電力工程造價控制存在問題分析及解決措施探討

石思敏

摘 要：為了保證電力工程行業(yè)能夠快速有序發(fā)展，本文就電力施工企業(yè)造價管理工作中存在的一些問題進(jìn)行深入的分析，并對相關(guān)問題提出相應(yīng)的解決措施，保證電力工程能夠平穩(wěn)安全實施，提高電力工程質(zhì)量，為我國的電力工程行業(yè)的健康發(fā)展提供重要保障，以期為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：電力;施工企業(yè);工程;造價管理

引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，電力工程造價管理迎來了前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇，如何采取規(guī)范有效的全過程成本控制實施策略，全面優(yōu)化提升電力工程造價總體成效，最大限度提高電力工程項目的實施效益，成為現(xiàn)代電力工程項目實施中的重點課題之一，本文就此展開了探討。

1電力施工造價管理存在的問題

1.1 工程造價全過程成本控制體系缺失

在現(xiàn)代電力工程項目全過程成本控制中，需要有完善而穩(wěn)定的全過程成本控制體系做基礎(chǔ)，將各類潛在的成本失控誘因消滅在萌芽狀態(tài)，引導(dǎo)全過程成本控制更趨合理化?？v觀當(dāng)前全過程成本控制實際，普遍存在著全過程成本控制體系缺失，全過程成本控制制度與規(guī)則缺乏導(dǎo)向性與約束性等問題，無法在全過程成本控制中發(fā)揮直接作用。盡管部分單位結(jié)合自身實際，建立了全過程成本控制體系的制度與方法，但由于對全過程造價理念的融入運(yùn)用不足，時常導(dǎo)致造價費(fèi)用計算混亂等一系列問題。

1.2施工階段的成本控制不合理

施工階段的成本控制也是項目成本控制的重要環(huán)節(jié)，各種材料、人員和設(shè)備的成本會影響項目建設(shè)投資。電力項目不合理的成本控制主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是材料成本控制。采購材料時，采購人員沒有深入供應(yīng)市場進(jìn)行調(diào)查，沒有準(zhǔn)確評估材料成本，導(dǎo)致材料成本高。同時，一些購買者沒有按照實際庫存材料進(jìn)行采購，導(dǎo)致采購的材料不能滿足工程建設(shè)的實際需要。此外，如果沒有嚴(yán)格的監(jiān)督，一些不合格的材料將進(jìn)入施工現(xiàn)場，不僅影響工程施工質(zhì)量，而且增加工程建設(shè)成本。第二，人工成本控制。不合理的人員設(shè)置也會增加勞動力成本。同時，在人力資源管理層面，企業(yè)注重事后控制，但對事前和事后控制不夠重視，無法有效控制人工成本。

2 電力工程造價管理策略

2.1施工決策控制

項目建設(shè)前的決策和規(guī)劃是根據(jù)項目的實際情況和建設(shè)要求進(jìn)行的科學(xué)統(tǒng)籌安排。具體工程項目的技術(shù)和資金投資分析有助于電力項目的順利實施，但應(yīng)注意確定項目投資的標(biāo)準(zhǔn)。如果標(biāo)準(zhǔn)過高，將不符合我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，項目實施所涉及的人力、物力、資金壓力過大，會增加項目成本;如果標(biāo)準(zhǔn)定位過低，將不利于項目的順利實施，同時也可能對項目實施的質(zhì)量和安全產(chǎn)生一定的影響。在具體工作中，全過程造價控制的要點如下：（1）施工前充分收集相關(guān)工程資料，完善工程造價控制的數(shù)據(jù)和信息庫。（2）根據(jù)工程要求和實際施工狀況，制定科學(xué)合理的項目建議書和研究報告，進(jìn)而確定工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。必要時，可以委托專業(yè)投資公司負(fù)責(zé)研究工作。（3）施工方應(yīng)在施工前向投資公司提交項目詳細(xì)的技術(shù)和資金使用資料，投資公司應(yīng)在現(xiàn)場調(diào)查后予以確認(rèn)。在符合工程建設(shè)實施計劃的基礎(chǔ)上，保證項目資金預(yù)算的合理性，科學(xué)規(guī)劃和使用有限的資金，發(fā)揮工程造價控制的實用價值。

2.2在工程項目規(guī)劃設(shè)計的階段的工程造價管理

電力工程的負(fù)責(zé)人員在進(jìn)行工程項目的規(guī)劃設(shè)計工作時，要對本次電力工程的實際需求和具體的情況進(jìn)行實地考察，在取得了全面的了解之后，分析建和工程的可行性，給出一個初步的設(shè)計方案，再與實際的工程項目相結(jié)合進(jìn)行對照，分析現(xiàn)有的設(shè)計方案中存在的不足之處，及時修補(bǔ)和完善。要根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況選擇恰當(dāng)?shù)氖┕し桨福娴奶嵘┕し桨傅慕?jīng)濟(jì)性，從而實現(xiàn)這一階段的工程造價管理。在確定好電力工程的規(guī)劃設(shè)計方案之后，要盡可能地參照方案中的設(shè)計來進(jìn)行施工。在實際的施工過程中，有可能遇到各種阻礙的因素，導(dǎo)致原有的施工方案不能正常進(jìn)行，當(dāng)遇到這種情況時，電力工程的負(fù)責(zé)人員要對現(xiàn)場的情況進(jìn)行分析，對原有的施工計劃進(jìn)行調(diào)整，盡量減少方案改動的幅度，不影響其他部分的工程施工。同時，負(fù)責(zé)工程造價的相關(guān)工作人員要給予工程變動情況高度的重視，對此次變動可能導(dǎo)致的后續(xù)出現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)分析，制定出新的工程造價方案，保證電力工程的工程造價方案始終是完善的、具體的。

