解析新政府會計制度對事業(yè)單位財務(wù)核算的影響和應(yīng)對對策

晁永麗

摘 要：隨著財稅體制改革的深入與發(fā)展，事業(yè)單位會計制度已趨于完善，財務(wù)會計管理工作是會計工作的基礎(chǔ)，在事業(yè)單位運(yùn)行管理中占有重要地位。本文圍繞新政府會計制度在事業(yè)單位的實(shí)施展開討論，首先介紹了新政府會計制度的運(yùn)行背景，之后討論了新制度對事業(yè)單位財務(wù)核算產(chǎn)生的影響，最后給出了新制度下財務(wù)核算工作的建議。希望通過本文為同行業(yè)工作者提供參考，促進(jìn)新制度在事業(yè)單位運(yùn)營管理中的融入。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度? 事業(yè)單位? 會計核算

一、新政府會計制度的運(yùn)行背景

為更好的適應(yīng)責(zé)權(quán)發(fā)生制、政府綜合財務(wù)報告制度改革需要，規(guī)范行政事業(yè)單位會計核算，提高會計信息質(zhì)量。財政部根據(jù)此前的相關(guān)法律法規(guī)，于2017年10月24日印發(fā)了《政府會計制度--行政事業(yè)單位會計科目和報表》，也就是新政府會計制度，自2019年1月1日起施行。新政府會計制度能夠有效彌補(bǔ)此前事業(yè)單位會計核算相關(guān)制度的不足，更好的體現(xiàn)事業(yè)單位各部門的實(shí)際財務(wù)狀況，同時也可以幫助財務(wù)人員對預(yù)算執(zhí)行情況有全面的認(rèn)識，進(jìn)而更好地推動事業(yè)單位財務(wù)運(yùn)行工作的健康發(fā)展。

二、新政府會計制度對事業(yè)單位財務(wù)核算的重要影響

（一）工作量被增加

新政府會計制度對事業(yè)單位財務(wù)核算工作的影響，最主要的表現(xiàn)就是工作量被增加。因?yàn)樾抡畷嬛贫戎饕芹`行誰管理誰負(fù)責(zé)的原則，在核算方式上，則將收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行了結(jié)合，其通過平行記賬的方式，將事業(yè)單位的會計核算工作劃分為預(yù)算會計核算以及財務(wù)會計核算。而預(yù)算會計和財務(wù)會計，則是有兩套會計科目既“3+5要素”的會計核算模式，特別是納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，要執(zhí)行財務(wù)會計和預(yù)算會計雙重核算，體現(xiàn)了“財務(wù)會計和預(yù)算會計適度分離并相互銜接”的會計核算模式。而這非常有效的保證了核算結(jié)果的準(zhǔn)確性，但與此同時，也增加了事業(yè)單位財務(wù)核算工作的工作量，使得具體的執(zhí)行工作存在很大程度的復(fù)雜性。

（二）核算報表的編制難度被提高

新政府會計制度，一方面對事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理工作進(jìn)行了加強(qiáng)，另一方面也更為科學(xué)地進(jìn)行了報表體系的設(shè)置，其通過對會計報表結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，將預(yù)算會計報表與財務(wù)會計報表的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了全面細(xì)化，且重點(diǎn)對報表附注的重要作用進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，對報表格式進(jìn)行了統(tǒng)一。為此，事業(yè)單位在進(jìn)行會計核算報表的編制過程中，其工作難度被提高，為了全面反映單位財務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息，提高單位會計信息的透明度和決策有用性，且不得不更為認(rèn)真的對待核算報表的編制工作，以此減少財務(wù)信息數(shù)據(jù)出現(xiàn)漏洞的可能性。

（三）固定資產(chǎn)核算被強(qiáng)化

新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算工作的影響，還體現(xiàn)為固定資產(chǎn)核算被強(qiáng)化。事業(yè)單位在運(yùn)行過程中會產(chǎn)生業(yè)務(wù)型資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)，而會計核算工作的重點(diǎn)就是對固定資產(chǎn)的確認(rèn)以及對其價值的評估。固定資產(chǎn)的使用過程中，因?yàn)槭褂脮r間較長，所以其價值也會產(chǎn)生相應(yīng)的貶損。為此，我們就可以通過固定資產(chǎn)折舊的處理方式來重新對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價值進(jìn)行再分析。也就是，此后再不進(jìn)行定資產(chǎn)后續(xù)各類維護(hù)支出以及使用價值的評估，而是計入當(dāng)期費(fèi)用。針對業(yè)務(wù)型資產(chǎn)的處理，新政府會計制度則是增加了“攤銷”的處理方式。

三、事業(yè)單位財務(wù)核算在新政府會計制度下的應(yīng)對對策

（一）創(chuàng)新核算模式

針對新政府會計制度提出的新規(guī)定、新內(nèi)容，事業(yè)單位必須要對其進(jìn)行重視，且積極創(chuàng)新會計核算模式。應(yīng)將財務(wù)會計以及預(yù)算會計整合為一個統(tǒng)一的系統(tǒng)，從而使二者的作用能夠得到最大程度的發(fā)揮。此外，還應(yīng)對凈資產(chǎn)、負(fù)債、以及收入等多種要素進(jìn)行更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮怂恪?/p>

