分析林業(yè)生態(tài)恢復(fù)工程的不足和解決措施

羅永寶

摘? ?要：林業(yè)生態(tài)工程是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程是兼具公益性、社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)性的綜合工程，因此在建設(shè)過(guò)程中要分析其存在的不足并加以解決，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)生態(tài)工程。

關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)工程;規(guī)劃;基本措施

林業(yè)生態(tài)工程是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性和經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合的綜合性工程，需要全社會(huì)的共同參與，改善目前林業(yè)生態(tài)無(wú)法適應(yīng)日益發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活水平的需要。在過(guò)去的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，為了盡快和有效提高全社會(huì)的總體經(jīng)濟(jì)效益，采取了粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，林業(yè)生態(tài)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充部分，沒(méi)有得到充分重視，且在一定程度上為了滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，逐漸走向林業(yè)掠奪的發(fā)展模式。隨著這種不顧整體社會(huì)效益的模式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足發(fā)展，然而，林業(yè)生態(tài)卻付出了沉重的代價(jià)，沙漠化加劇、水土流失嚴(yán)重、各種極端氣候頻繁出現(xiàn)，其都是人們著眼于當(dāng)前利益而付出的嚴(yán)重后果。鑒于這種情況，發(fā)展林業(yè)生態(tài)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，再現(xiàn)生態(tài)優(yōu)美的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境迫在眉睫。因此，為了更好地有效解決林業(yè)發(fā)展中可能存在的問(wèn)題，需要整個(gè)社會(huì)積極探索，從而形成良好的社會(huì)氛圍，有利于林業(yè)生態(tài)的恢復(fù)。

1? ?當(dāng)前林業(yè)生態(tài)恢復(fù)工程中存在的不足

林業(yè)生態(tài)工程的基礎(chǔ)性作用決定了其特殊的地位，只有具有良好的生態(tài)系統(tǒng)和和諧自然的社會(huì)環(huán)境，整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能擁有良好的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)目前林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展的程度來(lái)看，已經(jīng)達(dá)到了改善生態(tài)環(huán)境的基本要求，但是，由于歷史遺留問(wèn)題，當(dāng)前的林業(yè)生態(tài)仍無(wú)法完全滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需求，且在發(fā)展過(guò)程中還存在著各種不足，使其效益無(wú)法完全發(fā)揮。

1.1? ?林業(yè)生態(tài)工程投資不足

林業(yè)生態(tài)工程是一項(xiàng)投資大、見(jiàn)效慢、運(yùn)行時(shí)間久的工程，因此，需要各級(jí)政府的大力支持和投入，才能取得最終的收益。對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，這種長(zhǎng)期的持續(xù)投資很難在短時(shí)間內(nèi)取得效益，容易降低決策層的投入熱情，從而影響了對(duì)林業(yè)生態(tài)恢復(fù)工程的投入。另外，由于林業(yè)生態(tài)恢復(fù)工程投資巨大，需要全社會(huì)的共同參與，政府需要出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)助政策，其政策出臺(tái)的速度也對(duì)林業(yè)生態(tài)恢復(fù)工程的資金投入起到了限制作用[1]。

1.2? ?規(guī)劃和重點(diǎn)存在不足

林業(yè)生態(tài)恢復(fù)工程是一項(xiàng)綜合性修復(fù)工程，在工程前期準(zhǔn)備階段就要對(duì)即將進(jìn)行的項(xiàng)目進(jìn)行全方位調(diào)查和研究，形成合理的規(guī)劃和思路，才能有效提高林業(yè)生態(tài)恢復(fù)工程的效果。但是在當(dāng)前的工程建設(shè)過(guò)程中，盲目立項(xiàng)、建設(shè)規(guī)劃往往邊干邊設(shè)計(jì)、沒(méi)有形成統(tǒng)一的規(guī)劃方案、缺乏前期可行性研究的現(xiàn)象依然存在，各種苗木的搭配、品種的選擇都是根據(jù)當(dāng)時(shí)的需要確定，沒(méi)有長(zhǎng)期的建設(shè)性規(guī)劃，容易造成重復(fù)投入，浪費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。另外，在建設(shè)過(guò)程中片面建設(shè)，沒(méi)有可供借鑒的重點(diǎn)，無(wú)法形成以點(diǎn)帶面的效應(yīng)，雖然投入不少，但是能夠看得見(jiàn)的成果卻寥寥無(wú)幾。

