全面預(yù)算管理在財(cái)務(wù)內(nèi)控中應(yīng)用

遲繼萍

摘 要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要想更好的在市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，同時(shí)實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須要通過全面預(yù)算管理才可以完成。提升全面預(yù)算管理的推廣和運(yùn)用效果，不僅有助于提高企業(yè)管理質(zhì)量，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)資金浪費(fèi)，同時(shí)還能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)資金的科學(xué)、高效利用，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展?；诖耍疚暮?jiǎn)要分析了全面預(yù)算管理在財(cái)務(wù)內(nèi)控中的運(yùn)用價(jià)值，以及現(xiàn)階段全面預(yù)算管理在財(cái)務(wù)內(nèi)控中應(yīng)用中存在的問題，探究了具體應(yīng)用策略。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理? 企業(yè)? 財(cái)務(wù)內(nèi)控? 應(yīng)用

一、全面預(yù)算管理在財(cái)務(wù)內(nèi)控中的運(yùn)用價(jià)值

（一）能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源的合理配置

在企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)管理工作中，資源的分配與利用是非常重要的。如果企業(yè)存在內(nèi)部資源分配不合理的問題，不僅會(huì)造成大量企業(yè)資源被浪費(fèi)，導(dǎo)致企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本增加而最終效益降低，還可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)各部門之間由于資源配置不合理而出現(xiàn)矛盾。而在企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作中，通過應(yīng)用全面預(yù)算管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)人力、物力和財(cái)力資源合理分配，根據(jù)不同部門的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)資源針對(duì)性分配。這樣不僅會(huì)規(guī)避企業(yè)內(nèi)部資源的浪費(fèi)和惡意損耗，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化發(fā)揮。真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)在財(cái)務(wù)內(nèi)控工作中，企業(yè)資源使用的“計(jì)劃在前、處理在后”。

（二）能夠推進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定戰(zhàn)略目標(biāo)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)在開展財(cái)務(wù)內(nèi)控過程中，借助全面預(yù)算管理，能夠?yàn)槠髽I(yè)提出更合理的發(fā)展性目標(biāo)，指明發(fā)展的具體方向和路線，更主要的是在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中，能夠起到推進(jìn)和監(jiān)督作用。確保財(cái)務(wù)資金預(yù)算和預(yù)算的監(jiān)督工作能夠形成統(tǒng)一，防止二者出現(xiàn)脫節(jié)，進(jìn)而使企業(yè)規(guī)避可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免企業(yè)面臨嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)。另外，通過全面預(yù)算管理，不僅能夠降低企業(yè)的財(cái)務(wù)資金投入總量，同時(shí)也可以對(duì)企業(yè)各部門的財(cái)務(wù)資金使用情況進(jìn)行交流分析和積極控制，這樣有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)“降低投資成本、提升經(jīng)濟(jì)效益”的目標(biāo)。

（三）能夠提高財(cái)務(wù)內(nèi)控效果

對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理來說，績(jī)效考核是非常重要的工作內(nèi)容，同時(shí)也是鑒定企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)。健全的企業(yè)績(jī)效考核制度是推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的主要措施，借助全面預(yù)算管理中的績(jī)效考核工作，能夠?qū)ζ髽I(yè)財(cái)務(wù)制定的預(yù)算計(jì)劃和執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析，這樣可以給財(cái)務(wù)管理部門和企業(yè)管理者提供有效數(shù)據(jù)信息。預(yù)算考核和執(zhí)行考核是企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，企業(yè)可以通過績(jī)效考核監(jiān)督財(cái)務(wù)資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況，也可以用于對(duì)員工的工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，配合企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，能夠調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的工作積極性和向心力。通過績(jī)效考核能夠使其及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常工作中存在的問題，進(jìn)而提高企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控效果和效率。

