淺談基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工過程的安全管控

張璐 林翰君

摘 要：隨著城市軌道交通建設(shè)的蓬勃發(fā)展，城市軌道交通不斷體現(xiàn)出快速、大運(yùn)量、方便、準(zhǔn)時(shí)、舒適等特點(diǎn)，應(yīng)納入城市公共交通體系統(tǒng)一籌劃，形成綜合交通體系，給市民的出行提供最大限度的方便，市民出行換乘量必定增大。為確保各類綜合交通體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全，本文從施工安全過程中的特點(diǎn)入手，探究城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工過程的安全管控。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);施工過程;安全管控

城市化的不斷發(fā)展人們的生活質(zhì)量也有了很大的提升，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)施工，由于計(jì)劃持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、空間跨度大，蓋上蓋下存在較多交叉影響位置，施工工況較為復(fù)雜，因此，建設(shè)過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)增多?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)從設(shè)計(jì)—建設(shè)施工——運(yùn)營(yíng)，是一個(gè)復(fù)雜聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的統(tǒng)一生產(chǎn)運(yùn)作，所涉及的步驟環(huán)節(jié)細(xì)項(xiàng)非常多，集成化程度及高，其施工過程安全可靠度要求也隨之提升，如須到達(dá)人員、設(shè)備及流程上的安全，關(guān)鍵是做好從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)的角色轉(zhuǎn)變，強(qiáng)有力地推動(dòng)了后續(xù)快捷、舒適、正點(diǎn)、大客流運(yùn)作服務(wù)，其中過程安全是基礎(chǔ)、更是保證，乃至于是確保結(jié)果安全的重要前提。其中，安全管理體系的構(gòu)建及安全管理起點(diǎn)的高低，是建設(shè)—運(yùn)營(yíng)角色轉(zhuǎn)變管理水平和服務(wù)水平的最直接體現(xiàn)。由于與公眾、員工的人身安全悠關(guān)，又是一個(gè)資產(chǎn)密集型企業(yè)，構(gòu)建安全體系、提高安全水平，是運(yùn)營(yíng)籌備中最重要的工作之一。因此，建設(shè)單位應(yīng)始終把安全當(dāng)作重中之重，未雨綢繆，加快構(gòu)建安全管理體系，使在后續(xù)一開始就實(shí)現(xiàn)了安全管理體系的成熟運(yùn)作，確保了基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)安全。

一條新線從籌備到試運(yùn)營(yíng)，涉及面廣、時(shí)間跨度大、安全風(fēng)險(xiǎn)高，各單位應(yīng)本著“服務(wù)大局、緊密配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作”的工作思想，積極開展各項(xiàng)工作。按照“集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮”的管理原則，新線安全管理體系由決策層、監(jiān)督層、管理層等三個(gè)層級(jí)組成，各個(gè)層級(jí)按照各自職責(zé)開展相關(guān)工作。新線安全工作重點(diǎn)包括：設(shè)備安裝和調(diào)試，驗(yàn)收和接管，綜合聯(lián)調(diào)，試運(yùn)行和開通初期等五個(gè)階段的相關(guān)安全工作。設(shè)備安裝和調(diào)試階段、新線驗(yàn)收和接管階段是新線接管、試運(yùn)行前的關(guān)鍵工作，主要包括召開新線驗(yàn)收前會(huì)議、驗(yàn)收檢查、驗(yàn)收問題整改落實(shí)等。

新線驗(yàn)收過程中的安全重點(diǎn)主要包括驗(yàn)收作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、各類綜合性的檢查和接管責(zé)任的劃分。進(jìn)入綜合聯(lián)調(diào)階段，代表著設(shè)備已經(jīng)接管，各類施工剛結(jié)束或仍有部分非重點(diǎn)施工還在收尾階段，設(shè)備整改多，設(shè)備狀態(tài)不穩(wěn)定，員工對(duì)設(shè)備了解不足，安全形勢(shì)比較復(fù)雜，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保調(diào)試安全。安全管理重點(diǎn)工作有：車輛調(diào)試安全、修訂、完善規(guī)章制度，加大執(zhí)行力度、跟進(jìn)安全問題的整改、施工安全管控、危險(xiǎn)源識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、應(yīng)急演練等。到了試運(yùn)行階段，還應(yīng)開展相關(guān)工作如下，取得線路通過政府部門的衛(wèi)生、防疫和消防驗(yàn)收，或取得同意開通試運(yùn)營(yíng)的意見書。規(guī)章制度方面：查漏補(bǔ)缺，完善相關(guān)的規(guī)章制度和操作指引，確?！胺彩掠姓驴裳?。試運(yùn)營(yíng)初期，設(shè)備保障方面，在開通初期，因設(shè)備磨合不足，可能出現(xiàn)各類故障，需要加大維修保養(yǎng)的力度。在人員管理上，因處于開通初期，人員對(duì)設(shè)備、環(huán)境的不熟，極大可能導(dǎo)致安全事件的發(fā)生，需要加強(qiáng)人員安全管理方面的培訓(xùn);至于應(yīng)急管理，將面臨各種故障和應(yīng)急情況，如何做好應(yīng)急保障，將成為一項(xiàng)我們應(yīng)重點(diǎn)思考的內(nèi)容?？土鹘M織上，在面臨各種新的環(huán)境時(shí)，如何在應(yīng)急情況下做好乘客客流組織工作，減少或避免客傷，避免故障或事件影響擴(kuò)大，需要進(jìn)行規(guī)范和培訓(xùn)。

