工程招標代理機構(gòu)誠信評價研究

摘 要：現(xiàn)階段，國內(nèi)正處于市場經(jīng)濟體制改革創(chuàng)新深入開展階段，招標代理行業(yè)恰好也是這一階段中興起的。招標代理機構(gòu)具體的工作任務便是向社會公布各類工程項目信息，同時向招標、投標方提供相應的技術(shù)服務。工程招標代理機構(gòu)和其它經(jīng)濟相關(guān)機構(gòu)的主要區(qū)別在于其自身的特殊性，其主要提供的產(chǎn)品是技術(shù)類服務，而經(jīng)營的最終目標也并不是要將利潤獲得最大化。在實際的運行中，工程招標代理機構(gòu)是否足夠誠信會影響到工程項目的正常開展和推進，甚至有可能會影響到工程項目的總體質(zhì)量。因此，工程招標代理機構(gòu)的誠信問題越來越受到人們的關(guān)注，基于此，本文就工程招標代理機構(gòu)的誠信評價問題展開研究。

關(guān)鍵詞：工程招標代理;誠信評價;代理機構(gòu)

1招標代理行業(yè)誠信建設現(xiàn)狀

1.1行業(yè)內(nèi)競爭環(huán)境不佳

部分工程招標代理機構(gòu)為了可以承接到更多的業(yè)務，收費標準被刻意降低，甚至于還有些會約定不會收取承接服務的有關(guān)成本費用，這類為了能承接項目而采用不正當行為手段的方式極大程度地影響了招標代理行業(yè)的市場秩序。此次，在代理業(yè)務的過程當中，業(yè)主委托招標代理機構(gòu)在法律法規(guī)允許的前提下，提供相關(guān)的服務，從而使業(yè)主達到目的，本是非常正常的，可是在實際的操作中，有些招標代理機構(gòu)為了取悅業(yè)主，漠視相關(guān)法律法規(guī)，毫無原則地妥協(xié)于業(yè)主，完全依照業(yè)主的思想意識“量身定做”。比如在招標公開報名的時候，故意排擠其他投標方，或者操控報名權(quán)限，甚至于出現(xiàn)部分招標代理機構(gòu)在對招標文書進行編制時，刻意添加含有排擠或排他性的條文來提高非意向團隊的中標難度。以上種種，都對行業(yè)市場環(huán)境造成了不良影響，致使競爭環(huán)境比較惡劣。

1.2行業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范

首先，大部分招標代理機構(gòu)自身缺失必要的管理制度，即使存在也大多處于不完善階段。這樣的組織機構(gòu)內(nèi)的業(yè)務流程管理、人力資源管理、財務管理和資料管理等有關(guān)規(guī)章制度并不健全，沒有辦法達到按照規(guī)章制度管治、處事的標準，普遍存在著只重效果不重階段的情況;次之，存在部分招標代理機構(gòu)向別的招標代理機構(gòu)外借自己的資質(zhì);第三，部分低資質(zhì)級別的工程招標代理機構(gòu)為了能承接項目而選擇掛靠在高資質(zhì)機構(gòu)名下，從而導致正常的工程招標代理市場準入機制受到較為嚴重的干擾。

1.3從業(yè)人員的素質(zhì)高低不齊

現(xiàn)階段在工程招標代理機構(gòu)中大多數(shù)從業(yè)者都缺少充實的實踐經(jīng)驗，并且都沒有通過嚴苛的法律知識培訓和專業(yè)培訓，所以有著良莠不齊的專業(yè)能力。招標代理機構(gòu)本身就是一個特有的服務行業(yè)，其自身有著相應的內(nèi)部規(guī)律性，不僅需要從業(yè)者熟知專業(yè)技術(shù)知識，與此同時還需要有著相應的法律常識和工程項目管理常識，以及極強的溝通、協(xié)調(diào)能力，更加重要的是還需要具備較高的品德修養(yǎng)。但是現(xiàn)如今國內(nèi)的工程招標代理領(lǐng)域中普遍缺乏高品質(zhì)的工程招標代理人員，這對國內(nèi)工程招標代理服務行業(yè)的良好發(fā)展形成了不良影響。

1.4招標代理行為不規(guī)范

首先，部分招投標代理機構(gòu)有著毫無原則取悅項目招標人的情形，協(xié)助招標方耍手段、避開項目招標、對工程項目進行肢解等;其次，部分招標代理機構(gòu)費盡心思不許非指定潛在性投標者報名參加，招標代理機構(gòu)要求潛在性投標者提供不包括在招標信息要求以內(nèi)的附加資料，更有部分招標代理機構(gòu)為了使?jié)撛谕稑苏咤e過投標時間，刻意減少常規(guī)報名時間;還有一些項目招標機構(gòu)為了能排擠或限制潛在性投標者，在招標書中設定部分不符合標準的條文、擬定不公的細則，或要求投標者提供和履行義務不相干的資料;第三，有一些多頭中介公司不光服務于招標方，同時還會對同一項目內(nèi)的多個投標人提供同樣的咨詢服務。

