代表委員“兩會(huì)”發(fā)“新”聲

本刊綜合報(bào)道

關(guān)鍵詞：藝術(shù)教育

教育，是每年全國(guó)“兩會(huì)”必不可少的熱門話題，其中就包括藝術(shù)教育。提高藝術(shù)審美與每個(gè)人都切身相關(guān)。而今年與此相關(guān)的提案也反映出不少當(dāng)前這一領(lǐng)域的變化。

許江（全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)文聯(lián)副主席、中國(guó)美術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)）：

社區(qū)美育作為打通社會(huì)美育的“最后一公里”，應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣?huì)的高度重視。結(jié)合當(dāng)前疫情帶來(lái)的社會(huì)、人們交流方式的變革，提議從線下和線上兩種方式來(lái)推動(dòng)社會(huì)美育的發(fā)展。線下方面要健全成熟的社區(qū)文化館系統(tǒng)，建立基礎(chǔ)性的藝術(shù)項(xiàng)目工具體系，建立專兼型的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。線上方面要?jiǎng)?chuàng)新多元的社會(huì)美育課程體系，提供多樣化線上輔導(dǎo)，并且舉辦豐富的線上藝術(shù)文化活動(dòng)，如線上音樂(lè)會(huì)、展覽等。同時(shí)建立國(guó)家級(jí)文化精品數(shù)字化建設(shè)資源庫(kù)，通過(guò)統(tǒng)一的渠道，向全國(guó)城鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播。

楊曉陽(yáng)（全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)美術(shù)家協(xié)會(huì)副主席、中國(guó)國(guó)家畫院原院長(zhǎng)）：

中國(guó)的專業(yè)藝術(shù)教育都不同程度地存在著一定的不重視實(shí)踐的問(wèn)題。藝術(shù)院校歸屬教育部后，按普通專業(yè)來(lái)對(duì)待，評(píng)職稱成了重中之重;高等院校錄用美術(shù)教師，首先考慮的也是學(xué)位。藝術(shù)教育必須要堅(jiān)守“實(shí)踐第一”的底線，才是順應(yīng)專業(yè)特性、促進(jìn)藝術(shù)健康發(fā)展的做法。解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，是要給藝術(shù)創(chuàng)作的“實(shí)踐家”以充分的尊重和待遇，無(wú)需通過(guò)寫論文來(lái)證明他的才華，不能只是以學(xué)位來(lái)討論問(wèn)題。

我的另一個(gè)提案是建議建設(shè)中國(guó)藝術(shù)史博物館，它應(yīng)該是全民教育、終身教育的必備設(shè)施。由此，既可促進(jìn)國(guó)人整體藝術(shù)審美的提高，又可借助藝術(shù)豐富其對(duì)人生的認(rèn)識(shí)、對(duì)其他知識(shí)的增長(zhǎng)。

田靜（全國(guó)政協(xié)委員、建水紫陶燒制技藝項(xiàng)目云南省代表性傳承人、高級(jí)工藝美術(shù)師）：

當(dāng)前非遺傳承面臨的最嚴(yán)峻的問(wèn)題是“招不來(lái)、留不住、傳不下”。職業(yè)院校目前開(kāi)設(shè)的專業(yè)中也鮮見(jiàn)非遺技藝傳承專業(yè)，尤其是少數(shù)民族地區(qū)。鑒于此，我建議在少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)院校中增設(shè)非遺技藝專業(yè)，由人社部門、文旅部門、與教育部門合力，非遺代表性傳承人參與，形成可供借鑒參考并具有普適性的實(shí)施方案;初期可先行選取一批職業(yè)院校作為試點(diǎn)，逐步普及。由職業(yè)院校具體負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)厥〗逃龔d申報(bào)非遺專業(yè)，制定人才培養(yǎng)方案，吸納非遺代表性傳承人擔(dān)任外聘教師或?qū)嵙?xí)導(dǎo)師，以解決職業(yè)院校師資缺乏問(wèn)題。

