晚清客家籍外交官群體的護(hù)僑活動(dòng)
——以美洲為例

葉小利

（嘉應(yīng)學(xué)院政法學(xué)院，廣東梅州514015）

關(guān)于晚清客家籍外交官群體的整體研究，最早見于《粵籍華僑華人與粵地對(duì)外關(guān)系史》，該書分析了晚清客家籍外交官興起的背景及其外交活動(dòng)，而且多專注于何如璋、黃遵憲、張弼士等知名外交官在日本、南洋的外交活動(dòng)。對(duì)晚清客家籍外交官的護(hù)僑活動(dòng)的分析也大部分局限于東亞，或者關(guān)注某一外交官如黃遵憲的護(hù)僑行動(dòng)等。其實(shí)經(jīng)過對(duì)史料的挖掘，在美洲的客家籍外交官除了時(shí)任舊金山總領(lǐng)事的黃遵憲外，還有諸如黃錫銓、古今輝和鐘寶僖3 位客家籍外交官，他們（如表1，筆者根據(jù)《黃遵憲全集》《梅縣文史資料》《梅縣客家杰出人物》《梅州僑鄉(xiāng)月報(bào)》等整理）在美洲的護(hù)僑活動(dòng)也應(yīng)該引起人們的關(guān)注，因?yàn)楫?dāng)時(shí)在美國(guó)、加拿大的排華風(fēng)潮之下，與當(dāng)局積極交涉、維護(hù)華僑合法權(quán)益，實(shí)屬不易之事。然他們?nèi)阅茔”M職守，將華僑視為國(guó)民，竭力維護(hù)之。

表1 晚清任職美洲大使、領(lǐng)事/ 副領(lǐng)事客家籍外交官

一、積極進(jìn)行有利于華僑的對(duì)外交涉

1.力爭(zhēng)美洲華僑出入境的合法權(quán)益

時(shí)任美國(guó)舊金山總領(lǐng)事的黃遵憲剛一到任，便面臨美國(guó)最嚴(yán)重的排華時(shí)期。1882 年5 月6 日，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了美國(guó)史上第一個(gè)針對(duì)某一特定族群的限禁外來移民法案——《關(guān)于執(zhí)行有關(guān)華人條約諸規(guī)定的法律》，也就是俗稱的排華法案，盡管允許在1880 年以前居留美國(guó)的華工以及持有中國(guó)政府英文證件、說明依約有權(quán)之華人（通常為華商）可暫時(shí)自由出入美國(guó)，但是對(duì)于1880 年以后的華工嚴(yán)格限制入境。同時(shí)美國(guó)社會(huì)不斷出現(xiàn)排華暴力，在華僑聚居數(shù)量頗多的加州洛杉磯和舊金山情況最為嚴(yán)重。特別是在舊金山，舊金山海關(guān)官員拒絕回國(guó)探親的華工重新入境，或回國(guó)探親的華人，如到期未返，則將其財(cái)產(chǎn)抄沒[1]。甚至，根據(jù)1884 年修改的排華法案，對(duì)于途經(jīng)舊金山的華僑（時(shí)華僑去往美洲須先在舊金山登岸而后再轉(zhuǎn)往各地），不管其國(guó)籍如何，都不準(zhǔn)其登岸，或者借故留難。

本來排華法案主要禁止華工入境，但是“累及往來之商人”。時(shí)巴拿馬華商途徑舊金山換船回國(guó)時(shí)被美國(guó)海關(guān)拒絕登陸，此事之后，有許多由美回華的華商以及華工都不敢回國(guó)，而借道美國(guó)的華商、華工也遭遇留難。

黃遵憲得知此事之后時(shí)刻關(guān)注進(jìn)展，并上奏大使鄭藻如建議與美交涉。按照美國(guó)法律程序，此事需經(jīng)過司法審判，當(dāng)時(shí)較為正直的美國(guó)司法官員費(fèi)盧“斷令該商上岸”，并“此后自他國(guó)前來自商人，不領(lǐng)執(zhí)照，亦能上岸”，但是沒有作出最終的裁決。此事讓黃遵憲了解美國(guó)政治體制運(yùn)作方式——三權(quán)分立下司法獨(dú)立，有任何爭(zhēng)議可訴之于法庭。這讓其在處理華僑出入境事務(wù)時(shí)，非用中國(guó)之方法而是采取美國(guó)司法程序方式去交涉，聘請(qǐng)律師、進(jìn)行上訴、依約依法辯駁。

