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    農業(yè)現(xiàn)代化與農民職業(yè)化耦合視角下新型職業(yè)農民培育路徑
    ——以黑龍江為例

    2020-08-13 10:21:22劉暢王思怡馬國巍吳立全
    農業(yè)現(xiàn)代化研究 2020年4期
    關鍵詞:職業(yè)化黑龍江省耦合

    劉暢,王思怡,馬國巍,吳立全

    (東北農業(yè)大學經(jīng)濟管理學院,黑龍江 哈爾濱 150030)

    中央農村工作會議上指出2020年是全面建成小康社會的收官之年,也是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵之年。鄉(xiāng)村振興的第一資源便是人才,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興首先要做好鄉(xiāng)村人才振興。2018年《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中指出要發(fā)揮新型職業(yè)農民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用,2019年中央一號文件中更是提出要實施新型職業(yè)農民培育工程,大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村需求的職業(yè)教育,這也將“新型職業(yè)農民培育”提升到了前所未有的高度。農業(yè)農村部提出預計到2020年全國將培育新型職業(yè)農民培育2 000萬人以上,如何將傳統(tǒng)農民培育成高素質、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農民,又如何使新型職業(yè)農民真正的發(fā)揮農業(yè)農村發(fā)展建設的主體作用[1],既是推進農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),也是有效解決三農問題的關鍵?;诖?,探究新型職業(yè)農民培育路徑將對新型職業(yè)農民隊伍建設與農業(yè)現(xiàn)代化建設同步協(xié)調發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和小康社會的全面建成具有重要的現(xiàn)實意義和理論意義。

    梳理國外研究文獻,農業(yè)發(fā)達國家于19世紀陸續(xù)出臺法律法規(guī)規(guī)范職業(yè)農民培育,學者圍繞培育意義和培育路徑展開研究。在培育意義方面,F(xiàn)ielke和Bardsley[2]對澳大利亞南部地區(qū)進行調研指出,正規(guī)的農業(yè)培育可顯著提升農民的適應能力和有效競爭力。Schreinemachers等[3]則通過量化孟加拉國西南部地區(qū)淡季西紅柿生產培訓對小農戶收入影響發(fā)現(xiàn),對小農戶來說培訓顯著增加了約48%的家庭凈收入。Aguirre等[4]和Deming等[5]認為職業(yè)農民培育在應對人口老齡化、提高從事農業(yè)生產活動積極性和農民職業(yè)身份塑造等方面發(fā)揮了重要作用。此外,在培育路徑研究中,Kumar和Kumar[6]指出為適應全球化和世界貿易組織新規(guī)定,調整農業(yè)教育結構刻不容緩,需要聯(lián)合國際組織、國家部門和農業(yè)大學等主體構建農民職業(yè)教育長效發(fā)展機制。Demiryürek和Atsan[7]則結合土耳其YAYCEP電視遠程教育項目實踐經(jīng)驗提出,在設備、師資和資金受限的農村地區(qū),可結合電視節(jié)目、印刷材料和實地示范等方法為農民提供農村教育服務。

    隨著我國戶籍制度、城鎮(zhèn)化和新型職業(yè)農民培育等政策的推進,“農民”逐漸從階級身份轉變?yōu)橐环N職業(yè),這也引發(fā)學者對新型職業(yè)農民的思考與研究。第一,在新型職業(yè)農民內涵探究中,胡焱和王伯達[8]、顏廷武等[9]指出新型職業(yè)農民是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和建設新農村的客觀需要,對農民增產增收,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重大意義。童潔等[10]認為新型職業(yè)農民是將專業(yè)知識和技能應用到農業(yè)產業(yè)化各環(huán)節(jié)中以獲取報酬的職業(yè)群體。朱啟臻和胡方萌[11]則提出新型職業(yè)農民是自身具備較高素質和專業(yè)技能并將農業(yè)作為職業(yè)和主要收入來源的現(xiàn)代農業(yè)從業(yè)者?,F(xiàn)有研究雖對內涵進行不同界定,但可進入市場、懂技術、素質高、社會地位高已成為新型職業(yè)農民的基本特征。第二,在新型職業(yè)農民培育實踐研究中,吳易雄和周芳玲[12]對全國百村進行抽樣調查發(fā)現(xiàn)在老少邊窮地區(qū)新型職業(yè)農民培育工作流于形式、農民培育意識淡薄,崔紅志[13]提出當前扶持政策受益面窄、社會事業(yè)發(fā)展滯后已成為新型職業(yè)農民培育發(fā)展的阻礙。此后,學者對影響新型職業(yè)農民培育意愿和培育效果的諸多因素進行探究,馬艷艷和李鴻雁[14]發(fā)現(xiàn)農戶年齡、培訓經(jīng)歷和政策認知對農戶培訓意愿具有顯著影響,楊璐璐[15]基于浙江省實證分析得出農民培訓滿意度會受到農民培育預期結果、師資質量滿意度等因素影響。第三,在新型職業(yè)農民培育措施研究中,徐輝[16]結合意愿、需求和職業(yè)規(guī)劃等維度,通過理論分析提出“內生主導,外生推動”這一培育路徑。趙偉峰等[17]通過分析安徽新型農業(yè)經(jīng)營主體培育發(fā)展實踐指出,要通過轉變政府角色,優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境、加快社會服務體系構建來助力農民職業(yè)培訓發(fā)展。沈紅梅等[18]、夏益國和宮春生[19]、陳景紅[20]指出為提升新型職業(yè)農民培育的積極性和精準性,要堅持農戶實際需求為導向、提高高等教育參與程度、積極宣傳并引導土地流轉。

