農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策探討

劉竹民

摘 要：伴隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了前所未有的成果，不過(guò)受各種因素的影響，依然存在一些亟待解決的問(wèn)題。本文從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，就其應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行了分析和探討，希望能夠推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)? 發(fā)展現(xiàn)狀? 對(duì)策

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不容忽視的影響。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不樂(lè)觀，存在很多問(wèn)題，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的持續(xù)深化，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)居民的貧富差距，如何加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)背景下一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)主體多元化

在我國(guó)農(nóng)村，農(nóng)戶掌握著多數(shù)的生產(chǎn)資料，而部分農(nóng)戶為了能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求，開(kāi)始以商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的身份出現(xiàn)，具備了獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。而農(nóng)村的集體所有制企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)資料與產(chǎn)品的控制，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃以及經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)也需要在集體的決定下進(jìn)行，政府部門的控制力度逐漸減弱。在不斷的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村還出現(xiàn)了不少三資企業(yè)和私有企業(yè)，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體變得越發(fā)多元化。

（二）經(jīng)濟(jì)成分多元化

經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，使得農(nóng)村原本的自給經(jīng)濟(jì)逐漸被商品經(jīng)濟(jì)所取代，原本單一的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也變得更加多元化，形成了以公有制為指導(dǎo)，多種經(jīng)濟(jì)成分同時(shí)存在的全新格局，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

（三）經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場(chǎng)化

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，原本計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的指令性特征消失，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)呈現(xiàn)出了市場(chǎng)化的趨勢(shì)，調(diào)節(jié)工作也開(kāi)始從原本的政府行政調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)自主調(diào)節(jié)，各類農(nóng)業(yè)資源的配置由市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律接管，也使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理變得更加市場(chǎng)化。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）集體經(jīng)濟(jì)薄弱

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)普遍存在集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題，農(nóng)民群眾的集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱，給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了很多的不確定因素，也影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

最近幾年，商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了比較顯著的變化，市場(chǎng)需求體現(xiàn)出了高品質(zhì)、多樣性的特征，但是這也造成了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。雖然政府部門能夠幫助農(nóng)民群眾對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，但是多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品本身缺乏技術(shù)和資金支持，想要很好的形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，難度較大。而且借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所能夠產(chǎn)生的收益相對(duì)有限，這也是越來(lái)越多的年輕人不愿留在家鄉(xiāng)耕種而是到外地打工的主要原因，留在農(nóng)村耕種的以老人為主，對(duì)于新鮮事物和先進(jìn)技術(shù)的接受能力較差，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)陷入了一種惡性循環(huán)。

（三）資金投入不足

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于政府資金支持有著一定的依賴性，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期，無(wú)論是先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)還是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)又或者各類農(nóng)業(yè)設(shè)備的采購(gòu)，都需要大量的資金投入。而從目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況分析，政府部門并沒(méi)有投入足夠的資金，也使得農(nóng)村各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)緩慢，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)受到影響。

（四）服務(wù)體系不完善

公共服務(wù)體系在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，而長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村公共服務(wù)體系的建設(shè)都是以政府部門為主導(dǎo)，甚至于其會(huì)在一定程度上排斥個(gè)人和社會(huì)組織的參與，導(dǎo)致了農(nóng)村公共服務(wù)體系不完善，也影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。另外，在公共服務(wù)體系建設(shè)完成后，缺乏有效的管理，導(dǎo)致其出現(xiàn)了資金欠缺、人員素質(zhì)偏低、設(shè)備條件有限等問(wèn)題，本身所具備的職能和作用完全無(wú)法發(fā)揮出來(lái)。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)化對(duì)策

（一）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

集體經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于資源的集中配置，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，有助于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。農(nóng)村地區(qū)的集體所有制企業(yè)在發(fā)展中之所以無(wú)法取得預(yù)期成果，主要是群眾缺乏市場(chǎng)意識(shí)，在很多時(shí)候依然將經(jīng)營(yíng)性收入作為唯一的增收渠道。與之相比，集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)在土地公有制的基礎(chǔ)上，建立起集體規(guī)劃和公共管理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展情況的相互結(jié)合，將農(nóng)村地區(qū)所具備的資源優(yōu)勢(shì)最大限度地發(fā)揮出來(lái)，建立起集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸和銷售于一體的經(jīng)濟(jì)模式，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從目前來(lái)看，不少農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)際上已經(jīng)滿足了實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本條件，因此可以圍繞自身的優(yōu)勢(shì)資源和市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。通過(guò)產(chǎn)業(yè)化的方式，可以幫助農(nóng)民更好地抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益偏低的問(wèn)題進(jìn)行解決，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也能夠以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從原本的粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的共同提升。以大豆、小麥等農(nóng)產(chǎn)品為例，其價(jià)格缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，不斷降低生產(chǎn)成本，以更好地滿足市場(chǎng)需求。

（三）加大資金投入

在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，各級(jí)政府部門應(yīng)該進(jìn)一步加大資金投入，提供充足的資金支持。事實(shí)上，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，各級(jí)政府部門每年都會(huì)撥付一定數(shù)額的財(cái)政資金來(lái)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且會(huì)結(jié)合不同區(qū)域的實(shí)際情況，提升資金安排的針對(duì)性，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供可靠支撐，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)工作。同時(shí)，政府部門還應(yīng)該加大對(duì)于農(nóng)村商貿(mào)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的資金投入，深化產(chǎn)品價(jià)格改革，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（四）完善服務(wù)體系

農(nóng)村公共服務(wù)體系的完善應(yīng)該從如下方面著眼：一是做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為廣大農(nóng)民群眾提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在實(shí)際操作中，應(yīng)該做好全面系統(tǒng)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)因地制宜，同時(shí)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，建立起分級(jí)管理制度，拓展資金籌集渠道，做好基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)改善;二是關(guān)注公共教育工作，加快形成農(nóng)村公共教育體系，建立起穩(wěn)定的義務(wù)交易經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)供給主體的多元化，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和慈善機(jī)構(gòu)參與到農(nóng)村教育的發(fā)展中;三是關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，從農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，探索最佳的醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)作模式，積極培養(yǎng)衛(wèi)生人才，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共醫(yī)療服務(wù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;四是優(yōu)化社會(huì)保障體系，農(nóng)村社會(huì)保障體系應(yīng)該包含社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助和社會(huì)優(yōu)撫四個(gè)部分，社會(huì)保險(xiǎn)已經(jīng)基本得到完善，目前需要做的，就是建立起更加靈活的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，配合新型農(nóng)村合作醫(yī)療及最低生活保障制度，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保障體系的完善，進(jìn)一步提高社會(huì)化管理程度，將原本分散的管理變成統(tǒng)一管理。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，從目前來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中取得了一定成果，同時(shí)還存在一些問(wèn)題，需要有關(guān)部門重視起來(lái)，采取切實(shí)可行的措施和方法，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行解決，營(yíng)造出良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，配合充足的資金以及完善的公共服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。