2招標代理行業(yè)誠信自律建設的有效途徑

2.1積極開展職業(yè)道德建設

對于招標代理執(zhí)行人員的工作態(tài)度和行為，還需要由招標代理機構(gòu)借助相關(guān)的規(guī)章制度從各個方面予以規(guī)范，比如文檔管理、操作流程、審批流程、職責分工、作風紀律、職業(yè)道德等，保證使其嚴格地遵循廉潔從業(yè)，遵紀守法、標準規(guī)范、公平公正等每一項基本原則。招標代理機構(gòu)還需要將職工廉潔從業(yè)，遵紀守法、恪盡職守、誠實守信的情形與本身的企業(yè)經(jīng)濟效益、企業(yè)信用等級巧妙地融合在一塊，高度地關(guān)注職工的品德修養(yǎng)。企業(yè)在招聘人才的時候，應當將這些品德修養(yǎng)作為首要條件，無論擁有多強的職業(yè)能力，如果誠信品德無法達到要求，同樣不能予以聘用。與此同時，招標代理機構(gòu)還應將職工恪盡職守、誠實守信的自主觀念以及道德觀念、責任意識和團隊意識等當作是促進企業(yè)本身經(jīng)營和發(fā)展的驅(qū)動力，利用誠信建設營造優(yōu)良的公司形象和公司文化。

2.2構(gòu)建良好的經(jīng)營理念

在招標代理行業(yè)中，其合理的經(jīng)營管理理念從顯性化層面來說，便是優(yōu)良的誠實守信形象，所以招標代理單位務必要建立優(yōu)良的經(jīng)營管理理念，進而深入營造優(yōu)良的誠實守信形象。在實際的招標代理行為中，招標代理機構(gòu)務必要全面地確保國家、社會以及公眾的權(quán)益，同時確保招投標雙方彼此的切身利益。招標代理行業(yè)應該對有關(guān)的技術(shù)標準和相關(guān)法律法規(guī)進行認真落實，在實際操作中嚴謹?shù)刈裾展_、公平以及公正的基本原則。因為相較于一般的運營機構(gòu)來說，招標代理機構(gòu)具備很大的獨特性，所以對經(jīng)營管理理念的要求相對也較高?，F(xiàn)階段項目招標行業(yè)聯(lián)盟和監(jiān)管機構(gòu)都特別重視招標代理機構(gòu)的行業(yè)自我約束，而誠實守信的自我約束又是招標代理機構(gòu)開展行業(yè)自我約束的基本，同時在實際的招標代理行為中進行合理貫徹落實，才能夠有效提高招標代理機構(gòu)的公眾形象。

2.3嚴禁惡性競爭

工程招標代理機構(gòu)應當通過正規(guī)的手段和行為進入行業(yè)市場，要果斷嚴禁發(fā)生跨越資質(zhì)等級開展業(yè)務承接的狀況;對于收費標準應嚴格執(zhí)行參考價格，不得隨意降低;不開展惡性價格競爭;不得販賣企業(yè)的印章和資格、資質(zhì)證書。

2.4合理有效開展工程招標前期的策劃工作

積極開展由招標方以及代理方相關(guān)工作人員一同參加的工程項目招標策劃會議，要把招標投標的規(guī)定期限、作業(yè)流程和有關(guān)政策法規(guī)等分享給招標方，對施工期作出科學合理的確立，如果招標方對合同文本和有關(guān)評標方法有意見要做到主動征詢;要使用指引、詮釋和推廣的方法對招標方指出的與目前的技術(shù)標準、政策法規(guī)有矛盾實施處置，要勸誡和遏制突出的違法違紀的狀況;要將與工程建設特征相一致和嚴苛遵照有關(guān)標準需求、政策法規(guī)的招標方案出具給招標方，進而真正做到誠實、守信的代理工程項目的工作。

2.5做好行業(yè)市場的監(jiān)管工作

相關(guān)的監(jiān)管部門應盡快研究、落實相應的完善的信息評價體系以及相關(guān)的平臺，把工程項目、貨物商品以及服務項目等各類與招投標相關(guān)的評價指標體系進行明確，與此同時，還需要包含評標委員會行為、投標者行為、招標方行為等。要加強對違反基本原則、有損法律法規(guī)的各法律關(guān)系主體的懲罰強度，進而對招投標行業(yè)市場行為展開合理有效規(guī)范化，高效地抵制失實招投標狀況。

結(jié)語：對工程招標代理的市場秩序?qū)嵤┮?guī)范化，使其能夠在更為健康、可持續(xù)化發(fā)展的狀態(tài)下長久成長，最主要的就是要對其誠信體系予以構(gòu)建和加強。因此，務必要有效增強招標代理行業(yè)的自律行為，并使其得到充分、全面地發(fā)揮，對招標、投標從業(yè)者以及相關(guān)行業(yè)市場主體的誠實守信、遵紀守法的思想意識實施積極的塑造，保證招標代理機構(gòu)在實施招標代理業(yè)務的過程中能夠始終嚴格遵循相關(guān)的政策法規(guī)，自覺維護工程招標代理市場，從而使我國的工程建設以及招、投標行業(yè)得以健康、長久地發(fā)展。

參考文獻：

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[2]李玉志.淺談建筑工程造價控制與管理[J].中國科技投資，2012，（18）.

作者簡介：

解姣（1992-12）女，漢族，內(nèi)蒙古，本科，中級，主要從事工作：招標。