濕地資源保護(hù)管理現(xiàn)狀及建議分析

黃永穎

(梧州市龍圩區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣站，廣西 梧州 543199)

濕地系統(tǒng)對(duì)維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和穩(wěn)定性具有至關(guān)重要的作用，濕地系統(tǒng)不同于水陸生態(tài)系統(tǒng)，濕地系統(tǒng)作為水域生態(tài)系統(tǒng)和陸地生態(tài)系統(tǒng)兩者之外的存在，不僅是眾多生物的生存地，同時(shí)濕地系統(tǒng)還存在了較多珍貴的植被物種。

1 中國(guó)濕地的變化趨勢(shì)

目前，我國(guó)對(duì)濕地的保護(hù)和合理利用實(shí)行了一系列措施，舉例來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段，每個(gè)三線城市都可以申請(qǐng)成立國(guó)家濕地公園。但是隨著我國(guó)人口的增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展和人民生活質(zhì)量水平的提高，對(duì)濕地資源的開(kāi)發(fā)和利用隨之增多。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)濕地資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和對(duì)自然環(huán)境的影響并沒(méi)有得到政府、群眾和濕地資源管理開(kāi)發(fā)部門(mén)的重視，導(dǎo)致我國(guó)濕地資源越來(lái)越少，所產(chǎn)生的效益也在持續(xù)下降中，動(dòng)植物多樣化逐漸消失及環(huán)境的污染，從而讓我國(guó)濕地資源面臨日漸退化的威脅。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)濕地資源產(chǎn)生了較大的壓力。因我國(guó)缺少以往濕地退化的歷史資料，無(wú)法系統(tǒng)的對(duì)濕地退化進(jìn)行有效的研究和分析[1]。據(jù)了解從我國(guó)近些年的一些濕地情況變化來(lái)看，我國(guó)濕地資源已經(jīng)存在著嚴(yán)重的退化和消逝。據(jù)有關(guān)部門(mén)的估計(jì)，我國(guó)40%重要濕地受到嚴(yán)重退化的威脅和影響，主要是近些年來(lái)我國(guó)濕地消逝的趨勢(shì)日漸明顯。不只是我國(guó)濕地退化，全球各國(guó)的濕地也以驚人的速度在變化，例如美國(guó)近些年損失了約8 700萬(wàn)hm2的濕地資源，占全國(guó)資源的54%左右。

表1 歐洲6個(gè)國(guó)家的濕地資源損失

2 我國(guó)濕地資源的退化原因分析

結(jié)合我國(guó)重點(diǎn)濕地退化的歷史和現(xiàn)階段狀況來(lái)看，我國(guó)濕地退化的影響因素主要有：環(huán)境污染、濕地水資源利用到水利工程的建設(shè)中、海岸破壞和侵蝕、泥沙的淤積、生物資源的利用、對(duì)濕地資源的開(kāi)發(fā)以及城市建設(shè)和我國(guó)旅游行業(yè)的發(fā)展等多方面。不同的原因?qū)Ξa(chǎn)生主要區(qū)域和影響的方式也具有一定的差異性。其中最重要的影響是因我國(guó)人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，對(duì)現(xiàn)有的濕地資源進(jìn)行過(guò)度的開(kāi)發(fā)，對(duì)生物資源的利用率較高，并且對(duì)環(huán)境的污染比較嚴(yán)重。過(guò)度的填海臨港工業(yè)和碼頭建設(shè)、市場(chǎng)養(yǎng)殖和鹽田開(kāi)發(fā)，從而造成我國(guó)沿海濕地不斷萎縮。如若對(duì)濕地資源持續(xù)過(guò)度開(kāi)發(fā)，會(huì)對(duì)濕地的退化造成相當(dāng)嚴(yán)重的威脅，并且對(duì)濕地退化的趨勢(shì)無(wú)法快速的挽救。

3 濕地保護(hù)管理中存在的問(wèn)題

3.1 保護(hù)管理機(jī)構(gòu)欠缺

據(jù)調(diào)查研究，濕地生態(tài)系統(tǒng)是人類(lèi)破壞最嚴(yán)重的生態(tài)系統(tǒng)，主要原因是其相應(yīng)的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的不完善?，F(xiàn)階段管理機(jī)構(gòu)的建制不符合濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的需要，其中人員的配比嚴(yán)重不足，導(dǎo)致其無(wú)法對(duì)濕地資源的調(diào)查、編制工作進(jìn)行有效的開(kāi)展[2]。管理機(jī)制不合理性，從而一些優(yōu)秀人員無(wú)法留住，進(jìn)而機(jī)構(gòu)管理水平一直無(wú)法提升。

3.2 責(zé)任不明確

因我國(guó)地理的多樣性，地域劃分較亂，一個(gè)區(qū)域有多重的管理機(jī)構(gòu)，至此有多個(gè)部門(mén)管理標(biāo)準(zhǔn)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致互相推諉，無(wú)法及時(shí)有效的定責(zé)，使其對(duì)濕地資源不能夠進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)和利用，對(duì)濕地資源保護(hù)造成一定影響。