在火熱的背后，關(guān)于博物館的制度建設(shè)，尤其是政策引導(dǎo)的相關(guān)問(wèn)題，引發(fā)了代表委員的關(guān)注。

關(guān)鍵詞：博物館

如今，逛博物館已經(jīng)成為了人們休閑生活中的一種常態(tài)選擇。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全國(guó)已備案博物館達(dá)5535家，其中非國(guó)有博物館1710家。在火熱的背后，關(guān)于博物館的制度建設(shè)，尤其是政策引導(dǎo)的相關(guān)問(wèn)題，引發(fā)了代表委員的關(guān)注。

宋亞平（全國(guó)人大代表、中國(guó)美術(shù)家協(xié)會(huì)理事、陜西省美術(shù)家協(xié)會(huì)副主席）：

為搞活民辦博物館，我建議一是由政府文化部門牽頭，引導(dǎo)民間文化藝術(shù)傳承走向“集群化、規(guī)范化、市場(chǎng)化”。嘗試在中大型商業(yè)項(xiàng)目、文化地產(chǎn)項(xiàng)目中，植入民辦博物館、文化館、藝術(shù)館的群落建設(shè)，文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲，實(shí)現(xiàn)雙贏。對(duì)符合引導(dǎo)方向的項(xiàng)目給予實(shí)質(zhì)性優(yōu)惠。二是社會(huì)力量參與。所有相關(guān)項(xiàng)目的入選藏品，須經(jīng)具有司法鑒定資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定無(wú)誤后方可對(duì)外展示;已建成并通過(guò)部門聯(lián)合驗(yàn)收的成熟項(xiàng)目，可進(jìn)行授牌，同時(shí)通過(guò)設(shè)立免費(fèi)開(kāi)放日、免費(fèi)組織中小學(xué)生參觀學(xué)習(xí)等形式擴(kuò)大社會(huì)影響;三是政府相關(guān)部門牽頭協(xié)調(diào)各類民間收藏、文化、藝術(shù)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，積極組織廣大藏友、文化藝術(shù)愛(ài)好者參與其中。

魏學(xué)峰（全國(guó)人大代表、四川博物院首席專家）：

現(xiàn)行的《博物館條例》是國(guó)家文物局制定的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，法律效力不足。值得重視的是，我國(guó)博物館類型多，隸屬關(guān)系復(fù)雜，而且主要靠行政條規(guī)和政策管理;《博物館條例》對(duì)文物系統(tǒng)的博物館具有管理指導(dǎo)作用，而對(duì)非文物系統(tǒng)的博物館則沒(méi)有作用;法人治理體系不明確，必須要以法的形式保證國(guó)家管理職能的實(shí)現(xiàn)，才有利于國(guó)家對(duì)博物館事業(yè)的集中領(lǐng)導(dǎo);西方不少國(guó)家都有《博物館法》，可以借鑒。因此我建議盡快制定《博物館法》，以便與《文物保護(hù)法》配套，徹底改變我國(guó)博物館依靠政策管理的格局。

劉萬(wàn)鳴（全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)家博物館副館長(zhǎng)）：

近年來(lái)，在推動(dòng)中華文化走出去過(guò)程中，國(guó)內(nèi)的博物館還存在一些問(wèn)題。例如相比之下出境展覽巡展較少，國(guó)際知名度和影響力較為有限;由于審批程序繁瑣，具有較高策展能力的國(guó)家級(jí)大館牽頭聯(lián)合舉辦的出境展覽較少;中國(guó)近現(xiàn)代歷史文化出境展覽少等等。