1.3? ?科技力量存在不足

林業(yè)生態(tài)工程是一項(xiàng)具有很強(qiáng)科技性的工程，但是在開(kāi)展之初，普遍認(rèn)為林業(yè)生態(tài)工程是一種粗放型工程，只需要植樹(shù)造林、封山育林就可以，對(duì)于其中涵蓋的社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合性效益幾乎不予考慮，無(wú)法有效提高林業(yè)生態(tài)恢復(fù)工程的綜合效益。往往投入和收益不成比例，或者投入大于收益，雖然取得了一定的成績(jī)，但是難以形成可持續(xù)發(fā)展的連鎖效應(yīng)，無(wú)法將林業(yè)生態(tài)恢復(fù)工程的效益最大化，限制了林業(yè)生態(tài)發(fā)展的空間。

2? ?加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)恢復(fù)工程的基本措施

為了更好地加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)恢復(fù)工程，盡可能最大化提升林業(yè)生態(tài)效益，需要針對(duì)林業(yè)生態(tài)恢復(fù)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)和調(diào)查研究，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，有的放矢，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

2.1? ?加大投入，拓寬投資渠道

林業(yè)生態(tài)工程關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此在投資渠道上要以國(guó)家和政府投資為主。政府在投資林業(yè)生態(tài)工程時(shí)，應(yīng)采用合理漸進(jìn)式的投入渠道和方式。對(duì)于重點(diǎn)工程的投入要相對(duì)傾斜，同時(shí)要引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，將林業(yè)生態(tài)工程的部分利益讓利于民，使民間資金也可以積極參與其中。但要注意，在民間資本參與林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)時(shí)，要在政策上予以適當(dāng)傾斜，適當(dāng)優(yōu)惠各種手續(xù)和稅收。在地方以公益林為主的地區(qū)，要適當(dāng)提高公益林補(bǔ)償面積，提高廣大群眾參與的積極性。林業(yè)生態(tài)工程是一項(xiàng)需要巨大投入的工程，只有調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量的參與，才能更快、更好地建設(shè)。

2.2? ?做好規(guī)劃，突出重點(diǎn)

在實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程前要做好前期調(diào)查研究工作，合理規(guī)劃用材林、經(jīng)果林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、綠化林等各種林帶，既要努力建設(shè)生態(tài)林業(yè)，又要適地適情，提高當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏?。在封山育林時(shí)加大宣傳力度，讓群眾充分理解封山育林的好處，同時(shí)要及時(shí)發(fā)放林地的補(bǔ)償;在建設(shè)經(jīng)果林時(shí)，要調(diào)查當(dāng)?shù)厝罕姺N植經(jīng)果林的意愿，確定引進(jìn)品種，結(jié)合“一村一品、一鄉(xiāng)一品”，形成品牌效應(yīng)，提高林產(chǎn)品知名度。做好具體調(diào)查研究后還要突出重點(diǎn)，讓群眾看見(jiàn)實(shí)實(shí)在在的好處和利益，從而引發(fā)群眾參與的積極性。

2.3? ?加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的科技性

林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)需要科技的強(qiáng)有力支撐，在林業(yè)規(guī)劃、育林選苗、造林技術(shù)、病蟲(chóng)害防治等方面都需要科技的指導(dǎo)。在林業(yè)生態(tài)規(guī)劃時(shí)堅(jiān)持因地制宜原則，科學(xué)合理規(guī)劃林帶和苗木品種，選擇適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和群眾喜歡的品種，提高種植的科技含量，及時(shí)預(yù)防蟲(chóng)害，避免大范圍擴(kuò)散。作為一項(xiàng)綜合性強(qiáng)的林業(yè)生態(tài)工程，必須做好“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想準(zhǔn)備，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)生態(tài)工程。

3? ?小結(jié)

林業(yè)生態(tài)恢復(fù)工程是關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，在建設(shè)過(guò)程中一定要在思想上重視，技術(shù)上可靠，投入上保障，努力恢復(fù)昔日山青水秀的局面，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 左月玲.淺析林業(yè)生態(tài)工程與區(qū)域生態(tài)環(huán)境[J].赤子，2019

（14）.