生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究
——以貴州省為例

范振林， 李維明

1.中國自然資源經(jīng)濟(jì)研究院， 北京 101149； 2.國務(wù)院發(fā)展研究中心， 北京 100081

0 引 言

生態(tài)產(chǎn)品與人類生產(chǎn)生活關(guān)系密切， “綠水青山就是金山銀山” 的理念不斷應(yīng)用于實(shí)踐。 2018 年4 月，習(xí)近平在深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)： “要積極探索推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑， 選擇具備條件的地區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)， 探索政府主導(dǎo)、 企業(yè)和社會各界參與， 市場化運(yùn)作， 可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑?！?黨的十九大把生態(tài)產(chǎn)品的概念和價(jià)值實(shí)現(xiàn)提升為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，提出要提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。 一般意義上講， 生態(tài)產(chǎn)品是通過生態(tài)系統(tǒng)中各要素之間相互作用而產(chǎn)出的有益于生命體的產(chǎn)品， 用于維系生態(tài)安全、 保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、 提供良好人居環(huán)境的自然要素， 包括物質(zhì)類產(chǎn)品，如農(nóng)產(chǎn)品、 野生動植物產(chǎn)品、 生態(tài)能源等； 調(diào)節(jié)服務(wù)類產(chǎn)品， 如水土保持、 調(diào)節(jié)氣候、 減輕自然災(zāi)害等；文化服務(wù)類產(chǎn)品， 如生態(tài)旅游、 國家公園等三大類。生態(tài)產(chǎn)品的公共物品（或準(zhǔn)公共物品） 屬性決定了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的公益性和社會性。 推動生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于平衡生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長的利益發(fā)展訴求， 通過科學(xué)靈活的經(jīng)濟(jì)手段構(gòu)建激勵和約束機(jī)制， 提高生態(tài)產(chǎn)品供給和交易的效率水平， 核心在于建立公平合理的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系和標(biāo)準(zhǔn)。 地方政府和居民是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的利益主體， 為了提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性， 實(shí)現(xiàn)保護(hù)和發(fā)展機(jī)會成本內(nèi)部化， 需要構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)價(jià)值， 這對于維護(hù)生態(tài)安全、 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)保護(hù)均衡發(fā)展以及人與自然和諧共生具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

貴州省是國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)省份，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值具有獨(dú)特優(yōu)勢， 生態(tài)產(chǎn)品豐富有特色。隨著生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)， 由于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值不清、 市場化程度不高、 體制機(jī)制不活等原因， 貴州省良好的生態(tài)本底沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢， 自然資源無法順利轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)和資本， 具有鮮明供給優(yōu)勢的自然生態(tài)未能有效釋放。 因此， 基于生態(tài)大保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的角度， 研究生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制至關(guān)重要。

國內(nèi)外研究多集中于生態(tài)產(chǎn)品定義內(nèi)涵、 價(jià)值實(shí)現(xiàn)分類、 案例歸納、 生態(tài)價(jià)值核算及標(biāo)準(zhǔn)等。 由于生態(tài)產(chǎn)品類型繁多， 屬性特征差異巨大（見表1）， 表現(xiàn)形式多樣［1］， 理論、 概念、 內(nèi)涵、 核算等均尚未有效統(tǒng)一。 在生態(tài)產(chǎn)品概念內(nèi)涵方面， 以 Daily（1997）、 Constanza （1997、 2008）、 MA （The Millennium Ecosystem Assessment） （2001） 提出的最具代表性， Daily （1997） 認(rèn)為是生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過程所形成的， 維持人類生存的自然環(huán)境條件及其效用［2］， MA（2001） 和Constanza （1997、 2008） 則認(rèn)為是指人類從生態(tài)系統(tǒng)功能中獲得的益處， 直接或間接地改善人類的福利［3-4］。