3.3 宣傳教育工作開(kāi)展不到位

我國(guó)群眾對(duì)濕地的認(rèn)知較淺，大多數(shù)都是停留在表面，因此并沒(méi)有意識(shí)到濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。我國(guó)現(xiàn)階段短期的宣傳無(wú)法使群眾對(duì)濕地資源的保護(hù)有深刻的認(rèn)知，宣傳效果局限性較大。

3.4 缺乏相應(yīng)的保護(hù)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)

由于受我國(guó)國(guó)民素質(zhì)的局限性影響，眾多管理機(jī)構(gòu)只能停留在監(jiān)督方面，無(wú)法落實(shí)到嚴(yán)令禁止和進(jìn)行懲戒的層面，因此缺乏濕地資源保護(hù)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)階段只能做到“有法可依”，卻無(wú)法實(shí)施“執(zhí)法必嚴(yán)”，從而導(dǎo)致我國(guó)濕地生態(tài)系統(tǒng)日趨破壞。

4 濕地保護(hù)的改進(jìn)措施

4.1 促進(jìn)相應(yīng)的環(huán)境治理

因濕地系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分之一，所以對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的管理不能僅限制于濕地系統(tǒng)一種模式，而更要不斷地和其他系統(tǒng)加強(qiáng)聯(lián)系，從而才能較為直觀的起到作用。其中環(huán)境污染是重中之重的問(wèn)題，要對(duì)此采取相應(yīng)的措施進(jìn)行系統(tǒng)化的治理。首先是要對(duì)我國(guó)各省市的污水處理系統(tǒng)進(jìn)行完善，從而杜絕工業(yè)的污水和城市生活的污水未經(jīng)過(guò)凈化處理而直接排放到大自然中，且需要建立垃圾處理系統(tǒng)，對(duì)各類(lèi)垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集和統(tǒng)一做出處理，嚴(yán)厲杜絕我國(guó)群眾生活垃圾隨意亂丟情況。

4.2 完善濕地保護(hù)管理結(jié)構(gòu)

為了提高濕地的管理水平，要及時(shí)建立相對(duì)獨(dú)立的濕地管理部門(mén)，對(duì)其管理部門(mén)配置相應(yīng)的設(shè)備資源和專(zhuān)業(yè)人才，從而讓其部門(mén)做到職業(yè)化、專(zhuān)門(mén)化和完善化。其次需要對(duì)該部門(mén)的人員進(jìn)行培訓(xùn)管理，使其在工作中更加得心應(yīng)手；需要適當(dāng)?shù)脑黾釉摬块T(mén)經(jīng)費(fèi)，使其可以加強(qiáng)濕地管理研究，從而更加現(xiàn)代科學(xué)化。各市、縣人民政府等要加快生態(tài)較為脆弱地區(qū)濕地保護(hù)管理體系的建設(shè)，建立覆蓋全區(qū)重要濕地的保護(hù)體系，從而提高濕地保護(hù)率；各地方需建設(shè)管護(hù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)濕地保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)的有效結(jié)合，從而創(chuàng)新濕地資源保護(hù)管理形式；建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，研究并制定對(duì)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償政策和相應(yīng)的補(bǔ)償方法，以此建立相對(duì)穩(wěn)定的長(zhǎng)久有效的濕地保護(hù)修復(fù)機(jī)制，從而完善生態(tài)保護(hù)成效和資金的分配相互束縛的機(jī)制。

4.3 加強(qiáng)宣傳，提高我國(guó)公民的濕地保護(hù)意識(shí)

濕地生態(tài)系統(tǒng)對(duì)調(diào)節(jié)氣候、調(diào)節(jié)水資源的配置、為此生物多樣性、防洪抗旱等多重方面有著較為重要的作用，但因我國(guó)人民對(duì)濕地的認(rèn)知較為膚淺，所以并沒(méi)有足夠重視濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。相關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)于濕地資源的功能、產(chǎn)生的效益進(jìn)行宣傳教育，利用現(xiàn)代信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或者線下活動(dòng)進(jìn)行宣傳，讓我國(guó)群眾在日常生活中耳濡目染，從而提高我國(guó)群眾對(duì)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)意識(shí)。也可以建設(shè)濕地公園，如云南省就設(shè)立了紅河哈尼梯田、洱源西湖、普者黑喀斯特和普洱五湖等4處國(guó)家濕地公園[3]，以加強(qiáng)對(duì)濕地的保護(hù)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，濕地資源作為生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境的重要組成部分，對(duì)于人類(lèi)的生存和發(fā)展有著重要的意義，我國(guó)需要加強(qiáng)公民保護(hù)意識(shí)，并對(duì)濕地管理機(jī)構(gòu)模式進(jìn)行加強(qiáng)，根據(jù)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行有效的創(chuàng)新和跟進(jìn)，從而達(dá)到對(duì)濕地資源的保護(hù)。