信息化背景下退役軍人檔案管理模式的創(chuàng)新

史經(jīng)緯

摘要：軍隊(duì)是我國(guó)國(guó)防中堅(jiān)力量，是維系國(guó)土安全的強(qiáng)大屏障，軍人為祖國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，一直以來(lái)，國(guó)家都高度重視退役軍人的安置工作，采取各種有效措施來(lái)保障其退役后的生活。在此項(xiàng)工作開(kāi)展過(guò)程中，退役軍人的檔案管理工作發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

關(guān)鍵詞：退役軍人檔案管理;信息化;問(wèn)題;策略

尤其是黨的十九大召開(kāi)后，政府成立了專(zhuān)門(mén)退役軍人事務(wù)部，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到退役軍人檔案管理當(dāng)中，使其得到進(jìn)一步完善。

信息化促使我國(guó)社會(huì)變革不斷推進(jìn)，各行各業(yè)都深切感受到信息化建設(shè)所帶來(lái)的便利，軍隊(duì)管理工作自然也不例外。黨的十九大后，退役軍人檔案管理工作模式有了新的變化，信息化建設(shè)的深度推進(jìn)使得退役軍人事務(wù)部能夠?qū)n案整理、篩選等工作開(kāi)展得更加高效、精準(zhǔn)。

一、退役軍人檔案管理信息化的重要意義

（一）加快工作效率

黨的十九大召開(kāi)之前，退役軍人檔案管理工作頭緒繁多，接收部門(mén)遍布各行各業(yè)，在檔案交接時(shí)容易因?yàn)槿藶橐蛩禺a(chǎn)生失誤，實(shí)施信息化管理后，極大提升了檔案查閱、提取等工作的效率。

（二）提高安全系數(shù)

退役軍人退出現(xiàn)役參加工作后，面臨工作變更時(shí)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)檔案交接不及時(shí)而造成檔案信息不完整現(xiàn)象，同時(shí)紙質(zhì)版檔案在交接過(guò)程中容易發(fā)生丟失、在保存過(guò)程中出現(xiàn)檔案受損等現(xiàn)象，給退役軍人帶來(lái)不良影響。檔案管理信息化后，檔案信息能夠?qū)崟r(shí)更新，并且具備了備份和修復(fù)的可能性，使得檔案信息更加完善，并且降低了泄密、遺失等風(fēng)險(xiǎn)，大幅提升了檔案安全性。

（三）提升服務(wù)水平

檔案管理信息化后，通過(guò)對(duì)退役軍人工作、生活反饋信息的統(tǒng)計(jì)、整理和分析，能夠作出提前預(yù)判，對(duì)退役軍人進(jìn)行針對(duì)性較強(qiáng)的培訓(xùn)，使其能夠快速融入社會(huì)生活，同時(shí)通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)信息檢索能夠針對(duì)其特長(zhǎng)進(jìn)行合理安排，提升退役軍人滿(mǎn)意度[1]。

二、當(dāng)前退役軍人檔案管理信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

退役軍人檔案管理涉及退役士兵從部隊(duì)到地方的全過(guò)程，是其從軍經(jīng)歷的記錄和見(jiàn)證，也是軍事人才挖掘的重要舉措，需要一套完善的管理體系，但在實(shí)際管理過(guò)程中還存在不少問(wèn)題。

（一）對(duì)信息化管理重要性認(rèn)識(shí)不足

一是信息意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前很多管理層對(duì)于退役軍人檔案管理信息化不以為然，在檔案管理方面依然采取傳統(tǒng)管理模式，導(dǎo)致退役軍人檔案管理工作信息化發(fā)展緩慢。二是信息交流不暢。很多退役軍人對(duì)于自身檔案重要性缺乏充足認(rèn)識(shí)，檔案轉(zhuǎn)交不及時(shí)，導(dǎo)致無(wú)法享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策。三是經(jīng)費(fèi)投入不足。信息化檔案管理就是將傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)換為電子檔案，這些都需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件進(jìn)行升級(jí)，也就意味著大量資金投入，可是由于部分領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)重視程度不夠，導(dǎo)致退役軍人檔案信息化工作推進(jìn)滯后。

