文化館行政部門(mén)在公共文化服務(wù)建設(shè)中的價(jià)值探討

曾紅春

摘要：文化館行政部門(mén)承擔(dān)著當(dāng)前文化館運(yùn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，理順協(xié)調(diào)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，保障群文策劃組織、群文輔導(dǎo)培訓(xùn)、群文理論調(diào)研、群文展覽展示等各項(xiàng)公共文化服務(wù)的有序運(yùn)行，但當(dāng)前行政部門(mén)存在的困境制約了其功能發(fā)揮，本文通過(guò)提出相關(guān)對(duì)策以提升文化館行政部門(mén)在公共文化服務(wù)建設(shè)中的價(jià)值地位。

關(guān)鍵詞：文化館行政部門(mén);公共文化服務(wù);價(jià)值;探討

中圖分類(lèi)號(hào)：G249.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-5312 （2020） 09-0225-02

一、引言

文化館作為當(dāng)前公共文化服務(wù)建設(shè)中的主要組成部分，承擔(dān)著提供公共文化服務(wù)、保障人民群眾文化權(quán)益、繁榮文化事業(yè)發(fā)展和提升文化軟實(shí)力的重要使命，在當(dāng)前文化自信的建設(shè)中不可或缺，是文化陣地中的主力軍。文化館行政部門(mén)是上下聯(lián)絡(luò)左右協(xié)調(diào)的中樞，是保障單位內(nèi)部有效運(yùn)行、人員管理與單位運(yùn)轉(zhuǎn)的核心力量，在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。認(rèn)清文化館行政部門(mén)價(jià)值地位，完善文化館行政部門(mén)作用，發(fā)揮文化館行政部門(mén)效率，對(duì)提升文化館公共文化服務(wù)效能有著重大的價(jià)值意義。

二、文化館行政部門(mén)的價(jià)值地位

文化館行政部門(mén)承擔(dān)當(dāng)前文化館運(yùn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，理順協(xié)調(diào)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，同社會(huì)各界的溝通聯(lián)絡(luò)，推送公共文化服務(wù)信息，保障群文策劃組織、群文輔導(dǎo)培訓(xùn)、群文理論調(diào)研、群文展覽展示等各項(xiàng)公共文化服務(wù)的有序運(yùn)行。

（一）規(guī)范管理，保障單位平穩(wěn)有序運(yùn)行

文化館行政部門(mén)主要由辦公部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、人事部門(mén)、后勤部門(mén)、保衛(wèi)部門(mén)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)組成，在人員構(gòu)成上主要涵蓋文秘、人事、會(huì)計(jì)、出納、干事及工程人員等。通過(guò)行政部門(mén)之間的明確分工、密切協(xié)作和溝通協(xié)調(diào)，有力保障單位整體有序運(yùn)行與正常運(yùn)轉(zhuǎn)。行政部門(mén)在單位具體承擔(dān)上下聯(lián)絡(luò)、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)部管理、績(jī)效考核、職責(zé)分工、工資發(fā)放、消防物業(yè)、食堂管理、設(shè)施維護(hù)等保障單位運(yùn)行的相關(guān)工作，使單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制更加平穩(wěn)有序。

（二）溝通聯(lián)絡(luò)，增益公共文化服務(wù)效能

文化館行政部門(mén)通過(guò)溝通聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)與社會(huì)各界的廣泛聯(lián)系，掌握當(dāng)前群眾文化的最新動(dòng)態(tài)和人民群眾的文化需求，建立調(diào)查聯(lián)系和反饋機(jī)制，有的放失地提出方案意見(jiàn)提供給領(lǐng)導(dǎo)班子和群文專(zhuān)家作決策參考，使文化惠民項(xiàng)目供給方式與時(shí)俱進(jìn)更多地提供為訂單式、萊單式服務(wù)，以更好地滿(mǎn)足人民群眾的文化期待，增益公共文化服務(wù)效能，保障廣大人民文化權(quán)益，提升文化館的美譽(yù)度與影響力。

（三）宣傳推介，擴(kuò)大群文品牌惠民力度

公共文化品牌服務(wù)項(xiàng)目是文化館開(kāi)展公共文化服務(wù)，豐富人民精神文化生活的重要抓手，是文化館開(kāi)展惠民活動(dòng)的名片。因此，創(chuàng)設(shè)和提升文化服務(wù)品牌項(xiàng)目來(lái)增強(qiáng)公共文化服務(wù)的廣度、深度和強(qiáng)度，需要文化館行政部門(mén)加大宣傳推介力度，創(chuàng)新宣傳路徑把品牌服務(wù)項(xiàng)目宣傳到社區(qū)群眾、特殊群體和社會(huì)各界群眾當(dāng)中，以請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合的方式，把文藝與黨的關(guān)心送進(jìn)百姓的心間，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，弘揚(yáng)正能量。

