們樹立正確生態(tài)觀、正確認識和處理人與自然之間的關(guān)系，對個體形成自覺約束力。

3.2 培育生態(tài)道德責(zé)任

維護、發(fā)展生態(tài)文明，人人有責(zé)。恩格斯曾經(jīng)說過，人類不要過分陶醉于對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都會對我們進行報復(fù)。當(dāng)前的生態(tài)危機是人類一手造成的，人類必須對此承擔(dān)起責(zé)任，緩和直至消除生態(tài)危機，恢復(fù)和重建生態(tài)平衡。個體既是生態(tài)文明建設(shè)的建設(shè)者，同時也是受益者。培育生態(tài)道德責(zé)任，

增強個體擔(dān)當(dāng)感、主動性是有效匯聚建設(shè)生態(tài)文明人民力量的重要手段。個體作為大自然的一分子，源于自然，理應(yīng)歸于自然。要清醒認識到一榮俱榮、一損俱損的責(zé)任意識，主動作為、積極作為，多想多做有利于生態(tài)文明建設(shè)的事情，積極擔(dān)負起尊重自然、保護自然，建設(shè)生態(tài)文明的責(zé)任和使命。只有這樣，人類才能擁有綠水青山，人類自己才可能長久地在地球上繁衍生息。

3.3 形成生態(tài)道德習(xí)慣

要想養(yǎng)成生態(tài)文明的生產(chǎn)生活習(xí)慣，形成綠色消費理念，樹立正確生態(tài)倫理觀，一方面要愛惜、維護、發(fā)展生態(tài)環(huán)境、生態(tài)資源，珍惜一草一木;另一方面?zhèn)€體要努力踐行綠色發(fā)展理念：綠色出行、低碳消費，形成愛護環(huán)境、維護環(huán)境的行動自覺，持久促進生態(tài)環(huán)境向好發(fā)展。

走生態(tài)文明之路，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，功在當(dāng)代、利在千秋。建立喀什地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)自律體系任重道遠。我們要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，努力形成人與自然和諧發(fā)展新局面，為保護生態(tài)環(huán)境做出我們這代人的努力。

參考文獻

[1]喀什地區(qū)統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局喀什調(diào)查隊.喀什地區(qū)2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].（2019-04-30）[2020-05-30].http：//www.kashi.gov.cn/Item/47217.aspx.

[2]于坤，謝永萍，姑麗格娜·哈力木拉提.喀什地區(qū)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策性研究[J].喀什師范學(xué)院學(xué)報，2011（3）：40-43.