    綜上所述,現(xiàn)有國內外新型職業(yè)農民培育研究多著眼于新型職業(yè)農民內涵、培育意義、培育實踐環(huán)節(jié)和培育措施,研究結果對本文具有指導作用。且在已有研究中,國內學者普遍認為新型職業(yè)農民對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展具有推動作用,并通過理論分析對農業(yè)現(xiàn)代化進程中新型職業(yè)農民的培育機制進行探究,而依托數(shù)據(jù)進行實證探究的則相對較少。本文同樣也基于此觀點,但并不僅限于此。其中“基于此”是指本文認同新型職業(yè)農民培育可提升農業(yè)現(xiàn)代化水平這一觀點,“不僅限于此”是指本文認為在新型職業(yè)農民和農業(yè)現(xiàn)代化之間還存在較為復雜的耦合協(xié)調機理,使二者相互促進,共同發(fā)展。因此,本文基于農業(yè)現(xiàn)代化與農民職業(yè)化耦合視角,選取黑龍江省作為研究區(qū)域,構建農業(yè)現(xiàn)代化和可體現(xiàn)新型職業(yè)農民培育效果的農民職業(yè)化兩個指標體系,利用綜合評價指數(shù)和耦合協(xié)調模型測算二者耦合協(xié)調發(fā)展程度,以實際數(shù)據(jù)為支撐通過實證分析探究農業(yè)現(xiàn)代化與新型職業(yè)農民培育之間的耦合作用機理。以此更為直觀地了解黑龍江省農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和新型職業(yè)農民培育的現(xiàn)狀,并針對性的提出可提升農業(yè)現(xiàn)代化與新型職業(yè)農民培育同步協(xié)調發(fā)展水平的新型職業(yè)農民培育實踐路徑。

    1 農業(yè)現(xiàn)代化與新型職業(yè)農民耦合作用機理分析

    1.1 新型職業(yè)農民推動農業(yè)現(xiàn)代化進程

    綜合相關學者觀點,本文將新型職業(yè)農民界定為,全職從事農業(yè)生產活動,掌握農業(yè)生產技能,將農業(yè)商品作為產業(yè)且追求利潤最大化的農業(yè)從業(yè)人員。新型職業(yè)農民與傳統(tǒng)農民有所區(qū)別,第一,新型職業(yè)農民在情感上依附于農業(yè)和農村,愿以農民為職業(yè),服務農村建設。第二,新型職業(yè)農民擺脫傳統(tǒng)小農思想的束縛,不僅僅依靠代際傳承的種養(yǎng)經(jīng)驗,而是主動學習并掌握現(xiàn)代化、專業(yè)化農業(yè)生產技術。第三,新型職業(yè)農民更擅長用科學的手段管理和經(jīng)營農業(yè)生產活動。正是這些差異使得新型職業(yè)農民較傳統(tǒng)農民而言,對農業(yè)現(xiàn)代化具有更強的推動作用。

    農業(yè)現(xiàn)代化是中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化這“四化”同步發(fā)展的重要環(huán)節(jié)[21],是實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展為現(xiàn)代農業(yè)的動態(tài)過程,這不僅僅是農業(yè)的轉變,還包括生產技術和農民觀念等多種要素的轉變。因此,本文認為農業(yè)現(xiàn)代化是一個包含生產方式現(xiàn)代化、生活方式現(xiàn)代化和觀念意識現(xiàn)代化等多方面因素的系統(tǒng),推動農業(yè)現(xiàn)代化建設,也就是推動生產方式現(xiàn)代化、生活方式現(xiàn)代化和觀念意識現(xiàn)代化。