黃遵憲認(rèn)真研習(xí)中美新約以及美國(guó)《關(guān)于執(zhí)行有關(guān)華人條約諸規(guī)定的法律》條款，聘請(qǐng)、詢問美國(guó)律師麥家利士，研究之下，得出以下看法：其一，新約和新條例禁止的是新到美之華工，而非之前居留美國(guó)而后由中國(guó)回美的華工和華商，甚至借道的華商和華工也不在此限制之內(nèi)；其二，“一則謂中國(guó)發(fā)給商人執(zhí)照原按照新例，原不過借以表明此人系不在限制值內(nèi)者，故借之為憑據(jù)，并非為禁止彼等往來”[2]467；其三，“華商來美須憑護(hù)照，然未行新例之前，其人不在中國(guó)，則彼等來美無須執(zhí)照”，“則華商之自他國(guó)前來及曾居美國(guó)再來者，均無須持照”[2]467。按此觀點(diǎn)，黃遵憲決定要求華商備好匯票、商據(jù)等身份證明，先自行核定華商之身份，然后在巴拿馬華商案訴訟審理過程中，依據(jù)新約駁控舊金山海關(guān)曲解《新例》，最終促使美國(guó)法官作出裁決“華商由他國(guó)來者，均無須執(zhí)照”。經(jīng)過黃遵憲的努力，這場(chǎng)訴訟獲得了勝利，根據(jù)美國(guó)英美法系的慣例，此判決可作為而后類似案件的判決依據(jù)。于是黃遵憲“將判詞洋文刊布,分交個(gè)輪船公司，寄與各國(guó)，以便各處船主搭載，矣詳細(xì)譯就后再函告各處華商，令其如悉”[2]467。并且根據(jù)華僑歐陽錦堂的建議向鄭使者建議：“宜請(qǐng)憲臺(tái)將費(fèi)盧所斷持見外部，托其轉(zhuǎn)交戶部（類似美國(guó)民政部和移民署），請(qǐng)戶部飭知各處稅關(guān)一體遵辦，并請(qǐng)其出示布告，庶各國(guó)船主聞知，更無推諉?！盵3]促使美國(guó)移民署函告美國(guó)海關(guān)，將費(fèi)盧判決向華僑布告。

黃遵憲依據(jù)費(fèi)盧的判決以及對(duì)中美新約和美國(guó)排華新例的鉆研，積極為對(duì)實(shí)行新例之前已經(jīng)居于美國(guó)而后由中國(guó)回美的華工和華商，爭(zhēng)取自由出入美國(guó)的權(quán)利。1882 年10 月，時(shí)值3 名美國(guó)華僑回美，本來美國(guó)移民署已經(jīng)函告舊金山海關(guān)，此類華僑可以放行，但是3 名美國(guó)華僑卻被海關(guān)阻留，為此黃遵憲決定提出告訴，與海關(guān)律師反復(fù)辯駁，最后“經(jīng)臬司哈富文審斷，又復(fù)放行”。而后又有阿拉璧船載華工被阻留一案，黃遵憲亦提出告訴，最后也得到準(zhǔn)予放行的公平判決?！鞍⒗荡d來華人，不特持有領(lǐng)事執(zhí)照者準(zhǔn)令上岸，而戶部布告更推及華工之在美國(guó)者再來，亦準(zhǔn)上岸，此外，則華商由美國(guó)出口往來，領(lǐng)有領(lǐng)事執(zhí)照，稅關(guān)亦準(zhǔn)放行。”[4]

由此可見，黃遵憲鉆研中美新約，通過法律手段據(jù)理力爭(zhēng)，駁控美國(guó)排華法案，并向鄭使提出行之有效的建議與美有關(guān)當(dāng)局交涉，積極為華商和華工爭(zhēng)取自由出入美國(guó)的部分正當(dāng)權(quán)益。

2.抵制排華，積極維護(hù)美國(guó)、加拿大華僑的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益