（四）通力協(xié)作，參與公共文化服務(wù)活動(dòng)

文化館提供的公共文化服務(wù)有小的惠民活動(dòng)，有品牌活動(dòng);有規(guī)定動(dòng)作（上級(jí)安排的指令性活動(dòng)），有自選動(dòng)作（單位職能性活動(dòng)）。在文化館內(nèi)部運(yùn)行中，行政部門(mén)通過(guò)組織、協(xié)調(diào)、安排、指揮、調(diào)度等方式保障單位的正常運(yùn)行。在各類(lèi)活動(dòng)中，文化館行政部門(mén)都直接或間接地參與其中，以車(chē)輛、餐飲、財(cái)務(wù)、安保、消防等各項(xiàng)具體工作參與到活動(dòng)的各項(xiàng)環(huán)節(jié)中，承擔(dān)著大量的幕后工作，保障著活動(dòng)的順利開(kāi)展。

三、當(dāng)前文化館行政部門(mén)的困境

文化館行政部門(mén)是推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要力量，加強(qiáng)行政部門(mén)建設(shè)，可以更好地保障人民群眾的文化權(quán)益。當(dāng)前，文化館行政部門(mén)存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、機(jī)構(gòu)功能不健全、專(zhuān)業(yè)人才缺乏、人才斷層及流失嚴(yán)重等問(wèn)題，制約了部分功能的發(fā)揮。

（一）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不協(xié)調(diào)，限制功能發(fā)揮

文化館行政部門(mén)設(shè)置合理，可以保證單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)，如設(shè)置形成頭重腳輕或頭輕腳重的現(xiàn)象，則會(huì)影響單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前，因受重業(yè)務(wù)輕行政錯(cuò)誤觀念的影響，文化館行政部門(mén)設(shè)置普遍存在偏弱的現(xiàn)象，存在機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)量不夠，功能不健全，職責(zé)不明晰等現(xiàn)象，致使單位內(nèi)部運(yùn)行不順暢，機(jī)制不靈活，較大程度上限制了文化館職能的發(fā)揮，降低了公共文化服務(wù)的力度。

（二）人才數(shù)量配備不合理，弱化行政功能

人才是文化館開(kāi)展和保障中心工作的主要力量，行政人才和專(zhuān)業(yè)人才推動(dòng)文化館職能的發(fā)揮。為推動(dòng)公共文化服務(wù)工作的有力開(kāi)展，當(dāng)前文化館確立了“專(zhuān)業(yè)立館”的發(fā)展思路。因單位性質(zhì)、編制體制和財(cái)政開(kāi)支等諸多影響，在文化館有限人才的配備上，目前各級(jí)各地文化館普遍存在側(cè)重于業(yè)務(wù)部門(mén)而忽視行政部門(mén)的現(xiàn)象，致使行政部門(mén)在人才數(shù)量上不夠，專(zhuān)業(yè)行政人才缺乏，各行政部門(mén)內(nèi)部人才分布不均衡等現(xiàn)象，而從弱化了文化館的行政功能，影響單位公共文化服務(wù)工作的開(kāi)展。

（三）人才引進(jìn)機(jī)制不科學(xué)，降低行政職能

文化館是公益一類(lèi)文化事業(yè)單位，文化館職能是開(kāi)展全民藝術(shù)普及，因而文化館在人才引進(jìn)過(guò)程中主要以招聘業(yè)務(wù)人才為主，普遍較少考慮行政人才的引進(jìn)，且受編制數(shù)量、部門(mén)設(shè)置、工作性質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)等因素考慮，目前文化館行政部門(mén)人員的主要來(lái)源于年齡偏大或不太適合于從事專(zhuān)業(yè)工作的業(yè)務(wù)部門(mén)，因此，造成行政部門(mén)工作人員的工作動(dòng)力、精神狀態(tài)、專(zhuān)業(yè)水平等方面都存在不利影響，較大程度上限制了行政部門(mén)職能的發(fā)揮和公共文化服務(wù)保障工作的力度。

（四）人才培養(yǎng)機(jī)制不順暢，影響中心工作

人才的培養(yǎng)主要有學(xué)歷提升和在職培訓(xùn)，當(dāng)前社會(huì)發(fā)展日新月異，群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求推動(dòng)著每位文化館人需要不斷提升自身的專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)，做好活到老、學(xué)到老。