    新型職業(yè)農民是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主力軍。新型職業(yè)農民能夠推動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,加速農業(yè)現(xiàn)代化進程,其發(fā)展動力機制包括技術、生活方式和觀念等要素的協(xié)調發(fā)展。首先,新型職業(yè)農民重視農業(yè)新技術,具有追求農耕機械化、科技化和水利化的動力,將培育中掌握的農業(yè)水利知識和農耕技術應用到農業(yè)生產經(jīng)營中,使農業(yè)生產現(xiàn)代化水平得以提升并推動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。其次,還應注意到新型職業(yè)農民隊伍中不僅包含農村未能升學的初高中畢業(yè)生、各類新型經(jīng)營主體帶頭人還吸納了返鄉(xiāng)農民工和就讀農業(yè)相關專業(yè)的高校畢業(yè)生等。后者具有第二、三產業(yè)工作經(jīng)驗和城市生活經(jīng)歷,在返鄉(xiāng)全職從事農業(yè)生產經(jīng)營的同時帶動農民休閑娛樂方式創(chuàng)新、鄉(xiāng)村精神文化建設和生活環(huán)境優(yōu)化,促進生活方式現(xiàn)代化發(fā)展。第三,傳統(tǒng)農民雖然也從事農業(yè)生產經(jīng)營,但這類“農民”具有較強的社會學意義,強調的是一種社會等級秩序。而新型職業(yè)農民則是經(jīng)濟學意義上的經(jīng)濟人,是具有逐利意識追求經(jīng)濟利潤最大化的市場主體,他們將農業(yè)商品視為產業(yè)。因此,新型職業(yè)農民更關注糧食品質安全、綠色農業(yè)發(fā)展和農業(yè)生態(tài)環(huán)境,繼而推動觀念意識現(xiàn)代化發(fā)展。

    1.2 農業(yè)現(xiàn)代化促進新型職業(yè)農民發(fā)展

    作為國家現(xiàn)代化的基礎和支撐[22],農業(yè)現(xiàn)代化使農民從傳統(tǒng)的生產勞動束縛中得以解放,所帶來的現(xiàn)代技術發(fā)展也加快了農業(yè)信息流通與傳播速度,使新型職業(yè)農民培育的受益群體更廣、成本更低。此外,作為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面建設小康社會和同步推進“四化”的關鍵,農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展對城鄉(xiāng)建設、農民文化素質和農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展都具有一定的影響。因此,農業(yè)現(xiàn)代化不僅為新型職業(yè)農民提供了良好的生成條件,還能為新型職業(yè)農民提供更好的施展平臺。

    農業(yè)現(xiàn)代化為新型職業(yè)農民提供良好的生成條件。首先,國家大力支持和推進農業(yè)現(xiàn)代化建設,且參與此過程的龍頭企業(yè)、農業(yè)高校、科研院所和合作社等數(shù)量相對較多,一定程度上的合作與資源共享能夠為新型職業(yè)農民提供更多的人才和資金保障。其次,在農業(yè)現(xiàn)代化進程中,為減少無人耕種的荒地數(shù)量、降低耕地碎片化程度并發(fā)展農業(yè)規(guī)?;?jīng)營而提出的土地流轉機制,為新型職業(yè)農民提供了獲取土地資源的合理方式[23]。第三,農業(yè)發(fā)展離不開人力資本,同樣農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展也離不開現(xiàn)代化農民。這一觀念催生了農民培育機構的出現(xiàn),同時隨著農業(yè)現(xiàn)代化進程的加快,農村基礎設施也逐漸得到了完善,為新型職業(yè)農民創(chuàng)造了良好的培育條件。

    農業(yè)現(xiàn)代化為新型職業(yè)農民提供更好的施展平臺。推進農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,需要大量懂技術、會管理和善經(jīng)營的規(guī)?;?jīng)營人才。傳統(tǒng)農業(yè)中農耕文明的傳承主要是生產經(jīng)驗、農業(yè)習俗在代際之間的傳播,而農業(yè)現(xiàn)代化則更多的關注科技手段在農業(yè)生產經(jīng)營中的使用。另外,農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展催生的規(guī)模經(jīng)濟是指,當農業(yè)生產達到了相當?shù)囊?guī)模時,才能降低生產成本,提高盈利水平。要做到這些只有專門從事農業(yè)生產經(jīng)營、受過專業(yè)培育且獲得資格認證的新型職業(yè)農民才能勝任擔當。因此,農業(yè)現(xiàn)代化不僅僅有利于新型職業(yè)農民的生成和農業(yè)人才隊伍的壯大,還為新型職業(yè)農民施展自身技能提供了平臺。

    總而言之,農業(yè)現(xiàn)代化與新型職業(yè)農民在動態(tài)的發(fā)展過程中,農業(yè)現(xiàn)代化體系為新型職業(yè)農民提供了有利的生成條件和更好的施展平臺,而新型職業(yè)農民的技術、社會和觀念等要素也契合了農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標,推動農業(yè)現(xiàn)代化的進程。二者相互作用、相互影響并交叉滲透,形成耦合互動、協(xié)同發(fā)展趨勢。

