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    簡析道路運輸行政許可原則

    2020-08-13 08:22:56丁裕妮
    大眾汽車 2020年2期
    關(guān)鍵詞:行政許可許可運輸

    丁裕妮

    衡東縣道路運輸服務(wù)中心 湖南 衡陽 421400

    引言

    隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展,我國道路運輸行政許可在發(fā)展中具備一般行政許可特點的同樣,也具備了自身的特色。在道路運輸行政許可原則中,貫徹了行政許可是行政機關(guān)部門根據(jù)共鳴和法人的申請,通過依法進行審查,并且準予其從事特定活動的行政性管理行為。通過對道路運輸行政許可原則的重點分析,有助于改變我國當前道路運輸市場存在的問題,通過道路運輸行政許可原則倆實現(xiàn)道路運輸市場的規(guī)范性,從而保證我國道路運輸行政許可的貫徹落實,為道路運輸市場健康的發(fā)展提供保障。

    1 道路運輸行政許可的概念

    在我國的《交通行政許可實施程序規(guī)定》中,道路運輸行政許可是為了為保證交通行政許可依法實施,維護交通行政許可各方當事人的合法權(quán)益,保障和規(guī)范交通行政機關(guān)依法實施行政管理,并且根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》進行制定。同樣道路運輸行政許可需要遵循其相關(guān)的法律法規(guī)。同樣實施道路運輸行政許可必須遵守公開、公正、便民和公平等基本原則。道路運輸行政許可原則確立能夠深入行政管理體制改革,加快政府智能的轉(zhuǎn)變,進一步保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施道路運輸行政管理,從源頭上對我國當前的道路運輸市場進行整治,從而發(fā)揮道路運輸行政許可的積極的推動作用,促進道路運輸市場的可持續(xù)發(fā)展。

    2 道路運輸行政許可原則

    2.1 道路運輸行政許可原則的基本作用

    在道路運輸行政許可原則的使用中,其具備以下五點基本作用:(1)有利于加強我國對于當前道路運輸事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控,從而有效的引導(dǎo)道路運輸市場的發(fā)展,充分利用現(xiàn)有的資源,減少不必要的資源浪費,為道路運輸市場的穩(wěn)定和諧發(fā)展提高保證。(2)有利于維護社會經(jīng)濟發(fā)展,制止不法不正當經(jīng)營,充分保護相對人的合法權(quán)益。(3)有利于道路運輸市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整,通過分布整治,從而滿足道路運輸市場的發(fā)展需求。(4)優(yōu)化道路運輸市場的運營環(huán)境,有助于維護合法經(jīng)營。(5)有利于提高我國的道路運輸服務(wù)質(zhì)量,加快社會注意精神文化建設(shè)步伐[1]。

    2.2 道路運輸行政許可原則類型

    在我國道路運輸行政許可原則中主要涉及到合法性、效率、公開、合理裁量等四個方面。其中道路運輸行政許可合法性原則是指道路運輸管理機關(guān)頒發(fā)經(jīng)營許可證同其他行政行為一樣必須有法律、法規(guī)依據(jù)不僅在內(nèi)容上而且在程序上都必須符合法規(guī)要求,對不符合條件者發(fā)放許可證或越權(quán)許可均屬無效并承擔一定法律責任;道路運輸許可公開原則是指許可是對一般人的禁止對特定人的解禁。因此必須將經(jīng)營許可事項公開,讓社會知道道路運輸行政許可的條件,也允許有利害關(guān)系的人提出異議。公開事項應(yīng)包括許可事項的名稱、內(nèi)容、期限、審核機關(guān)、程序、條件等相關(guān)內(nèi)容;道路運輸性質(zhì)許可效率原則是指運政機關(guān)對于許可申請應(yīng)按法定程序在規(guī)定期限內(nèi)及時審查辦理,不得久拖不辦或敲詐勒索,也不得借此收取超過規(guī)定的許可費用,由于許可行為是依申請進行的被動式職權(quán)行為。因此,必須遵循效率原則對于拒絕頒發(fā)許可證或拖延不予答復(fù)的,申請人可以申請復(fù)議或提起行政訴訟;道路運輸許可合理裁量原則是指行政機關(guān)核發(fā)許可證時,擁有較大范圍的自由裁量權(quán),因此必須遵循合理裁量原則,主要包括不侵犯申請人基本權(quán)利和拒發(fā)許可證時候應(yīng)說明理由等內(nèi)容[2]。

    3 道路運輸行政許可原則的特殊性

    3.1 以人為本的特殊性原則

    在道路運輸行政許可原則中堅持以人為本的特殊性原則。其需要在道路運輸行政許可原則紅貫徹經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)與人們,繼承我國法律的保證人們合法權(quán)益的原則,在道路運輸領(lǐng)域的體現(xiàn)為維護貨主的合法權(quán)益,同時維護各方性質(zhì)部門對于相對人的合法權(quán)益,從而保障經(jīng)濟的健康發(fā)展,從而保證道路運輸行政許可服務(wù)于人,服務(wù)于社會大眾,讓道路運輸行政許可能夠覆蓋到更大面積,從而獲得社會保障[3]。

    3.2 道路運輸安全生產(chǎn)原則

    在道路運輸行政許可原則中,需要針對道路運輸層面,保證道路運輸安全生產(chǎn)。因此道路運輸行政許可原則需要保證運輸安全的前提下,保證相對人的人身安全和貨物完好,才能夠給保證經(jīng)濟的發(fā)展。因此道路運輸行政許可原則需要知道具體的道路運輸活動,促進經(jīng)濟的發(fā)展,同時在實踐應(yīng)用中不斷完善[4]。

    3.3 堅持公開、公正、公平、便民原則

    在道路運輸行政許可原則實施中,需要觀察公開公正公平和便民原則,其是道路運輸行政許可依法性質(zhì)的基礎(chǔ)需求。行政許可的公開和便民是讓人們?nèi)罕娏私庹嚓P(guān)機構(gòu)管理和公正的最為有效的方法,有助于人們對道路運輸行政許的認可。道路運輸行政許可的公正和公平是為此相對人合法權(quán)益的基礎(chǔ),是維持道路運輸行政許可誠信與信賴保護的最為重要的程序機制[5]。

    4 結(jié)束語

    由此可見,在我國當前的道路運輸市場運用道路運輸行政許可原則,可以有效改善市場存在的雜亂性、違法性和無序性,有助于道路運輸市場的規(guī)范統(tǒng)一管理。同樣借助道路運輸行政許可原則和特殊性,能夠加強我國道路運輸行政許可的規(guī)范性,從而為道路運輸市場的健康發(fā)展保駕護航。

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