對(duì)在美國(guó)社會(huì)遭受排斥和暴力對(duì)待的華僑，黃遵憲也竭力與美積極交涉，保護(hù)其合法權(quán)益。當(dāng)時(shí)在美國(guó)的華僑，除礦工與鐵路筑路工之外，餐館業(yè)與洗衣業(yè)便是華僑從事最多的行業(yè)，由于華僑勤奮價(jià)低，洗衣館生意“足以奪西人生業(yè)者”，“即金山一埠，業(yè)此者既有五六千人”。加州因而對(duì)華僑洗衣館增設(shè)限制新例，“去年曾設(shè)一例，非磚屋不能開館；本年又設(shè)一例，非有近鄰十二名實(shí)業(yè)土人薦引，不能營(yíng)業(yè)”，而后新例又出，要求華僑洗衣館“必須議局領(lǐng)取牌照”，但是實(shí)際上，黃遵憲已經(jīng)看出加州當(dāng)局時(shí)借領(lǐng)取牌照之名義，“苛刻挑剔，加以驅(qū)逐”。加州當(dāng)局按照新例逮捕未領(lǐng)取執(zhí)照的十余間洗衣館華僑，黃遵憲一方面將他們盡數(shù)保釋，另一方面要求洗衣館先遵守合理的條款，如“防火災(zāi)、修水渠”。最重要的是黃遵憲再次為洗衣館華僑向加州當(dāng)局提出告訴，駁斥新例不合理之處，并持續(xù)跟進(jìn)審理，由于法官蘇耶與哈富文意見不合，最后將之訴之于華盛頓最高法院，為使該案件盡快審理，黃遵憲令律師將為審理期間拘捕的華僑所寫之辯狀上交最高法院，盡早爭(zhēng)取公平合理判決。當(dāng)時(shí)加州更通過針對(duì)華僑的苛刻“方尺空氣”法例，規(guī)定每人臥室須有五百方尺空氣，違者罰款或監(jiān)禁，但是華僑多為貧苦人家，多聚居斗室，加州當(dāng)局據(jù)此法例將很多華僑罰款入獄。黃遵憲以子之矛攻子之盾，親自到獄中命隨從丈量面積，嚴(yán)厲要求美國(guó)官員按“方尺空氣”法例給予華僑須有的五百方尺空氣，最后當(dāng)局不得不釋放華僑，而“方尺空氣”法例也最終廢除。對(duì)被美國(guó)當(dāng)局按排華法案拘捕的華僑，黃遵憲也竭盡全力營(yíng)救，并告知雇主保留其職位。黃遵憲在美國(guó)華僑心目中，是“中國(guó)歷來駐美外交官中唯一能保護(hù)華僑工作之人”[5]。

而黃遵憲此時(shí)的副手——副領(lǐng)事黃錫銓也在協(xié)助黃遵憲處理加拿大華僑事宜。當(dāng)時(shí)的加拿大也奉行排華政策，特別是在域多利（維多利亞市）華僑遭受折難者較多。域多利議設(shè)管理華人之例極為苛刻。其時(shí)該埠選派紳商四人前來舊金山，遞稟請(qǐng)為設(shè)法料理。經(jīng)黃遵憲批文，發(fā)動(dòng)聯(lián)合眾僑商，延聘律師進(jìn)行訟駁。時(shí)加拿大政府也派外交人員來舊金山，又經(jīng)黃遵憲面述各節(jié)，刊布新聞。最后阻止苛刻法令通過，加政府與華人華僑始得相安如故[6]?！按死v華人有所不甘，然在域埠想無控駁之法，即諸君歷試艱難，欲求土客之相安，諒亦不再行控訴矣。 唯已在英屬之華商工人等，出口復(fù)來，以何為妥當(dāng)憑據(jù)？新來之華商學(xué)習(xí)游歷傳教人等，又以何為妥當(dāng)憑據(jù)？方不致混入工人，致遭抽稅。此兩層弟處未得聞悉，望諸公詳考例文，預(yù)籌妥法，使行之可久而無弊，是為至要?！盵6]