目前人才培養(yǎng)的渠道也呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)，不但有書(shū)本上學(xué)，更是在實(shí)踐中學(xué)、崗位上學(xué)，還可利用網(wǎng)絡(luò)媒體等在線(xiàn)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行自我提升。文化館行政部門(mén)工作人員的崗位職能因其相對(duì)固定性，所以在目前的文化館業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，以單位業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)為主，較少涉及到行政工作人員的培訓(xùn)，在這方面的培養(yǎng)計(jì)劃也很少，因此行政工作人員的業(yè)務(wù)提升的機(jī)會(huì)有限，發(fā)展的空間也受到影響，從而減弱行政部門(mén)人員在工作中的主動(dòng)作為意識(shí)、工作熱情和工作水平。

四、加強(qiáng)文化館行政部門(mén)服務(wù)建設(shè)的對(duì)策

加強(qiáng)文化館行政部門(mén)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)換思路開(kāi)始，從調(diào)整機(jī)構(gòu)、配備人員入手，從明確職能、崗位職責(zé)發(fā)力，加強(qiáng)管理，加大培訓(xùn)力度，理順內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)而行之有效地提升運(yùn)行效益，促進(jìn)文化館職能的發(fā)揮。

（一）提高認(rèn)識(shí).認(rèn)清行政部門(mén)的功能

在任何單位中都應(yīng)設(shè)置行政部門(mén)，配備行政人員，文化館亦不例外，需要行政部門(mén)作為單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，促進(jìn)中心工作的穩(wěn)步進(jìn)行，且多數(shù)行政部門(mén)的工作崗位也有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，以此來(lái)保障文化館的高效運(yùn)行，更有力地開(kāi)展公共文化服務(wù)工作。因而要提高思想認(rèn)識(shí)，發(fā)揮文化館行政部門(mén)的功能，保障人民群眾的精神文化需求。

（二）創(chuàng)新思路，配全配齊行政部門(mén)人數(shù)

文化館行政部門(mén)在單位的功能不可或缺，有效地保障著單位的順暢運(yùn)行。在行政部門(mén)人員配備上，要摒棄“專(zhuān)業(yè)人員在專(zhuān)業(yè)部門(mén)”和“非專(zhuān)業(yè)人員在行政部門(mén)”的舊思想，創(chuàng)新思路，提升思想認(rèn)識(shí)高度：即文化館的使命在于推動(dòng)全民藝術(shù)普及。因此，不但要做到人盡其才、人盡其用，還要加大人才的培養(yǎng)使用，使人員能在不同部門(mén)不同崗位上有鍛煉成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，特別是行政部門(mén)的人員也需要掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，參與單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)，提升其在行政部門(mén)工作中更好地發(fā)揮崗位價(jià)值。把行政部門(mén)人數(shù)配夠，力量配齊，更好地開(kāi)展行政工作，有效地保障單位中心工作地開(kāi)展。

（三）改進(jìn)方法，科學(xué)合理設(shè)置部門(mén)機(jī)構(gòu)

因地制宜地設(shè)置部門(mén)機(jī)構(gòu)，可以使一個(gè)單位運(yùn)行更為高效。當(dāng)前，文化館要根據(jù)本單位的編制數(shù)、編外人員數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、性別比例、學(xué)歷專(zhuān)業(yè)等特征設(shè)置行政部門(mén)，合理配備部門(mén)正職、部門(mén)副職和部門(mén)組成人員，強(qiáng)弱搭配，配置合理，使單位的行政部門(mén)數(shù)量適當(dāng)、職能清晰、結(jié)構(gòu)合理、功能健全，使每個(gè)部門(mén)能形成以強(qiáng)帶弱、互補(bǔ)提升的人員結(jié)構(gòu)，使每個(gè)單位的行政部門(mén)能形成小比拼、大合作的工作格局。

（四）轉(zhuǎn)變觀念，加大行政人才的培養(yǎng)力度

處于目前體制環(huán)境中的事業(yè)單位，因受編制、待遇、專(zhuān)業(yè)等限制，使得各地各級(jí)文化館的人員配備并不盡如人意，甚至有的文化館人員構(gòu)成或嚴(yán)重老化、或結(jié)構(gòu)失衡、或人才流失。在湖南各地文化館的人員構(gòu)成中，就有以退伍兵和子弟兵居多的現(xiàn)象。面對(duì)當(dāng)前的現(xiàn)狀，需各地各級(jí)文化館加大人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，不拘一格地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)歷提升、崗位鍛煉、跟班學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)實(shí)踐等渠道和路徑，不斷豐富人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作閱歷，把全館人員打造成復(fù)合型人才的培養(yǎng)理念，使行政人才可以干業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)人才懂行政，在單位形成基礎(chǔ)工作有人干，大項(xiàng)活動(dòng)全參與的工作局面，著眼單位發(fā)展建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)，形成老中青的人才配備，開(kāi)啟文化館發(fā)展的新征程。