根據(jù)上述分析，我們要在今后的新線路設(shè)備接管初期調(diào)試、試運(yùn)行階段的安全管理中重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：

1 針對(duì)員工作業(yè)違章類事件，始終加強(qiáng)新線接管初期的施工安全管控，做好頻率大、風(fēng)險(xiǎn)高專項(xiàng)施工方案。

新線接管后，往往存在大量與既有運(yùn)營(yíng)線路不同的各項(xiàng)施工整改作業(yè)，每一類作業(yè)都具備其固有特點(diǎn)。為有效防止施工遺留、人員業(yè)務(wù)不熟、相關(guān)部門配合不到位三大施工安全“殺手”，應(yīng)針對(duì)此類作業(yè)周期頻率密集、作業(yè)人員量大、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高“三高”的作業(yè)制定專項(xiàng)施工方案或配合方案，方案中明確作業(yè)過程中的人員資質(zhì)和有關(guān)要求、作業(yè)分工、風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施等關(guān)鍵點(diǎn)，從工清場(chǎng)清、設(shè)備設(shè)施恢復(fù)、外單位人員監(jiān)管、安全培訓(xùn)與教育等方面做好措施落實(shí)，源頭上防范人員違章的行為。

2 針對(duì)設(shè)備設(shè)施固有缺陷類事件，不斷推進(jìn)新線隱患治理，消除重點(diǎn)設(shè)備的質(zhì)量缺陷。

在新線驗(yàn)收接管階段，設(shè)備實(shí)施固有及遺留的缺陷也是導(dǎo)致新線接管初期安全事件的主要原因。各設(shè)備部門一方面全面辨識(shí)專業(yè)設(shè)備隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，特別是“四新”設(shè)備;針對(duì)既有線路發(fā)生變化點(diǎn)，完善設(shè)備的檢修和管理制度，制定防控措施與應(yīng)急預(yù)案。另一方面，應(yīng)在設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、驗(yàn)收和調(diào)試等前期過程中，加大審核力度，查找設(shè)備存在的缺陷，及時(shí)消除隱患，保證設(shè)備質(zhì)量，力爭(zhēng)達(dá)到設(shè)備本質(zhì)安全。同時(shí)對(duì)設(shè)備缺陷隱患徹底解決之前，要制定防范和控制措施，要加大檢修和保養(yǎng)力度，防止設(shè)備狀態(tài)不良造成新線接管初期安全事件。

3 針對(duì)隱患排查整治不到位類事件，繼續(xù)強(qiáng)化新線隱患排查和安全檢查，加大對(duì)問題的整改力度。

應(yīng)深入貫徹落實(shí)安全管理責(zé)任區(qū)及責(zé)任人，即“網(wǎng)格化”安全的理念，認(rèn)真做好所管轄區(qū)域在“三權(quán)”接管后至開通試運(yùn)營(yíng)前的隱患排查整治工作，在每一段新線接管前形成新線專項(xiàng)隱患排查分析報(bào)告。同時(shí)，在各類新線安全中，檢查小組長(zhǎng)應(yīng)由各區(qū)段網(wǎng)格化管理負(fù)責(zé)人擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)組織跟進(jìn)完成各類孔洞的封堵，組織做好施工遺留物清理工作，組織跟進(jìn)施工遺留物等較大安全風(fēng)險(xiǎn)事件的調(diào)查，并做好所管轄區(qū)域類似風(fēng)險(xiǎn)的排查整治。同時(shí)，主管責(zé)任部門須督促所管轄區(qū)域內(nèi)其他部門的隱患整改工作。

4 針對(duì)上述新線接管初期安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各生產(chǎn)單位結(jié)合后續(xù)新線具體工作制定防范措施。

根據(jù)前期新線接管后梳理的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合線網(wǎng)其他線路的案例，不斷歸納新線接管初期安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，各部門各專業(yè)在后續(xù)新線接管、調(diào)試階段根據(jù)各項(xiàng)作業(yè)的特點(diǎn)，組織開展風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)，形成具體的針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

城市化進(jìn)程會(huì)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不斷增加，施工過程中的安全管理問題是不可忽視的，只有做好嚴(yán)格的安全監(jiān)管和管控工作，才能更好的應(yīng)對(duì)建設(shè)中出現(xiàn)的突發(fā)問題，確保避免造成人力物力的損失。

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作者簡(jiǎn)介：

張璐（1990-），男，漢族，河南開封人，學(xué)士，工程師。

林翰君（1989.7-），女，苗族，廣東珠海人，學(xué)士，講師。