而后，加拿大當(dāng)局仍然堅(jiān)持征收華僑入關(guān)稅，黃遵憲通過域多利中華會(huì)館得知此事后，希望通過薛福成在英國(guó)的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交涉，推動(dòng)英國(guó)政府向加拿大當(dāng)局施壓以解除新禁?！熬锤舱撸呵敖觼砗禐橘F埠議院于本年二月改立新例加征收華人入口身稅，無論新舊、無論工商，一律征收等事，欽憲均已悅悉，并于上月行文英國(guó)外交部辯論此事，茲將照會(huì)摘抄一閱。”[6]黃遵憲當(dāng)時(shí)想通過上次發(fā)動(dòng)加拿大僑商、延聘律師進(jìn)行訟駁的做法，向加拿大當(dāng)局提出訴訟，并積極建議薛福成向英國(guó)外交部進(jìn)行交涉，同時(shí)推動(dòng)英國(guó)倫敦的華商提請(qǐng)?jiān)谟?guó)的議會(huì)進(jìn)行辯論，以阻止新例，可惜未能成功。但是從加拿大中華會(huì)館贈(zèng)予黃遵憲萬名（民）傘、德政牌可以看出，加拿大華僑對(duì)黃遵憲護(hù)僑交涉是給予肯定與感激的。

1885 年黃錫銓旋調(diào)紐約領(lǐng)事。紐約當(dāng)局排斥華工、華僑，僑胞常受不合理之嚴(yán)苛限制，動(dòng)輒遭拘留，濫加罰金方釋放；或今日甫釋明日復(fù)拘，僑民忍苦痛久矣[7]。黃錫銓積極與紐約當(dāng)局交涉，并向法院訴訟，最后才得以將部分苛例刪除，華僑至感慶幸。當(dāng)時(shí)有華僑已坐七年冤獄，起因是在一宗謀殺案中，紐約當(dāng)局逮捕香山籍華工三人，用偽證污蔑華工并判其服拘役終身。經(jīng)黃錫銓領(lǐng)事查實(shí)，訟于法院才得以釋放。此后多有授案以誤判而得釋免者，“故僑胞深感清廷所派得人，使在海外謀生之游子得護(hù)保障”。

1885 年，美國(guó)懷俄明州石泉城爆發(fā)大規(guī)模排華以及大量屠殺華工事件，清廷總理各國(guó)事務(wù)衙門便由駐美公使鄭藻如指派紐約領(lǐng)事黃錫銓前往調(diào)查事實(shí)真相。黃錫銓立即趕赴，費(fèi)時(shí)一周，救死扶傷，深入調(diào)查，并造冊(cè)登記傷亡人數(shù)以及華僑的財(cái)產(chǎn)房屋被焚毀掠奪的損失情況，具文詳細(xì)報(bào)告。清廷以此報(bào)告向美提出嚴(yán)重抗議，要求賠償并嚴(yán)懲兇手，還要求采取安全措施，以防止類似事件的發(fā)生。美國(guó)國(guó)務(wù)卿卻以此暴動(dòng)是外來移民間的互相毆斗、無美國(guó)公民介入為借口，推卸責(zé)任。黃錫銓于是奔走呼吁，聯(lián)絡(luò)紐約市巨紳、教士以及報(bào)界知名人士出面主持正義與公理, 群起責(zé)難美國(guó)政府。時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克利夫蘭不得不請(qǐng)美國(guó)國(guó)會(huì)撥出體恤金十四萬七千元救助華僑受害者，此項(xiàng)撥款是自19 世紀(jì)初到末葉在飽受掠奪殺戮迫害的事件中華僑獲得的唯一一次補(bǔ)償。第二年，黃錫銓調(diào)任中美洲秘魯任二等參贊代辦使事，彼時(shí)，英屬加拿大對(duì)華僑入境例有嚴(yán)苛，須向當(dāng)局繳五百金入境費(fèi)。駐英公使深知黃錫銓精通外交，便派其向加方交涉，幾經(jīng)周折，果允廢除。惜他調(diào)任，后繼者非其人，故此苛例不久又復(fù)實(shí)行，黃錫銓聞知深以為憾[7]。