表1 生態(tài)產(chǎn)品屬性特征Table 1 Characteristics of ecological products

在對生態(tài)價(jià)值核算方面， 目前較為常用的理論方法主要分為三類： 實(shí)際市場法、 替代市場法、 虛擬市場法 （沈珍瑤， 2007； 劉綺等， 2008； 趙金龍等，2013）［5-7］及相關(guān)延伸方法， 各具不同的適應(yīng)條件（見表2）， 實(shí)踐上已得到應(yīng)用的主要是當(dāng)量因子法（EFM） 和 功能價(jià) 格 法 （FPM） 兩 類。 Constanza（1997、 2008）［3］、 謝高地（2015）［8］運(yùn)用當(dāng)量因子法核算生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值， 實(shí)質(zhì)上是一種當(dāng)量因子表與生態(tài)系統(tǒng)分布面積相結(jié)合進(jìn)行價(jià)值核算的方法。 歐陽志云（2000）［9］則運(yùn)用功能價(jià)格法核算浙江麗水的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值， 本質(zhì)上是基于單位服務(wù)功能價(jià)格方法。 黃從紅等（2013）［10］對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的評估模型的概況、 適用范圍、 數(shù)據(jù)需求以及模型評估結(jié)果的不確定性進(jìn)行了探討。

表2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評估方法分類表Table 2 Classification table of ecosystem service value assessment methods

在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑上， 孫志（2017） 提出要遵循“界定產(chǎn)權(quán)、 科學(xué)計(jì)價(jià)、 更好地實(shí)現(xiàn)與增加生態(tài)價(jià)值” 的思路［11］。 廖福霖（2017） 認(rèn)為重點(diǎn)是要運(yùn)用政府與市場“兩只手” 來實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值［12］。張林波（2019） 等認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要方式包括生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、 生態(tài)權(quán)屬交易、 經(jīng)營開發(fā)利用、綠色金融扶持、 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 政策制度激勵等措施［13］。 黎元生（2018） 提出了建立可交易的生態(tài)要素產(chǎn)權(quán)制度， 培養(yǎng)新型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體， 完善科學(xué)的生態(tài)價(jià)值評估機(jī)制等實(shí)現(xiàn)機(jī)制［14］。 國外形成五大類較為成熟模式， 包括政府直接提供補(bǔ)貼［15］、稅費(fèi)減免抵扣、 向受益者收取補(bǔ)償費(fèi)［16-17］、 生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證［18］和碳匯交易。 盡管國內(nèi)外對生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的理論和實(shí)踐進(jìn)行了積極有益探索， 但區(qū)域性特征比較明顯， 大范圍推廣性和市場認(rèn)可度比較差，沒有適時反映生態(tài)環(huán)境改善所帶來的生態(tài)價(jià)值變化，共識度較低， 難以上升到政策制定層面， 也不具有實(shí)踐可操作性。

本研究綜合了國內(nèi)外的相關(guān)理論和實(shí)踐， 補(bǔ)充當(dāng)前研究和實(shí)證領(lǐng)域的不足。 根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品的分類、 功能和價(jià)值， 通過生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP） 法核算生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值， 評價(jià)與分析生態(tài)系統(tǒng)對人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐作用， 以及對人類福祉的貢獻(xiàn)， 掌握生態(tài)系統(tǒng)狀況及變化，同時立足不同的區(qū)域和生態(tài)特點(diǎn)， 分別制定和確立不同生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑方式， 全面推動構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、 長效機(jī)制， 將有助于建立生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“共贏” 的利益均衡格局。

1 研究思路與技術(shù)方法

1.1 研究思路

綠水青山就是金山銀山的“兩山論” 論斷， 指明了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的方法論： 保護(hù)生態(tài)是實(shí)現(xiàn)自然價(jià)值和增值自然資本的過程， 保護(hù)環(huán)境是挖掘經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)摿秃髣诺倪^程， 把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)勢， 綠水青山就可以帶來金山銀山。 首先， 確定生態(tài)產(chǎn)品定義和范圍， 采用生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP） 具體測算生態(tài)產(chǎn)品的市場或非市場價(jià)值， 以“功能價(jià)格法” 確定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)和政策導(dǎo)向。 其次， 結(jié)合生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算， 針對特定地域單元及其不同自然生態(tài)系統(tǒng)類型， 精準(zhǔn)設(shè)計(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式， 形成一整套政策制度安排。