二、現(xiàn)階段全面預(yù)算管理在財(cái)務(wù)內(nèi)控中應(yīng)用中存在的問題

（一）企業(yè)對(duì)于全面預(yù)算管理重要性認(rèn)識(shí)有待提升

雖然全面預(yù)算管理理念已經(jīng)提出了比較長(zhǎng)的一段時(shí)間，并且在市場(chǎng)的廣大企業(yè)中獲得了比較廣泛的認(rèn)可。但從整體上看，部分企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍然認(rèn)識(shí)存在不足的問題。在日常經(jīng)營(yíng)過程中，企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)收益，通常會(huì)將優(yōu)化技術(shù)、提升服務(wù)能力作為主要工作內(nèi)容，而對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的宣傳工作卻存在明顯的滯后性。這樣就導(dǎo)致企業(yè)在面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)變能力和處理效果都比較薄弱，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警效果也相對(duì)不足，一些潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無法暴露出來。另外，企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員素質(zhì)也有待提升，這樣也會(huì)制約財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的順利進(jìn)行。

（二）激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督考核體系有待完善

部分企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督考核體系仍然需要完善，這一問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，企業(yè)的考核計(jì)算模式相對(duì)比較老舊，與時(shí)代的要求相脫節(jié)?？己酥笜?biāo)制定不合理，例如在對(duì)員工進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，只與上級(jí)考核期的考核結(jié)果相對(duì)比，卻忽略了當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境改變帶來的因素。另外對(duì)于財(cái)務(wù)績(jī)效考核比重也存在不科學(xué)問題，對(duì)于資金監(jiān)督比重相對(duì)較多，而對(duì)于資金預(yù)算考核比重卻比較少，這樣也限制了激勵(lì)機(jī)制的作用;另一方面，企業(yè)的監(jiān)督考核與激勵(lì)機(jī)制存在脫節(jié)現(xiàn)象。對(duì)于考核結(jié)果優(yōu)秀的員工，沒有給予相應(yīng)的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，這樣也容易限制財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的開展。

三、全面預(yù)算管理在財(cái)務(wù)內(nèi)控中應(yīng)用策略分析

（一）不斷完善企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理范圍

新時(shí)代背景下，企業(yè)要想提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作質(zhì)量，確保企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)能夠在“低風(fēng)險(xiǎn)”的環(huán)境下完成，就必須要通過全面預(yù)算管理的積極作用。簡(jiǎn)單來說，企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理要從以下三個(gè)方面入手：

一方面是企業(yè)財(cái)務(wù)資金的融資。企業(yè)想要完成日常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)，以及發(fā)展和建設(shè)，除了基本經(jīng)濟(jì)收益，還需要通過融資來獲取大量資金。如果企業(yè)出現(xiàn)融資困難或者融資量偏少，就很可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)資金鏈出現(xiàn)斷裂，甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)的基礎(chǔ)性運(yùn)營(yíng)工作，進(jìn)而給企業(yè)的生產(chǎn)和改革帶來阻礙;

另一方面，是企業(yè)的投資和建設(shè)行為。企業(yè)想要獲得更大經(jīng)濟(jì)效益，則必須依靠投資才能實(shí)現(xiàn)，這是快速實(shí)現(xiàn)財(cái)富積累和創(chuàng)收的重要措施。但企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理人員必須要加強(qiáng)對(duì)投資資金的監(jiān)督，在投資之前需要對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并制定詳細(xì)的投資預(yù)算;

另外，財(cái)務(wù)內(nèi)控還包含資金的使用管理。企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督和管理，例如在企業(yè)進(jìn)行投資時(shí)，如果一旦發(fā)現(xiàn)存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，必須要停止資金注入并展開積極調(diào)查;如果出現(xiàn)資金短缺，則需要根據(jù)實(shí)際情況，展開融資工作，進(jìn)而確保企業(yè)財(cái)務(wù)資金充足。由此可見，通過全面預(yù)算管理，能夠有效推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的順利進(jìn)行。