在檀香山，祖籍梅縣的古今輝憑其才智與勇武獲得當(dāng)?shù)厥啄X的認(rèn)可，并被清政府倚重，先后被清政府委任為駐檀香山領(lǐng)事館的正副領(lǐng)事，以及中華會(huì)館的正副商董。1899 年，檀香山被美國(guó)統(tǒng)治之后，美國(guó)保生局以華人居住區(qū)發(fā)生似疫非疫的流行病而出動(dòng)大批差捕，將部分病者與非病者大肆拘捕，將華人區(qū)列為禁區(qū)，放火焚燒，制造慘痛的災(zāi)疫事件。領(lǐng)事館立即照會(huì)美保生局，阻止暴行，護(hù)衛(wèi)了華僑的生命財(cái)產(chǎn)安全。此外古今輝還在檀香山創(chuàng)設(shè)中西義學(xué)，作育華裔；建惠華醫(yī)院醫(yī)治華人病苦，數(shù)萬旅檀香山華僑無不敬佩[8]。

鐘寶僖（1860—1920），又名寶熙，字文南，廣東鎮(zhèn)平（蕉嶺縣）新鋪靄嶺村人，清末外交家，先任駐巴西使館參贊，1896 年任駐美國(guó)紐約正領(lǐng)事（第三任紐約領(lǐng)事），后調(diào)任駐美國(guó)舊金山總領(lǐng)事。鐘寶僖擔(dān)任駐舊金山總領(lǐng)事期間，恰逢舊金山發(fā)生大地震。舊金山領(lǐng)事館也毀于地震火災(zāi)之中，本身也是災(zāi)民的鐘寶僖依然每天積極參與到災(zāi)后救治工作中。他積極號(hào)召當(dāng)?shù)厝A人社團(tuán)領(lǐng)袖組建四組賑災(zāi)隊(duì)，一組負(fù)責(zé)尋找舊金山各災(zāi)區(qū)華人災(zāi)民，將災(zāi)僑疏散各埠,老病婦孺則安置于三藩市與屋侖兩處布棚，二組登記災(zāi)民，三組分發(fā)食物與衣被，四組架設(shè)帳篷。后又多次組織遣送難僑歸國(guó)。同時(shí)鐘寶僖在最先復(fù)刊的華文報(bào)紙《中西日?qǐng)?bào)》上發(fā)出慰問僑胞通告，并向公使梁誠(chéng)通告?zhèn)鬟_(dá)災(zāi)情，及向全美華人發(fā)起捐款賑災(zāi)呼吁。

地震發(fā)生時(shí)又正值美國(guó)排華風(fēng)潮，歧視和仇視華人的白人公開搶劫華人，包括婦孺。理應(yīng)負(fù)責(zé)維持治安的國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)竟然也趁火打劫。時(shí)任清廷駐舊金山總領(lǐng)事鐘寶僖對(duì)美國(guó)政府歧視華人、一些白人搶劫華人的行為十分憤慨，當(dāng)即向加州州長(zhǎng)和舊金山市長(zhǎng)提出嚴(yán)正抗議，要求當(dāng)?shù)卣浦拱兹说膿尳傩袨閇9]。由于唐人街損毀嚴(yán)重，美國(guó)舊金山政府想借機(jī)將唐人街搬移出市中心，鐘寶僖和華人社團(tuán)領(lǐng)袖為華人權(quán)益不停奔走，與舊金山市政府進(jìn)行交涉。鐘寶僖還到舊金山專程找到負(fù)責(zé)賑災(zāi)的美國(guó)官員，表示反對(duì)搬遷唐人街，要求美國(guó)政府對(duì)待災(zāi)民要不分種族，隨后，駐美公使頭等參贊周自齊、駐美公使梁城親自到埠與鐘寶僖總領(lǐng)事一起與美交涉。在全僑社的共同努力下，舊金山政府放棄搬遷唐人街。

作為弱國(guó)的外交官員，客家籍外交官群體，處理僑務(wù)過程中積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)貒?guó)交涉，且不卑不亢，為華僑正當(dāng)權(quán)益據(jù)理力爭(zhēng)，敢于與西方列強(qiáng)抗?fàn)帲浞煮w現(xiàn)出他們的愛國(guó)愛民之情和以法護(hù)僑之思想。尤其在晚清舉國(guó)上下還將華僑視之為棄民、亂民之時(shí)，客家籍外交官群體卻能將華僑視為理應(yīng)受到中國(guó)政府保護(hù)之國(guó)民，并且以國(guó)際公法、慣例認(rèn)同其合法國(guó)民身份并據(jù)此保護(hù)其正當(dāng)之權(quán)益，可見其思想之獨(dú)特、做法之獨(dú)創(chuàng)，于當(dāng)時(shí)可謂為中國(guó)之先進(jìn)。