對(duì)此我建議，一是要加強(qiáng)相關(guān)政策引導(dǎo)和對(duì)外展覽的頂層設(shè)計(jì)，避免“千展一面”。同時(shí)適當(dāng)修訂文物出境展覽管理規(guī)定，簡(jiǎn)化對(duì)國(guó)家級(jí)大館聯(lián)合地方館辦展的審批程序，簡(jiǎn)化申報(bào)材料，實(shí)行國(guó)家文物局一次審批，給予對(duì)外出國(guó)辦展政策、經(jīng)費(fèi)、人才等配套支持;二是應(yīng)放寬大型綜合性博物館聯(lián)合辦展限制，使之可以方便組織各級(jí)各類文博機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦對(duì)外展覽;三是應(yīng)優(yōu)化展覽格局，打造中國(guó)博物館展覽品牌。

關(guān)鍵詞：藝術(shù)品稅收

近年來(lái)，呼吁降低藝術(shù)品交易稅收，尤其是進(jìn)出口關(guān)稅，是藝術(shù)市場(chǎng)存在的一個(gè)呼聲極高的話題。在代表委員看來(lái)，稅收問(wèn)題已成為藝術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)最大瓶頸，“如何破解”成為當(dāng)前迫在眉睫的一個(gè)重要問(wèn)題。

萬(wàn)捷（全國(guó)政協(xié)委員、雅昌文化集團(tuán)董事長(zhǎng)）：

回流文物作為歷史上因各種遭遇而流散海外的中國(guó)文化遺產(chǎn)，本質(zhì)上是“失物回歸”，不應(yīng)征稅。當(dāng)前，我國(guó)正處于新冠肺炎疫情防控期，各行各業(yè)均受到前所未有的打擊，穩(wěn)定全國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行是當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)之一。從疫情下文物市場(chǎng)“維穩(wěn)”來(lái)看，只有促進(jìn)文物回流，擴(kuò)大文物市場(chǎng)供給，才有可能激活文物市場(chǎng)，確保正常運(yùn)行，所以利用有利的稅收政策活躍文物市場(chǎng)迫在眉睫。

我建議一是將《中華人民共和國(guó)增值稅（征求意見(jiàn)稿）》第29條第3項(xiàng)由“古舊圖書”擴(kuò)大到“文物及古書”，文物范圍涵蓋《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第2條規(guī)定的內(nèi)容;或者由國(guó)家稅務(wù)部門發(fā)文，明確個(gè)人收藏的文物進(jìn)境銷售時(shí)，按“自己使用過(guò)的物品”對(duì)待，在進(jìn)口環(huán)節(jié)免征增值稅;二是《進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率表》中第23000000“郵票、藝術(shù)品、收藏品”，應(yīng)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的文物藝術(shù)品予以零稅率。

朱樂(lè)耕（全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師、中國(guó)藝術(shù)研究院文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作院院長(zhǎng)）：

通過(guò)考察我發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在藝術(shù)品交易行業(yè)遇到的最大瓶頸就是稅收問(wèn)題，目前中國(guó)內(nèi)地畫廊交易藝術(shù)品的稅收達(dá)到13%，除此之外再繳納其他附加稅后到達(dá)14%，而在香港只需要3%的稅收。另外，在考察中大家還反映，國(guó)外藝術(shù)品到中國(guó)展覽還會(huì)遇到一個(gè)臨時(shí)進(jìn)出口的關(guān)稅問(wèn)題，以至于展覽方往往由于扣押的錢款太多和時(shí)間太長(zhǎng)而放棄展覽和交流的機(jī)會(huì)。

為拉動(dòng)疫情以后我國(guó)的文化、時(shí)尚、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我建議可以參考國(guó)際或中國(guó)香港的藝術(shù)品稅收政策，只征收3%的稅收，海關(guān)的進(jìn)出口在沒(méi)有交易前不扣押金。如果覺(jué)得全面減稅有困難，可以先將北京798藝術(shù)區(qū)作為一個(gè)藝術(shù)特區(qū)的試點(diǎn)，設(shè)立保稅區(qū)作為探索性的實(shí)驗(yàn)，如果可行，再進(jìn)行下一步的推廣。