如何守護美中關(guān)系40年成果（觀察家）

【美】佩吉·亞歷山大

眼下，對美中關(guān)系現(xiàn)狀與未來的探討是一件非常重要的事情。不久前，我在佐治亞州普萊恩斯見到了卡特總統(tǒng)，他依舊非常關(guān)心目前兩國關(guān)系的發(fā)展情況，希望通過美中之間加強溝通與合作來改善這一重要的外交關(guān)系。

在紀(jì)念美中關(guān)系正常化40周年前夕，卡特總統(tǒng)曾為《華盛頓郵報》撰寫了一篇題為《如何修復(fù)美中關(guān)系，防止現(xiàn)代冷戰(zhàn)》的專欄文章。在美國，我們聽到了與中國進入冷戰(zhàn)的戰(zhàn)鼓。看到華盛頓下令關(guān)閉中國駐休斯敦領(lǐng)事館，而北京則以關(guān)閉美國駐成都領(lǐng)事館作為回應(yīng)，我們感到萬分失望。這樣的行動和回應(yīng)也許真的可能會使雙邊關(guān)系脫軌。在過去40年中，這一雙邊關(guān)系一直是維護美中兩國及世界和平與繁榮的穩(wěn)定器。

我們需要回答一個影響兩國關(guān)系可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵問題：為什么雙方對過去40年接觸（engagement）的看法存在如此巨大的差距？習(xí)近平主席一再表示，“我們有一千條理由把中美關(guān)系搞好，沒有一條理由把中美關(guān)系搞壞”，然而我們現(xiàn)在卻看到雙邊關(guān)系在迅速惡化。

卡特中心堅持與中國相關(guān)機構(gòu)舉行關(guān)于美中關(guān)系話題的討論活動，目的就是要找出造成這一差距的主要原因?？ㄌ乜偨y(tǒng)在《華盛頓郵報》的那篇專欄文章中寫道：“美國人需要明白，正如中國無權(quán)干涉美國內(nèi)政，我們亦無權(quán)干涉中國的國家治理方式和領(lǐng)導(dǎo)人選拔方式。誠然，即使是關(guān)系密切的國家也會不時批評對方，但這種批評不應(yīng)該成為指令或法令，而只應(yīng)該是雙向?qū)υ??！?/p>

然而，我不想過多地談?wù)撁乐嘘P(guān)系中出現(xiàn)問題的原因。相反，我想探討應(yīng)如何守護卡特總統(tǒng)和鄧小平副總理的遺產(chǎn)，使美中關(guān)系有益于兩國和世界的發(fā)展。今年7月9日，中國國務(wù)委員兼外交部長王毅在中美智庫媒體論壇上發(fā)表講話時表示，中美兩國都應(yīng)該“守正不移，與時俱進，維護中美關(guān)系的正確方向”。王毅部長建議要修復(fù)雙邊關(guān)系，中美兩國應(yīng)梳理三個清單：一是合作領(lǐng)域的清單，二是需要進行建設(shè)性對話的清單，三是需要妥善管控的問題清單?？ㄌ刂行暮湍暇┐髮W(xué)華智全球治理研究所已組織了一次清單內(nèi)容在線研討。

首先，最容易確定的是需要管控的問題清單。臺灣和南海問題最有可能觸發(fā)北京和華盛頓之間的武裝沖突，所以美中之間必須在這兩個問題升級為戰(zhàn)爭之前，就如何管控進行坦率和誠摯的磋商。

其次，在對話清單中，需要提及一個關(guān)鍵領(lǐng)域：人權(quán)。在此之前，美中兩國曾就人權(quán)問題進行定期對話，現(xiàn)在需要做的是恢復(fù)這些對話。雖然北京方面表示新疆、西藏和香港問題是中國的內(nèi)政，但也可以同美國同行進行探討，以便雙方能夠理解對方的核心關(guān)切，并達成諒解。提高透明度和愿意就這一問題進行信息分享，將增進彼此的了解和信任，這對改善雙邊關(guān)系至關(guān)重要。

最后，對雙邊關(guān)系影響最大的可能是合作清單。王毅部長說，“這份清單應(yīng)該把中美在雙邊領(lǐng)域及全球事務(wù)中需要而且能夠合作的事項明確下來，這份單子越長越好”。正如卡特總統(tǒng)在給中國人民對外友好協(xié)會會長林松添大使的信中指出的那樣，新冠疫情最初在中國暴發(fā)，美國現(xiàn)在是疫情的震中，兩國不能就疫苗研發(fā)開展合作是一個悲劇。

因為，我們都知道為遏制2014年至2016年在利比里亞、塞拉利昂和幾內(nèi)亞發(fā)生的埃博拉疫情以及建立非洲疾病預(yù)防控制中心，美中兩國的合作是多么一帆風(fēng)順。如果兩國選擇不合作，任何扭轉(zhuǎn)氣候變化的努力都注定要失敗?？ㄌ乜偨y(tǒng)在20世紀(jì)90年代初就積極介入實現(xiàn)朝鮮半島無核化的努力。如果沒有中國的參與，卡特總統(tǒng)啟動的這一努力將永遠不會成功。中國和美國是全球經(jīng)濟增長的兩個最重要的發(fā)動機。如果美中兩國在金融、技術(shù)、制造業(yè)和貿(mào)易領(lǐng)域脫鉤，世界經(jīng)濟將因此遭受重創(chuàng)，中國成就巨大的扶貧事業(yè)也會受到影響。

此外，中國可以與美國和其他國際伙伴一起在蘇丹、剛果民主共和國、馬里和其他非洲國家和平進程中發(fā)揮巨大作用。中國對這些國家的影響力正與日俱增。

2012年12月，卡特總統(tǒng)訪問中國，開啟了卡特中心-中國人民對外友好協(xié)會共同主辦的“中美關(guān)系論壇”，那次會議的主題聚焦如何建立兩國新型大國關(guān)系。我們應(yīng)該繼續(xù)關(guān)注這一主題，中美兩國人民都能從這一關(guān)系中獲益匪淺，而試圖分割這一關(guān)系不僅是錯誤的，也是無法實現(xiàn)的。

卡特總統(tǒng)曾經(jīng)說，“（美中）接觸使得我們兩國、亞太地區(qū)乃至全世界都得以獲得史無前例的和平與繁榮。”許多投身改善美中關(guān)系的人認(rèn)為，認(rèn)識不到這一進步，不僅是反映了對歷史的無知，也顯示了意識形態(tài)的僵化，更透露了政治上的盲目。為了繼續(xù)這種接觸，我希望美中兩國政府和民間能進一步促進對話、加強交流，一面為應(yīng)對世界上一些最為緊迫的挑戰(zhàn)尋找路徑，一面為深化兩國關(guān)系出謀劃策。▲（作者是卡特中心首席執(zhí)行官，本文由張金峰、趙丹寧翻譯）