二、積極推動(dòng)有利于美洲華僑的國(guó)內(nèi)立策、僑務(wù)管理

1.首創(chuàng)護(hù)照制度，給予美洲華僑國(guó)民身份，為借道美國(guó)的華工爭(zhēng)取合法出入美國(guó)的權(quán)利

國(guó)民出入境、到境外旅行居住須持有本國(guó)護(hù)照，在18 世紀(jì)就已成國(guó)際慣例。但當(dāng)時(shí)由于清廷還實(shí)行海禁政策，禁止和限制華民出入境，護(hù)照制度更無從談起。直至黃遵憲任舊金山總領(lǐng)事時(shí)期，由于美國(guó)開始實(shí)行排華法案，要求華商必須持有效執(zhí)照方能入境，因此問題的關(guān)鍵在于清廷如何給予其執(zhí)照證明其身份，黃遵憲遂依據(jù)國(guó)際慣例“捧讀鈞示，擬為各國(guó)來往華商給發(fā)護(hù)照，具仰護(hù)商至意，無微不到”。美國(guó)實(shí)行排華法案以后，來美的華商和借道美國(guó)的華工必須要有清廷出具的身份證明才可入境，黃遵憲據(jù)此獨(dú)創(chuàng)出護(hù)照制度。華商知悉之后，向其請(qǐng)領(lǐng)執(zhí)照，而且按照條約酌擬給發(fā)，“自二月二十日起至四月初七日止，共發(fā)去五百一十八張”，并且行之有效。時(shí)有香港輪船公司載有一持照之華商來美，“云戶部電飭稅關(guān)準(zhǔn)華人上岸，稅關(guān)接電，旋于申初許其人上岸矣”，美國(guó)海關(guān)準(zhǔn)予放行。同時(shí)一方面建議鄭公使，“既商戶部，應(yīng)請(qǐng)其函飭稅關(guān)，以后見有此照，一概放行為懇”，另一方面“見關(guān)長(zhǎng)些盧云，談及此事，亦云當(dāng)為代請(qǐng)戶部示遵云云”[10]。

但是事情并未順利，有一華商從加拿大域多利回來，雖然領(lǐng)有領(lǐng)事館頒發(fā)的執(zhí)照，但是仍然被扣留，不予入境，之后黃遵憲立即前往美國(guó)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)處交涉此事，要求準(zhǔn)予放行，關(guān)長(zhǎng)些盧云原意本來是要放行，卻因?yàn)槠淠涣胖炝匾约翱傃裁邦D、博朗等人非常憎惡華僑便從中阻撓，所以本來已經(jīng)得到些盧云的面許，卻因其多病少理事而遭遇變數(shù)，但謂“領(lǐng)事發(fā)商人執(zhí)照，即能作準(zhǔn)與否，則吾不敢知，仍須戶部指揮或臬司判斷為準(zhǔn)。”黃遵憲立即反駁道：“按新例第六條，商人等照由中國(guó)朝廷給發(fā)，領(lǐng)事系中國(guó)朝廷所派之員，且既奉欽憲命準(zhǔn)發(fā)此項(xiàng)執(zhí)照，應(yīng)請(qǐng)準(zhǔn)行?！绷ψC中國(guó)領(lǐng)事頒發(fā)的護(hù)照有效，應(yīng)給以放行。