（二）信息化體系建設(shè)不完善

一是管理不規(guī)范。主要表現(xiàn)為編號(hào)沒(méi)有統(tǒng)一、案卷目錄有缺失、組卷不標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)于上世紀(jì)六七十年代的檔案，由于歷史原因出現(xiàn)很多檔案信息丟失、散落和損壞，導(dǎo)致檔案信息化建設(shè)難以推進(jìn)。二是落實(shí)不到位。當(dāng)前我國(guó)各地退役軍人檔案管理制度主要是根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案實(shí)施辦法》和《退役士兵安置條例》相關(guān)規(guī)定，地方政府結(jié)合自身實(shí)際出臺(tái)地方性法規(guī)，許多單位在相關(guān)法規(guī)落實(shí)上還存在不到位的現(xiàn)象。三是體系不健全。現(xiàn)今許多單位相關(guān)信息化配套檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系不夠完善，各檔案管理部門(mén)職責(zé)履行不到位，致使退役軍人檔案管理信息化難以明確主體責(zé)任[2]。

（三）檔案管理工作人員素質(zhì)不高

一是業(yè)務(wù)不熟練。部分退役軍人來(lái)自偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通、通訊等客觀(guān)條件導(dǎo)致檔案管理人員對(duì)于退役軍人檔案管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，難以做到有效的管理和控制。二是信息有失真。信息的錄入都是依靠人工，部分檔案管理工作人員在信息錄入時(shí)審核不夠細(xì)致，導(dǎo)致錄入信息與原始信息有一定出入，最終還是需要查找原始紙質(zhì)版檔案，也就無(wú)法體現(xiàn)出檔案信息化的真正優(yōu)勢(shì)。三是能力有欠缺。傳統(tǒng)檔案管理工作只注重檔案保存，隨著信息化時(shí)代來(lái)臨，檔案保存已經(jīng)從檔案管理的主要職能變?yōu)橐话阈月毮?，這就對(duì)檔案管理工作人員的能力提出了更高的要求，部分檔案管理工作人員還停留在用老思想、老方法來(lái)管理，難以適應(yīng)信息化檔案管理的要求。

三、優(yōu)化退役軍人檔案信息化管理的策略

（一）強(qiáng)化信息化管理重要性

一是加強(qiáng)宣傳。利用多種方式方法，在企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)單位強(qiáng)調(diào)做好退役軍人檔案管理信息化工作的重要意義，將檔案管理信息化的優(yōu)勢(shì)講清楚、說(shuō)明白。二是加強(qiáng)溝通。加強(qiáng)對(duì)退役士兵的交流溝通，及時(shí)催促做好檔案移交，確保其能夠享受到退役軍人的合法權(quán)益。三是加大投入。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)檔案管理資金，對(duì)現(xiàn)有計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟硬件進(jìn)行全面升級(jí)，全面推進(jìn)檔案管理信息化。

（二）完善信息化建設(shè)體系

一是管理規(guī)范化。使用統(tǒng)一的檔案管理目錄、案卷編號(hào)和組卷方式，對(duì)于歷史遺留問(wèn)題通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)有關(guān)人員進(jìn)行補(bǔ)充，盡力做到檔案信息全面、準(zhǔn)確。二是執(zhí)行有力化。制度的生命力在于執(zhí)行，對(duì)于政府出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)要做到嚴(yán)格執(zhí)行，不打折扣、不搞變通。三是主體明確化。各單位、相關(guān)部門(mén)各司其職，各行其責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到人，不推諉、不扯皮[3]。

（三）提升管理工作人員素質(zhì)

一是加強(qiáng)培訓(xùn)。定期對(duì)檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，增加其專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，強(qiáng)化其專(zhuān)業(yè)能力，不斷提升其信息化水平，做到專(zhuān)業(yè)知識(shí)與網(wǎng)絡(luò)水平并重。二是完善考核制度。以工作效率和工作質(zhì)量為基準(zhǔn)，建立起可操作性強(qiáng)的績(jī)效考核體系，量化細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檔案管理工作人員的工作能力和水平進(jìn)行全方位的評(píng)估，并與薪酬掛鉤。三是優(yōu)化人員配置。在加強(qiáng)檔案管理人員個(gè)人能力培訓(xùn)的同時(shí)，要注意對(duì)整個(gè)檔案管理人才隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化，引進(jìn)高學(xué)歷、高水平的專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)檔案管理人才隊(duì)伍。

信息化背景下，要?jiǎng)?chuàng)新檔案管理方式、提升檔案管理水平、不斷推進(jìn)信息化檔案管理建設(shè)，為退役軍人提供更高質(zhì)量、更好水平的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐贏.信息化背景下退役軍人檔案管理模式的創(chuàng)新[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（23）：81.

[2]武生萍.試析信息化背景下退役軍人檔案管理模式的創(chuàng)新[J].人力資源，2019（12）：72.

[3]曹守志.基于信息化背景下退役軍人檔案管理模式分析[J].國(guó)際公關(guān)，2019（04）：135.