    2 研究方法

    2.1 指標選取

    在對兩大系統(tǒng)耦合關系進行研究前,需要選取指標、構建評價指標體系。當前關于農業(yè)現(xiàn)代化綜合評價研究較多,但尚未形成統(tǒng)一的評價指標體系,多數(shù)研究選擇投入、產出、社會發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展4個維度構建評價體系,但因數(shù)據(jù)可獲取性和研究空間尺度等因素的差異,具體的指標也各有異同。本文選取黑龍江省為研究區(qū)域,測算其市域單元的農業(yè)現(xiàn)代化水平,因此在指標體系的構建上更多的借鑒佟光霽和孫綱[24]、李俊杰等[25]和夏四友等[26]市域尺度農業(yè)現(xiàn)代化評價研究,采用層次分析法構建農業(yè)生產投入、農業(yè)綜合產出、社會經(jīng)濟發(fā)展和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展4個準則層,涵蓋12項具體指標的黑龍江省市域農業(yè)現(xiàn)代化評價體系(表1)。此外,結合黑龍江省實際情況,遵循科學性、可得性和代表性等原則,借鑒童潔等[10]、奐平清和何鈞力[27]研究,從科技應用水平、全職務農程度、農業(yè)經(jīng)營水平和信息化程度4個維度構建共10項指標的農民職業(yè)化評價指標體系,以測算黑龍江省市域單元的農民職業(yè)化水平。

    表1 黑龍江省農業(yè)現(xiàn)代化與農民職業(yè)化的評價體系及指標權重Table 1 Evaluation system and the weights of agricultural modernization and farmers’ professionalization

    2.2 權重確定與綜合評價指數(shù)測算

    熵值法可根據(jù)指標所包含的信息直接計算出指標的權重,并體現(xiàn)指標評價值與評價單位的差距。因此,本研究選用熵值法確定農業(yè)現(xiàn)代化和農民職業(yè)化系統(tǒng)各項指標權重。為了消除指標間差異性量綱的影響,采用極值標準化方式進行無量綱處理,再按照熵值法步驟計算指標權重(表1)。在此基礎上對兩個系統(tǒng)的綜合評價指數(shù)進行測算:

    式中:U1和U2分別為農業(yè)現(xiàn)代化和農民職業(yè)化綜合評價指數(shù);mj和nj為兩個系統(tǒng)各項指標權重,Zij和Yij分別為兩個系統(tǒng)第i個城市第j項指標標準化后的結果;T為兩個系統(tǒng)綜合協(xié)調指數(shù),代表農業(yè)現(xiàn)代化和農民職業(yè)化發(fā)展水平對協(xié)調度的貢獻,可用以規(guī)避“虛假耦合”現(xiàn)象,反映兩個系統(tǒng)之間真實的協(xié)同水平;α、β分別表示農業(yè)現(xiàn)代化和農民職業(yè)化貢獻發(fā)展系數(shù),本研究認為在黑龍江省農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和新型職業(yè)農民培育發(fā)展應處于同等重要的地位,二者應相互促進,共同發(fā)展,故α=β=0.5。

    2.3 耦合協(xié)調度分析方法

    本文研究的農業(yè)現(xiàn)代化和農民職業(yè)化是相互作用的兩個系統(tǒng),對其耦合協(xié)調度的測算參考了物理學中的容量耦合系數(shù)模型,在對其修正后得到耦合協(xié)調度模型:

    式中:C為農業(yè)現(xiàn)代化與農民職業(yè)化的耦合度,數(shù)值越大表明農業(yè)現(xiàn)代化與農民職業(yè)化兩個體系越能和諧發(fā)展;D為農業(yè)現(xiàn)代化與農民職業(yè)化的耦合協(xié)調度,D值越接近1則表示農業(yè)現(xiàn)代化和農民職業(yè)化協(xié)調發(fā)展程度越高。

    借鑒唐未兵和唐譚嶺[28]、曹現(xiàn)強和姜楠[29]的相關研究,按照耦合協(xié)調度大小,對農業(yè)現(xiàn)代化與農民職業(yè)化耦合協(xié)調類型進行劃分(表2)。

    2.4 數(shù)據(jù)來源

    農民職業(yè)化是通過職業(yè)培育,轉變生產方式、提升農民素質的過程,體現(xiàn)了新型職業(yè)農民培育的水平。由于新型職業(yè)農民培育水平存在地域性和差異性難以具體量化,且在數(shù)據(jù)收集中易受到被調研者主觀因素影響,因此利用統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)測算農民職業(yè)化水平以體現(xiàn)新型職業(yè)農民培育狀況。

    表2 耦合協(xié)調度劃分標準Table 2 Division standard of the integrated coordination degree

    黑龍江省于2015年正式出臺《新型職業(yè)農民培育工程實施方案》,啟動新型職業(yè)農民培育項目,因此選取2015—2017年黑龍江省各地級市面板數(shù)據(jù)進行測算。研究數(shù)據(jù)主要來自《中國城市統(tǒng)計年鑒》(2016—2018年)、《黑龍江統(tǒng)計年鑒》(2016—2018年)和黑龍江省各地級市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報(2016—2018年),對于缺失數(shù)據(jù)采用均值插補法進行填補。