盡管后來經(jīng)過與美國(guó)戶部（移民署）的交涉，獲準(zhǔn)予放行，但為了使中國(guó)領(lǐng)事頒發(fā)的執(zhí)照不再受海關(guān)阻撓，黃遵憲與傅領(lǐng)事、律師麥家利士大商量，決定對(duì)此提出告訴，理由有三：“一則領(lǐng)事發(fā)照是各國(guó)通例；二則按新例第六條，商人照由中國(guó)朝廷給發(fā)，領(lǐng)事系中國(guó)朝廷所派之官，且既奉欽使命，由發(fā)給此照之權(quán)；三則按例第四條，稅關(guān)只給工人執(zhí)照，華商由此望域多利、巴拿馬，如不令領(lǐng)事照，該處船主若不搭載，何以再來？”[10]希望法官哈門作出公正裁決——中國(guó)領(lǐng)事頒發(fā)華商執(zhí)照合法可行，并以此為準(zhǔn)。隨后黃遵憲命傅領(lǐng)事會(huì)見關(guān)長(zhǎng)些盧云，將此打算告知，提醒他如果再有留難持照華商之事，則會(huì)將此上訴法庭，而后些盧云承諾有中國(guó)領(lǐng)事所發(fā)執(zhí)照的華商一律發(fā)行，不必上訴，此事終于以黃遵憲的努力而勝利結(jié)案。而且黃遵憲將此經(jīng)驗(yàn)稟告鄭公使，將此執(zhí)照樣式給予古巴劉總領(lǐng)事，讓其頒發(fā)給古巴華商以此入美境，此后有商人從古巴領(lǐng)事館領(lǐng)取執(zhí)照，進(jìn)入美國(guó)紐約，海關(guān)官員都給以放行。黃遵憲獨(dú)創(chuàng)的給予華商的護(hù)照制度最終得到美國(guó)海關(guān)承認(rèn)。

可見，黃遵憲心系華僑之難，在其職責(zé)范圍內(nèi)，通過對(duì)國(guó)際相關(guān)法律、慣例的熟知，以及對(duì)美國(guó)政治架構(gòu)、運(yùn)作的了解，用外交、法律等手段為華商、華工爭(zhēng)取出入美國(guó)的合法權(quán)益，更難能可貴的是，他利用國(guó)際慣例與美國(guó)相關(guān)法律，獨(dú)創(chuàng)出護(hù)照制度，為華僑提供合法的官方證明，維護(hù)了華僑的權(quán)益，促成華僑對(duì)祖國(guó)看法的改觀，促進(jìn)了祖國(guó)與華僑聯(lián)系。

2.整合、創(chuàng)設(shè)美洲華僑會(huì)館

時(shí)任舊金山總領(lǐng)事黃遵憲從法治角度對(duì)美國(guó)舊金山華僑會(huì)館進(jìn)行整治與革新，借以整合華僑力量，改善華僑對(duì)外形象，團(tuán)結(jié)華僑聯(lián)合抵制排華。

面對(duì)華僑社會(huì)地域性會(huì)館間的紛爭(zhēng)以及會(huì)館內(nèi)部的權(quán)力斗爭(zhēng)，黃遵憲首先整合華僑會(huì)館。在與各會(huì)館商董議論之后，向鄭藻如公使提出合并中華會(huì)館的建議，“中華會(huì)館與總會(huì)館現(xiàn)議合報(bào)而為一，既據(jù)兩館紳董聯(lián)名同遞一稟，為之草立章程，亦經(jīng)與各董商妥，仍聲明佚呈請(qǐng)憲臺(tái)核定后乃作為定章”[4]。為使會(huì)館事務(wù)有章可循，他整理各會(huì)館規(guī)條，替中華會(huì)館訂立章程，規(guī)范中華會(huì)館日常事務(wù)運(yùn)作，比如合并后中華會(huì)館內(nèi)部的款項(xiàng)，“本年聘律師麥加利士大，初慮總會(huì)館所收回華銀，不能敷用，屆時(shí)向該商撥支”[4]，使之成為穩(wěn)定而規(guī)范的會(huì)館，成為領(lǐng)事館與華僑社會(huì)、當(dāng)?shù)卣慕煌~帶。黃遵憲要求會(huì)館聘請(qǐng)常年律師，按當(dāng)?shù)胤蛇M(jìn)行訴訟以保護(hù)華僑權(quán)益。有關(guān)訴訟案件，完全交給美國(guó)律師處理，會(huì)館所聘用的麥加利士大、利亞頓律師在馬典、華工假道、洗衣館新例等案件中，幫助不少。在加利福尼亞的華僑案件，黃遵憲要求律師必須親自處理，而在各州的案件，在告知中華會(huì)館后，黃遵憲也要求所聘請(qǐng)的律師要指點(diǎn)一切，并代寫信函。

