破解小微企業(yè)融資問題需要各方協(xié)同發(fā)力

全國政協(xié)委員、上海銀保監(jiān)局黨委書記、局長韓沂在提交給全國政協(xié)第十三屆三次會議的一份提案中指出，當(dāng)前疫情形勢和市場變化表明，我國小微企業(yè)發(fā)展正處于一個艱難的、充滿變化的時期。金融服務(wù)支持實體經(jīng)濟任重而道遠，應(yīng)該加快完善頂層政策設(shè)計，適應(yīng)宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化，及時調(diào)整相關(guān)政策。同時，破解融資難、融資貴問題需要監(jiān)管部門、金融企業(yè)、政府部門等協(xié)同發(fā)力，多渠道形成合力，才能取得實效。

韓沂表示，疫情下救助小微企業(yè)、解決其融資難融資貴問題不能單靠金融系統(tǒng)的努力，相應(yīng)的各方如財政、稅務(wù)、國資等部門也應(yīng)制定相應(yīng)的量化考核目標(biāo)，齊心協(xié)力支持小微企業(yè)，完成“六?！蹦繕?biāo)。

“疫情發(fā)生以來，企業(yè)逾期及不良數(shù)字有明顯抬升。受延期還本付息政策支持的影響，預(yù)計銀行上半年資產(chǎn)質(zhì)量不會明顯惡化，但政策寬限期過后，下半年銀行資產(chǎn)質(zhì)量可能出現(xiàn)分化?！表n沂指出，雖然金融監(jiān)管部門近年來已出臺多項政策減緩商業(yè)銀行小微金融服務(wù)經(jīng)營成本壓力，但是，一旦有不良資產(chǎn)形成，仍需銀行自己消化。國家也逐漸開始注意到這一問題，近幾年在大力支持發(fā)展政策性融資擔(dān)保體系，但政策性融資擔(dān)保機制和體系的建設(shè)不是一蹴而就，短期內(nèi)要化解疫情引起的小微企業(yè)風(fēng)險問題，還需各方做出更大努力。

另外他在提案中還談到，金融監(jiān)管部門一直關(guān)注銀企信息不對稱問題，2019年初，上海銀保監(jiān)局向上海市委市政府建議，為普惠金融服務(wù)搭建的全市統(tǒng)一信用信息平臺。2019年底上海市正式推出大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用，首批數(shù)據(jù)開放選定了8家部門300多個數(shù)據(jù)字段，實現(xiàn)了納稅、社保繳納、住房公積金、市場監(jiān)管等信息的免費共享。但是銀行迫切需求的海關(guān)、電力數(shù)據(jù)因海關(guān)總局和電力總公司各自的原因尚未實現(xiàn)大數(shù)據(jù)免費共享。

對此韓沂提出三點建議，一是改進銀行績效考核，建議各級國資委、財政部門將對國家重點領(lǐng)域如小微、民企、科技企業(yè)的金融支持作為重點考核內(nèi)容，增加考核比重，各級人大、組織人事、審計和國家監(jiān)委等部門從財政和人事兩方面入手對銀行高管層進行監(jiān)督，對于執(zhí)行宏觀政策不力、重點領(lǐng)域貸款投入不足的銀行高級管理人員進行有效約束和問責(zé)。

二是持續(xù)加大財政稅務(wù)政策力度，對銀行業(yè)金融機構(gòu)救助企業(yè)的行為應(yīng)通過獎勵、稅收減免和貼息分擔(dān)銀行救助企業(yè)的成本，避免將風(fēng)險集中至銀行。同時推動將更多的中小銀行納入人民銀行再貸款支持金融機構(gòu)名單，或參照再貸款政策對中小銀行疫情防控貸款提供利率補償和風(fēng)險補償。

三是進一步開放重點部門大數(shù)據(jù)共享，建議政府部門能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合數(shù)據(jù)資源，特別是開放海關(guān)、電力數(shù)據(jù)，降低銀企信息不對稱，為小微企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件，降低銀行普惠業(yè)務(wù)風(fēng)險。