    3 結果與分析

    3.1 農業(yè)現(xiàn)代化和農民職業(yè)化綜合發(fā)展水平分析

    運用綜合評價指數(shù)測算出黑龍江省農業(yè)現(xiàn)代化和農民職業(yè)化綜合發(fā)展水平及二者綜合協(xié)調指數(shù)(表3)。從全省整體發(fā)展情況來看,2015—2017年間黑龍江省農業(yè)現(xiàn)代化水平均高于農民職業(yè)化水平。主要是由于黑龍江省2012年印發(fā)《現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展規(guī)劃通知》并以此為指南開展農業(yè)現(xiàn)代化建設工作[24],在相關政策推動下先進農用機械得到推廣、無人耕種荒地得以開發(fā)利用,加快了農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程。而省域內新型職業(yè)農民培育工作則是于2015年正式展開,尚處于發(fā)展初期階段,培育方案實施經(jīng)驗薄弱且部分農業(yè)生產者受到傳統(tǒng)小農思想的束縛缺少自主參與職業(yè)農民培育的意識,影響了農民職業(yè)化發(fā)展。

    從時間上來看,2015—2017年間黑龍江省農業(yè)現(xiàn)代化綜合評價指數(shù)從0.330上升至0.351,總體呈現(xiàn)緩慢上升趨勢,但2016年卻有所下降(表3)。對于農業(yè)現(xiàn)代化體系而言,農業(yè)綜合產出對其發(fā)展具有重要影響。2016年黑龍江省農耕期出現(xiàn)持續(xù)高溫、暴雨洪澇和大風等極端天氣,農作物受災面積達到40萬hm2,農業(yè)綜合產出量整體下降,導致農業(yè)現(xiàn)代化評價指數(shù)降低。此外,黑龍江省農民職業(yè)化綜合評價指數(shù)在2015—2017年間呈現(xiàn)出遞增態(tài)勢。這可能由于2015年后,結合省域內實際狀況相繼出臺了新型職業(yè)農民培育工程實施方案和土地流轉等配套政策,推動農民職業(yè)化發(fā)展,也表明新型職業(yè)農民培育工作取得了成效。

    表3 黑龍江省農業(yè)現(xiàn)代化和農民職業(yè)化綜合發(fā)展水平Table 3 Comprehensive development level of agricultural modernization and farmers’ professionalization

    從空間布局上來看,2015—2017年各地級市間農業(yè)現(xiàn)代化和農民職業(yè)化發(fā)展水平存在明顯的差異。依據(jù)地理布局,將黑龍江省區(qū)域分為西南部和東北部兩部分,西南部包括哈爾濱市、綏化市、齊齊哈爾市和大慶市,東北部包括雞西市、鶴崗市、雙鴨山市和伊春市等。就農業(yè)現(xiàn)代化綜合評價指數(shù)而言,農業(yè)現(xiàn)代化高水平和較高水平城市分布在黑龍江省西南部(表3),這些市域屬于黑龍江省糧食產區(qū),也是傳統(tǒng)農區(qū),具有良好的農業(yè)基礎。而伊春、雙鴨山和七臺河等市域則位于林下經(jīng)濟發(fā)展區(qū)和老工業(yè)基地區(qū),農作物播種面積和農產品產出較少,農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平較低。農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的區(qū)域性失衡也對通過市域平均值測算得出的黑龍江省農業(yè)現(xiàn)代化水平產生影響,使其低于省域單元直接測算得出的黑龍江省農業(yè)現(xiàn)代化水平[30]。另一方面,農民職業(yè)化發(fā)展水平的空間布局也同樣存在這一特征,且哈爾濱市極化態(tài)勢明顯,其綜合發(fā)展水平顯著高于雙鴨山、七臺河等市。之所以農業(yè)現(xiàn)代化與農民職業(yè)化綜合評價指數(shù)呈現(xiàn)這一空間分布特征,主要在于哈爾濱市作為省會城市,是全省經(jīng)濟發(fā)展的中心,農業(yè)發(fā)展配套設施完善,且擁有多所農業(yè)相關院??商峁┺r業(yè)技能培育,對鄰近的周邊城市具有較強的輻射帶動效應和涓滴效應。

    3.2 農業(yè)現(xiàn)代化與農民職業(yè)化耦合發(fā)展程度分析

    2015—2017年黑龍江省各地級市農業(yè)現(xiàn)代化和農民職業(yè)化耦合度波動幅度較小,總體維持在0.386~0.500之間,屬于拮抗耦合(圖1)。從全省整體情況來看,兩個系統(tǒng)耦合度由0.481變化為0.478,雖然數(shù)值上有所減少,但仍處于中級拮抗耦合階段。這是由于農業(yè)現(xiàn)代化和農民職業(yè)化相互促進、相互作用,在政策激勵和運行機制的影響下二者之間的關系會一直維持下去,但受到兩個體系自身發(fā)展條件的限制耦合度可能會下降。