加拿大華僑雖于1863 年開始成立華僑會(huì)館，但以基于宗親和地域的血緣和地緣組織為多；僑團(tuán)機(jī)構(gòu)往往功能單一，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)春秋祭祀和回國(guó)安葬同胞等事務(wù)。面對(duì)排華風(fēng)潮日益增長(zhǎng)的局面，加拿大域多利華僑決定奏請(qǐng)成立綜合性僑團(tuán)，整合華僑力量，超越血緣、地緣以團(tuán)結(jié)的姿態(tài)去應(yīng)對(duì)加拿大當(dāng)局的排華措施。1884 年，李佑芹、黃彥豪、李天沛等20 多位當(dāng)?shù)貎S領(lǐng)奏請(qǐng)美國(guó)舊金山總領(lǐng)事黃遵憲先生協(xié)助辦理籌備事宜，從其向黃遵憲呈請(qǐng)稟文可知緣由：“憂患交迫，若不及時(shí)整理，勢(shì)必至商工交困，絕萬數(shù)千人謀生之門，商民等……罔知所措，了屢集中再三籌議，咸謂去外患必先剝除苛例……則必由必先這里中華會(huì)館以聯(lián)絡(luò)眾情，又必請(qǐng)?jiān)O(shè)領(lǐng)事駐地以辦理交涉……今者越國(guó)擾濟(jì)揆諸分土治民之道義既揮之門外，夫復(fù)何辭，伏念大人愛民如子，畛域無分，蒞往金山，仁聲遠(yuǎn)播，域埠事務(wù)或奉明鑒而和解，或感聲威而消弭者何止一端?！盵11]在此情勢(shì)之下，在加拿大華僑心目中為民辦實(shí)事的黃遵憲，隨后指派主事黃錫銓、通事戴永祥前去指導(dǎo)建立中華會(huì)館。黃錫銓在加拿大逗留期間，收集了不列顛哥倫比亞每個(gè)華僑中心的情況[12]，并且在美國(guó)舊金山訂立會(huì)館章程的經(jīng)驗(yàn)之上，起草加拿大域多利中華會(huì)館章程，最后勘定41 條章程。

1884 年6 月加拿大域多利中華會(huì)館成立，成為加拿大第一個(gè)綜合性僑團(tuán)，并經(jīng)過美國(guó)舊金山總領(lǐng)事轉(zhuǎn)呈駐英欽差大臣備案，8 月以慈善團(tuán)體向卑詩省注冊(cè)立案，成為被晚清、加拿大當(dāng)局承認(rèn)的合法社團(tuán)。1885 年，新館成立，黃遵憲還特至送“敦孝友睦姻任恤之六行，上和親康樂平安為一書”對(duì)聯(lián)，可見其對(duì)域多利中華會(huì)館的重視。會(huì)館成立之后，成為晚清與華僑之間的聯(lián)系橋梁，在領(lǐng)事館授權(quán)和指導(dǎo)之下統(tǒng)理加拿大華僑事務(wù)，對(duì)內(nèi)禁絕娼賭，對(duì)外積極抵制排華苛例。

三、結(jié)語

晚清客家籍外交官將華僑視為國(guó)民，對(duì)外交涉上力爭(zhēng)美洲華僑出入境的合法權(quán)益，在美洲排華期間竭力維護(hù)華僑的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，對(duì)內(nèi)積極整合華僑會(huì)館，減少內(nèi)部紛爭(zhēng)、凝聚華僑力量，在其內(nèi)外護(hù)僑活動(dòng)中都體現(xiàn)出愛國(guó)愛民之情，并循以法理，為當(dāng)時(shí)之先進(jìn)。他們不僅在涉及華僑權(quán)益的對(duì)外交涉上不遺余力，而且在此過程中逐漸認(rèn)識(shí)到華僑對(duì)清廷的重要性和華僑需要祖國(guó)保護(hù)的需求，遂積極推動(dòng)有利于華僑的國(guó)內(nèi)立策，比如創(chuàng)設(shè)護(hù)照給予華僑合法身份，上奏力促?gòu)U除海禁、對(duì)內(nèi)整合華僑等，促使清廷開始重視和保護(hù)華僑，在轉(zhuǎn)變清廷對(duì)僑態(tài)度和政策上起著重要作用，同時(shí)為中國(guó)僑務(wù)管理的近代化作出了有益探索。