事業(yè)單位在進(jìn)行會計核算工作中，應(yīng)將責(zé)權(quán)制進(jìn)行有效利用，積極優(yōu)化會計核算方式，針對納入預(yù)算管理項(xiàng)目的工作，應(yīng)要求會計人員進(jìn)行平行記賬，以此確保財務(wù)會計與預(yù)算會計的工作能夠有效銜接，并相互獨(dú)立，最終使會計核算體系得到全面優(yōu)化，助推事業(yè)單位的更好發(fā)展。

（二）加強(qiáng)對財務(wù)人員培訓(xùn)和核算過程的有效監(jiān)管

事業(yè)單位應(yīng)以新政府會計制度為工作準(zhǔn)則，對會計核算過程進(jìn)行有效監(jiān)管。為確保會計工作人員的核算工作有法可依，以此更好的實(shí)現(xiàn)對核算工作的管理，應(yīng)加強(qiáng)對單位財務(wù)有關(guān)人員定期和不定期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)學(xué)習(xí)可以通過多渠道、多方位進(jìn)行，以增加財務(wù)人員在專業(yè)領(lǐng)域知識儲備和對工作的熱情。如果在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為，應(yīng)對其進(jìn)行懲處，要有效發(fā)揮政府會計制度的權(quán)威性，確保會計核算工作的真實(shí)性，最終提升事業(yè)單位會計核算工作的工作效率。

（三）建立信息化會計核算系統(tǒng)

當(dāng)前，計算機(jī)技術(shù)在各行各業(yè)中都得到了有效的應(yīng)用，而在新政府會計制度下，事業(yè)單位也應(yīng)借助互聯(lián)網(wǎng)建立信息化的會計核算系統(tǒng)，從而使自身的會計合作核算工作更為系統(tǒng)化以及科學(xué)化。

首先，事業(yè)單位應(yīng)以新政府會計制度為準(zhǔn)則，根據(jù)自身實(shí)際的發(fā)展情況，有針對性的引入會計核算軟件，以此幫助會計人員實(shí)現(xiàn)平行記賬，推進(jìn)預(yù)算會計與財務(wù)會計核算的更好發(fā)展。

其次，事業(yè)單位會計核算工作若想要實(shí)現(xiàn)信息化系統(tǒng)的進(jìn)一步優(yōu)化，還需建立信息化平臺，且此平臺應(yīng)實(shí)現(xiàn)從預(yù)算到執(zhí)行、到?jīng)Q算的所有過程全覆蓋，實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位資金的實(shí)時掌控，并為會計核算工作提供更為便利的工作條件。

（四）加強(qiáng)部門間的協(xié)作

在事業(yè)單位會計核算工作中，主要的負(fù)責(zé)部門是財務(wù)部。但與此同時，核算過程中所涉及的現(xiàn)金流、負(fù)債、資產(chǎn)等也與其他部門緊密相關(guān)。而在新政府會計制度下，會計核算工作將更為復(fù)雜，涉及范圍也將越來越廣。故而，若想更好地保障事業(yè)單位會計核算工作的有效性及科學(xué)性，就必須要加強(qiáng)部門間的協(xié)作。

首先，財務(wù)部門應(yīng)將會計核算的基礎(chǔ)工作夯實(shí)，同時加強(qiáng)與其他涉及核算工作的部門的交流，以此確保其他部門提供的財務(wù)信息、資產(chǎn)信息具有極大程度的準(zhǔn)確性。

其次，完成核算工作后，財務(wù)部門還應(yīng)將核算過程中產(chǎn)生的問題，反饋給人事部門，進(jìn)而將其體現(xiàn)在績效考核中，以此最大程度的保障會計信息的質(zhì)量。

（五）做好資產(chǎn)清查工作

在新政府會計制度下，若想徹底解決舊制度下資產(chǎn)管理不嚴(yán)問題，事業(yè)單位就應(yīng)做好資產(chǎn)清查工作。尤其是回收困難的投資問題，唯有如此才能更好的理清事業(yè)單位的負(fù)債情況。此外，因?yàn)樾屡f制度存在一定程度的不同，如像資產(chǎn)負(fù)債的報表編制，所以在新舊制度的銜接過程中，應(yīng)對會計人員的職責(zé)以及核算的準(zhǔn)則進(jìn)行明確，從而避免賬目混亂的問題產(chǎn)生。

四、結(jié)束語

在今后的工作中，工作人員應(yīng)深入學(xué)習(xí)、分析新政府會計制度，在此基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化工作方式，提升會計核算工作的水平，以將新制度的內(nèi)容全面、徹底的落實(shí)到會計核算工作中，以在生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)揮制度改革的優(yōu)勢，幫助事業(yè)單位更好的運(yùn)營，促進(jìn)其健康、持續(xù)的發(fā)展。