    從空間來看,2015—2017年間各地級市農業(yè)現(xiàn)代化和農民職業(yè)化耦合度有增有減,但佳木斯市3年的耦合度均為0.500,始終處于高級拮抗耦合。究其原因這與佳木斯市農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略緊密相關,佳木斯市在國家農田水利建設項目扶持下加大對農田水事務的財政支出,增加水稻種植面積,對農田進行合理規(guī)劃提高了區(qū)域內農業(yè)現(xiàn)代化水平。同時組建農機合作社,建立富錦綠色食品產業(yè)園區(qū),發(fā)展優(yōu)質栽培技術,組織新型農民在市委黨校參加培訓學習,使新型職業(yè)農民培育工作初具規(guī)模。由此可知,農業(yè)現(xiàn)代化與農民職業(yè)化耦合發(fā)展同農業(yè)生產投入、農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、先進科技推廣和職業(yè)農民培育體系息息相關。在這期間,西南部農業(yè)現(xiàn)代化和農民職業(yè)化“雙高”城市的耦合度穩(wěn)定在高級拮抗和中級拮抗階段。其主要原因是哈爾濱市及其沿線市域大慶、綏化和齊齊哈爾位于松嫩平原上,是國家重要商品糧生產地。在地理位置優(yōu)勢和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的助推下,大力推進高標準示范田建設、機械化生產和新型經(jīng)營主體創(chuàng)新,依托新型職業(yè)農民培育工程,加快農業(yè)經(jīng)營方式轉變和農業(yè)技術革新。在新型職業(yè)農民培育方面,建立農民科技教育培育中心并逐步擴大培育范圍,加強對農業(yè)技術應用、農業(yè)理論知識和職業(yè)化意識等方面的培育,擴大農民職業(yè)化與農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的融合空間,使二者耦合度保持穩(wěn)定。

    圖1 黑龍江省農業(yè)現(xiàn)代化與農民職業(yè)化耦合度Fig. 1 Coupling degree of agricultural modernization and farmers’ professionalism

    3.3 農業(yè)現(xiàn)代化與農民職業(yè)化耦合協(xié)調度分析

    2015—2017年黑龍江省農業(yè)現(xiàn)代化和農民職業(yè)化耦合協(xié)調度由0.387增加到0.389呈現(xiàn)小范圍波動式上升,耦合協(xié)調等級始終維持在輕度失調階段,具體表現(xiàn)為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平超前于農民職業(yè)化的發(fā)展(圖2)。在2016年耦合協(xié)調度較前年下降了0.005,這是由于2016年黑龍江省氣象災害對農業(yè)生產造成較大影響,系統(tǒng)之間協(xié)調性減弱。此后耦合協(xié)調度上升原因在于一方面,隨著我國農業(yè)供給側結構性改革和鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略的提出,農業(yè)建設人才需求增加,鄉(xiāng)村建設和農業(yè)發(fā)展進程加快,為新型職業(yè)農民培育提供有利的前期條件,也有助于農民職業(yè)化水平提升;另一方面,“堅持發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)方向,爭當全國農業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵”指明黑龍江省農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標,推進五大創(chuàng)新,提供社會化公共服務,釋放農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展活力,農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展前景趨好,與農民職業(yè)化良性協(xié)調程度有所提升。

    黑龍江省各地級市農業(yè)現(xiàn)代化與農民職業(yè)化耦合協(xié)調度呈現(xiàn)差異化特征。2015—2017年雙鴨山、七臺河和伊春市農業(yè)現(xiàn)代化和農民職業(yè)化耦合協(xié)調度低于0.300,兩個系統(tǒng)處于中度失調階段。從發(fā)展綜合評價指數(shù)來看3個市農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展明顯滯后于農民職業(yè)化的發(fā)展,區(qū)域內農民職業(yè)化對農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程的促進作用更強。這是由于雙鴨山和七臺河煤炭等礦產資源較為豐富是煤電化基地城市,而伊春素有“森林氧吧”之稱擁有富饒的森林生態(tài)資源屬于林業(yè)資源型產地,3個市的農業(yè)資源較其他城市稍顯薄弱,農業(yè)綜合產出和農業(yè)生產投入也相對較低,導致農業(yè)現(xiàn)代化與農民職業(yè)化沒有達到良性協(xié)調。雞西、鶴崗、牡丹江和黑河4個市的農業(yè)發(fā)展也受到當?shù)刈匀毁Y源得限制,側重老工業(yè)基地振興和森林撫育工作,使得農業(yè)現(xiàn)代化與農民職業(yè)化耦合協(xié)調等級處于輕度失調階段。而同樣位于煤電化基地的佳木斯市結合當?shù)貙嶋H狀況成立農民合作社發(fā)揮新型經(jīng)營主體示范帶動作用,建立“減化肥、減農藥和減除草劑”三減示范基地并將此作為農民職業(yè)培訓的重要內容,增強農業(yè)現(xiàn)代化與農民職業(yè)化的良性正耦合關系。