2.3項目招標(biāo)階段的工程造價控制工作

在進(jìn)行項目工程招標(biāo)的時期，電力工程的負(fù)責(zé)人員要根據(jù)工程的實際情況，設(shè)置好一個具有一定價值的底標(biāo)，對于競標(biāo)的企業(yè)要進(jìn)行逐個了解，確保其是專業(yè)的、合法的，對于項目合同進(jìn)行細(xì)致研究，與競標(biāo)負(fù)責(zé)人溝通，以免出現(xiàn)在合同標(biāo)明之外的額外支出，從源頭上提升了項目的經(jīng)濟(jì)效益。并且要對各種資料和文件進(jìn)行全面分析，對于其中存在疑問的造價，一定要盡快處理，避免問題長時間存在而對工程的開展產(chǎn)生不良的影響。工程造價要嚴(yán)格地按照圖紙上的設(shè)計方案來進(jìn)行，這樣才能保障工程造價的準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性。對于少部分在圖紙上沒有明確標(biāo)注的內(nèi)容，負(fù)責(zé)工程造價的工作人員要依靠自己的經(jīng)驗，給出一個相應(yīng)的估算值，隨后再在實際的施工過程中進(jìn)行具體的核對和清算。

2.4 施工階段

由于施工成本較高，在整個工程造價控制過程中，這一階段的管控內(nèi)容最為復(fù)雜，也最為重要。但是影響項目成本準(zhǔn)確性和造價控制成效的因素較多，為了便于工作開展，運(yùn)用工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析可以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙徍撕秃Y選施工方案，并給出降低工程造價的可行性方案。例如調(diào)整施工技術(shù)、合理地選擇替代材料、調(diào)整施工計劃，此外還能夠發(fā)現(xiàn)實際施工中的不合理之處，并科學(xué)地處理工程變更情況以及經(jīng)濟(jì)索賠情況，嚴(yán)格把關(guān)設(shè)計變更，避免非必要的變更情況，對于必須變更的內(nèi)容也能加強(qiáng)審核，規(guī)范其變更管理，盡量減少因變更造成的多余成本支出。

2.5結(jié)算階段

竣工結(jié)算階段為了使工程款項順利結(jié)清，避免經(jīng)濟(jì)糾紛矛盾，需要搜集所有的與工程造價有關(guān)的各類費(fèi)用支出明細(xì)、資金出入情況等相關(guān)資料，結(jié)合實際工程量、簽證內(nèi)容、合同約定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，判斷各費(fèi)用支出是否合理，發(fā)現(xiàn)其中的費(fèi)用異常偏高或采用不合理技術(shù)而造成額外損失的情況，以便工程造價人員對超出預(yù)算的金額進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免因施工方故意抬高費(fèi)用使工程超預(yù)算。

2.6 相關(guān)人員素質(zhì)

電力工程的具體實施需要多種不同專業(yè)技能的人員協(xié)調(diào)配合才能夠有效完成。因此，施工人員的技術(shù)和素質(zhì)會對施工的進(jìn)度產(chǎn)生很大的影響。技術(shù)不達(dá)標(biāo)的施工人員會在無形中使得工程成本出現(xiàn)不必要的損耗。新時期，電力規(guī)模逐漸擴(kuò)大，電力施工團(tuán)隊的專業(yè)水準(zhǔn)參差不齊，存在很多專業(yè)能力不強(qiáng)的施工團(tuán)隊，這樣的團(tuán)隊會使得電力質(zhì)量無法保證。有些企業(yè)為了自身利益壓縮施工團(tuán)隊的薪酬，導(dǎo)致施工人員工作不積極，甚至導(dǎo)致施工團(tuán)隊不穩(wěn)定，這樣會制約施工進(jìn)度，給電力工程造價控制帶來不利影響。另外，施工人員頻繁流動也會導(dǎo)致電力后期的維護(hù)得不到保證，在一定層面影響電力工程管理中全過程造價的控制。

結(jié)束語

施工單位應(yīng)重視實際造價控制工作中的每一個細(xì)節(jié)，采取主動控制，將問題解決在未發(fā)生之前，不斷地更新自身的思維，做好電力 工程設(shè)計階段、施工階段的成本控制，提高工程造價工作人員的素質(zhì)水平，避免浪費(fèi)，提高投資效益，促使電力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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