（二）確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性

全面預(yù)算管理在企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控中有效運(yùn)用，離不開預(yù)算編制工作。企業(yè)在開展預(yù)算編制活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，這是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)往年的運(yùn)營(yíng)情況和當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境，以及未來市場(chǎng)分析結(jié)果，制定詳細(xì)的預(yù)算編制內(nèi)容。企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，做到實(shí)事求是，保證收支平衡，堅(jiān)決避免出現(xiàn)虛報(bào)或者瞞報(bào)等情況。企業(yè)預(yù)算編制部門要做好編制結(jié)果的審查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，這樣能確保預(yù)算編制的適用性。一般情況下，除非發(fā)生市場(chǎng)政策變動(dòng)等其他突然性事件，原則上企業(yè)預(yù)算編制不應(yīng)發(fā)生改變。另外還要遵循零基預(yù)算和綜合預(yù)算原則。

（三）提高財(cái)務(wù)資金預(yù)算考核效果

企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門在落實(shí)全面預(yù)算管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的預(yù)算考核指標(biāo)。針對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的考核評(píng)價(jià)體系，企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員應(yīng)當(dāng)做到全面提高財(cái)務(wù)資金預(yù)算考核結(jié)果，實(shí)行“從嚴(yán)進(jìn)行預(yù)算考核、從重進(jìn)行處罰、從優(yōu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)”，這樣能夠提高企業(yè)財(cái)務(wù)資金預(yù)算考核工作的作用效果。企業(yè)要對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行預(yù)算考核評(píng)價(jià)，對(duì)于超預(yù)算的部門采取相應(yīng)的處罰，對(duì)于預(yù)算資金節(jié)約量比較大的部門可以適當(dāng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在考核過程中，要堅(jiān)持公平、公正、公開、客觀、理性的基本原則。這樣不僅能夠真正發(fā)揮出預(yù)算考核的實(shí)際作用，同時(shí)也能營(yíng)造良好的企業(yè)工作氛圍。

（四）建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況，盡快建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，進(jìn)而推進(jìn)全面預(yù)算管理的落實(shí)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)由上至下形成一種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)管理理念。要將企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行高度融合，可以運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)技術(shù)，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理后臺(tái)中設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型，將企業(yè)可能面臨的所有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題錄入到系統(tǒng)中。一旦企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，且風(fēng)險(xiǎn)值已經(jīng)超過安全范圍時(shí)，平臺(tái)就會(huì)發(fā)出預(yù)警信號(hào)引起財(cái)務(wù)管理人員的重視，進(jìn)而讓財(cái)務(wù)人員積極進(jìn)行處理。

（五）積極構(gòu)建全面預(yù)算管理信息平臺(tái)

新時(shí)代的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，應(yīng)當(dāng)與信息技術(shù)進(jìn)行良好融合。在全面預(yù)算管理中，如果能夠提升企業(yè)各部門之間的信息交流與互通效率，勢(shì)必會(huì)提升預(yù)算管理質(zhì)量，進(jìn)而提高企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理效果。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建全面預(yù)算管理平臺(tái)，在平臺(tái)中，企業(yè)各個(gè)部門都可以將財(cái)務(wù)預(yù)算信息在平臺(tái)中進(jìn)行發(fā)布，這樣就提升了企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門與其他部門之間的聯(lián)系。同時(shí)，在全面預(yù)算管理平臺(tái)中，不僅能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理部門對(duì)其他部門的財(cái)務(wù)預(yù)算運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)各部門之間互相監(jiān)督，極大的提升了企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理質(zhì)量。

四、結(jié)束語

綜上所述，企業(yè)在開展財(cái)務(wù)內(nèi)控管理時(shí)，必須要依靠全面預(yù)算管理，因此，企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)全面預(yù)算管理有清楚的認(rèn)識(shí)和理解，要意識(shí)到這項(xiàng)管理理論運(yùn)用在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理中的重要性和必要性。要不斷完善企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理范圍、確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性、提高財(cái)務(wù)資金預(yù)算考核效果、建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、積極構(gòu)建全面預(yù)算管理信息平臺(tái)，這樣才能確保企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的安全、可控，進(jìn)而推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。