    圖2 黑龍江省農業(yè)現(xiàn)代化與農民職業(yè)化耦合協(xié)調度Fig. 2 Integrated coordination degree of agricultural modernization and farmers’ professionalization

    從空間結構來看,西南部城市農業(yè)現(xiàn)代化與農民職業(yè)化協(xié)調發(fā)展度相對高于東北部城市。這是由于一方面,西南部城市地處平原,可參與新型職業(yè)農民培育的潛在群體較為廣泛,具有農民職業(yè)化水平發(fā)展?jié)摿?,通過不斷優(yōu)化調整培育內容,能夠切實的推動農業(yè)結構優(yōu)化、農民增產增收,促進農業(yè)現(xiàn)代化與農民職業(yè)化協(xié)調發(fā)展。另一方面,2015年末綏化市被選為國家新型職業(yè)農民培育整市推進示范市并設立了包括哈爾濱市依蘭縣在內的25個示范縣。在新型職業(yè)農民培育示范市(縣)與“兩大平原”改革政策相疊加的基礎上,西南部的市強化農業(yè)教育,逐步夯實農業(yè)生產質量,大規(guī)模進行機械化生產提高糧食產量,帶動了區(qū)域農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,也推進了農業(yè)現(xiàn)代化與農民職業(yè)化協(xié)調發(fā)展。

    4 促進農業(yè)現(xiàn)代化與新型職業(yè)農民協(xié)調發(fā)展的培育路徑

    4.1 因地制宜制定新型職業(yè)農民培育目標

    黑龍江省部分地級市農業(yè)現(xiàn)代化和農民職業(yè)化發(fā)展水平之間存在較大差距,產生發(fā)展脫節(jié)現(xiàn)象,為了促進二者穩(wěn)中向好發(fā)展,要結合區(qū)域綜合評價指數(shù)制定新型職業(yè)農民培育目標。依據(jù)測算結果,針對雞西、雙鴨山和鶴崗等農民職業(yè)化發(fā)展水平高于農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的地級市,新型職業(yè)農民培育要以提升農業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)展為主要目標。培訓要帶動農業(yè)生產方式變革、提高勞動生產效率,利用現(xiàn)代化、特色化和信息化的方式打破傳統(tǒng)農業(yè)的束縛,同時要發(fā)揮新型職業(yè)農民培育對地區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化進程的貢獻,增加區(qū)域農業(yè)發(fā)展對社會經(jīng)濟效益的正向影響。對于哈爾濱、齊齊哈爾和大慶等農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平高于農民職業(yè)化水平的地級市,新型職業(yè)農民培育要以提高農民現(xiàn)代化農耕技術應用水平為目標,使農業(yè)技術拓展延伸到農業(yè)生產、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村生態(tài)文化等方面,真正做到學以致用,帶動農業(yè)和農村的全方位、多元化發(fā)展。

    4.2 因勢利導豐富新型職業(yè)農民培育內容

    2016年黑龍江省因受到氣象災害的影響,大量農田絕收,導致農業(yè)現(xiàn)代化綜合評價指數(shù)和兩大系統(tǒng)耦合協(xié)調度降低,這對新型職業(yè)農民應掌握的農業(yè)知識和農耕技術提出了新的要求,新型職業(yè)農民的培育內容急需豐富拓展。一方面,要加強農業(yè)氣象減災實用知識推廣。黑龍江省地處松嫩平原和三江平原,農業(yè)科技規(guī)模化應用潛力較大,要鼓勵農業(yè)科研人員深入農村推廣生態(tài)農業(yè)技術和農業(yè)氣象防災減災實用知識[31],包括立體生產技術、農業(yè)節(jié)水技術和農業(yè)氣候資源變化規(guī)律等,為農民建立系統(tǒng)化的農業(yè)科技知識結構,拓展職業(yè)農民技術知識視野,降低氣象災害對農業(yè)生產經(jīng)營的風險。另一方面,佳木斯市農業(yè)現(xiàn)代化和農民職業(yè)化耦合度最高,其中綠色生產技術的應用起到重要作用。因此,新型職業(yè)農民培育內容中要加強對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念宣傳,結合實地狀況講解優(yōu)質栽培、秸稈綜合利用和保護性耕作等技術[32],使新型職業(yè)農民深刻的認識到農業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位和糧食安全、生態(tài)環(huán)境在國家未來發(fā)展中的重要作用。

    4.3 推陳出新探索新型職業(yè)農民培育模式

    黑龍江省西南部的市得益于農業(yè)資源優(yōu)勢和綏化、富錦等新型職業(yè)農民示范市(縣)的帶動,其農業(yè)現(xiàn)代化和農民職業(yè)化耦合協(xié)調等級高于東北部城市。而作為煤電化基地市的佳木斯市,在“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”和新型經(jīng)營主體的輻射下推進新型職業(yè)農民培育工作,兩大系統(tǒng)呈現(xiàn)良好的協(xié)調態(tài)勢??梢娹r業(yè)現(xiàn)代化和農民職業(yè)化優(yōu)質協(xié)調發(fā)展與政府、農戶和社會組織等主體合力參與息息相關。因此,黑龍江省要建立一種由政府引導,企業(yè)為主體,院校與農民合作社共同參與的新型職業(yè)農民培育模式。在該培育模式下需要農業(yè)院校、科研院所、農業(yè)廣播電臺為職業(yè)農民提供理論知識,企業(yè)則需為職業(yè)農民提供相關行業(yè)現(xiàn)狀、市場需求等信息,增強新型職業(yè)農民市場敏銳度。而農民合作社還要記錄農民在農業(yè)生產中遇到的各類問題,定期同專家交流,邀請專家進行答疑解惑。此外,新型職業(yè)農民的培育形式也要隨之進行調整。充分利用黑龍江省冬季休耕期,對職業(yè)農民進行短期集中培訓,制定彈性學制,支持和鼓勵高素質農民以半農半讀的形式走進中高等農業(yè)職業(yè)教育課堂。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用,打造新型職業(yè)農民培育電子平臺進行遠程授課,突破時間和空間的限制。

    4.4 多措并舉完善新型職業(yè)農民培育政策扶持體系

    黑龍江省農民職業(yè)化評價指數(shù)的持續(xù)上升受到新型職業(yè)農民培育政策的影響,表明要實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和農民職業(yè)化的協(xié)調推進,需要重視新型職業(yè)農民培育配套扶持政策體系的完善。其一,制定積極的就業(yè)政策,建立行之有效的激勵機制,留住現(xiàn)有的鄉(xiāng)村建設人才并吸引有意服務農業(yè)農村發(fā)展的專業(yè)人才,以此擴大新型職業(yè)農民培育規(guī)模;其二,建立土地流轉長效機制和流轉價格監(jiān)管機制,尤其是在西南部人口密集城市,要積極引導閑置、荒廢土地流轉,擴大新型職業(yè)農民經(jīng)營規(guī)模、降低其生產成本;其三,完善金融與社會公共服務政策,對參與新型職業(yè)農民培育的農戶提供補貼,擴大農業(yè)保險覆蓋范疇;其四,健全新型職業(yè)農民社會保障政策,借鑒上海市、江蘇省等地相關經(jīng)驗,可優(yōu)先對獲得資格證書的高學歷青年新型職業(yè)農民提供城鎮(zhèn)職保補貼[33]。

    5 結論

    2015—2017年黑龍江省農業(yè)現(xiàn)代化綜合評價指數(shù)呈現(xiàn)波動式增長,在受到農業(yè)生產投入、社會經(jīng)濟發(fā)展和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的推動下農業(yè)現(xiàn)代化程度逐漸提高,但異常氣候的頻發(fā)導致農業(yè)綜合產出量的大幅下降也給農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展帶來消極影響。在此期間,農民職業(yè)化的綜合評價指數(shù)呈現(xiàn)遞增態(tài)勢,政策的引領和激勵作用較強,新型職業(yè)農民培育工作已初見成效。整體上農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展雖略超前于農民職業(yè)化,但綜合協(xié)調指數(shù)有所增加,二者發(fā)展水平前景趨好。

    2015—2017年黑龍江省農業(yè)現(xiàn)代化與農民職業(yè)化長期存在相互促進、相互影響的拮抗耦合關系。耦合協(xié)調等級一直處于輕度失調階段,耦合協(xié)調度數(shù)值小幅度提高,兩大系統(tǒng)逐漸向優(yōu)質協(xié)調方向發(fā)展。各地級市耦合協(xié)調等級差異化特征明顯,西南部城市兩大系統(tǒng)協(xié)調性優(yōu)于東北部城市。受農業(yè)發(fā)展自然資源限制的地級市,通過積極扶持新型職業(yè)農民培育項目,發(fā)揮農民職業(yè)化對農業(yè)現(xiàn)代化進程的推動作用,加強了區(qū)域內二者良性協(xié)調發(fā)展程度。

    為了盡快實現(xiàn)兩個系統(tǒng)良性互動,由輕度失調向優(yōu)質協(xié)調方向發(fā)展,需要重視對新型職業(yè)農民培育路徑的優(yōu)化調整。要結合區(qū)域實際現(xiàn)狀制定培育目標;加強農業(yè)氣象防災減災應用知識推廣;探索多主體參與的新型培育模式;完善培育政策扶持體系,保障新型職業(yè)農民培育可持續(xù)發(fā)展。

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