1.2 生態(tài)產(chǎn)品分類

考慮到生態(tài)系統(tǒng)過程的動態(tài)性與復(fù)雜性及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)所固有的特點(diǎn)， 統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品分類方法不可能實(shí)現(xiàn)， 要求研究者構(gòu)建差異化的分類體系以便于適應(yīng)不同的核算目的。 狹義上的生態(tài)產(chǎn)品是指維系生態(tài)安全、 保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、 提供良好人居環(huán)境， 包括清新的空氣、 清潔的水源、 生長的森林、 適宜的氣候等看似與人類勞動沒有直接關(guān)系的自然產(chǎn)品； 廣義上的生態(tài)產(chǎn)品包括通過清潔生產(chǎn)、 循環(huán)利用、 降耗減排等途徑， 減少對生態(tài)資源消耗生產(chǎn)出來的有機(jī)食品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、 生態(tài)工業(yè)品、 生態(tài)旅游等物質(zhì)產(chǎn)品及其相關(guān)的服務(wù)與投資。 本研究采用廣義的生態(tài)產(chǎn)品定義， 一是要滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要； 二是生態(tài)環(huán)境友好型的產(chǎn)品， 包括物質(zhì)供給產(chǎn)品、 調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品及文化服務(wù)產(chǎn)品三大類。 其中， 物質(zhì)供給產(chǎn)品， 包括自然生態(tài)系統(tǒng)提供的物質(zhì)產(chǎn)品， 如有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、 中草藥、 原材料、 生態(tài)能源等； 調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品， 包括水源涵養(yǎng)、 洪水調(diào)蓄、 水土保持、 防風(fēng)固沙等； 文化服務(wù)產(chǎn)品， 包括生態(tài)旅游、 休閑游憩和美學(xué)體驗(yàn)等。

1.3 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算方法——生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）

根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品定位、 分類和屬性， 將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值分為物質(zhì)供給產(chǎn)品價(jià)值、 調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品價(jià)值及文化服務(wù)產(chǎn)品價(jià)值三大類， 實(shí)質(zhì)就是分析與評價(jià)生態(tài)系統(tǒng)為人類生存與福祉提供的產(chǎn)品與服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。 核算生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)踐中常用的方法是生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（Gross Ecosystem Product， GEP）， 該方法主要通過生態(tài)學(xué)模型， 核算各類生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的功能量， 再通過替代算法確定單位價(jià)格后得到總價(jià)值（見表3）。本研究通過確定核算范圍及其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)類型， 從功能量和價(jià)值量兩個角度核算， 先根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、 水文監(jiān)測和氣象監(jiān)測， 以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 核算一定時期內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)提供的各類服務(wù)的功能量， 后運(yùn)用市場價(jià)格法、 影子價(jià)格法、 替代市場法等評估核算方法， 確定生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)格， 最后， 各種功能量與服務(wù)價(jià)格相乘加總得到總價(jià)值量。 使用生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP） 核算生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的公式為：

式中， GEP 表示生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值， EPV 表示生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值， ERV 表示生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值， ECV 表示生態(tài)文化服務(wù)價(jià)值， EPi為第i 類生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)量， Pi為第i 類生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品的價(jià)格； ERj為第j 類生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)功能量， Pj為第j 類生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)功能的價(jià)格； ECk為第k 類生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)功能量， Pk為第k 類生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)功能的價(jià)格。

表3 生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP） 核算方法Table 3 Ecosystem Gross Production （GEP） accounting method

2 實(shí)證分析

本研究以嚴(yán)格保護(hù)貴州省自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性為結(jié)果導(dǎo)向， 結(jié)合生態(tài)產(chǎn)品清單和分類， 科學(xué)評估貴州省自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)供給、 調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)等功能提供的各類生態(tài)產(chǎn)品的功能量（見表4）， 并在參考類似生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)性開發(fā)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會效益的基礎(chǔ)上，立足自然稟賦和管理實(shí)際， 探索核算生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值量，全面摸清貴州省綠水青山所蘊(yùn)含的金山銀山價(jià)值， 并因地制宜積極構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。

表4 貴州省生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP） 核算項(xiàng)目與說明Table 4 Guizhou province Ecosystem Gross Product （GEP） accounting items and description

2.1 貴州省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的核算結(jié)果

生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP） 是生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、 調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和文化服務(wù)價(jià)值的算術(shù)加總， 具體由物質(zhì)產(chǎn)品供給、 生態(tài)調(diào)節(jié)功能、 生態(tài)文化功能3項(xiàng)功能20 個重點(diǎn)指標(biāo)構(gòu)成。 其中： 生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值核算包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、 林業(yè)產(chǎn)品、 畜牧業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品、 水資源、 生態(tài)能源等六類； 生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值包括水源涵養(yǎng)、 土壤保持、 防風(fēng)固沙、 洪水調(diào)蓄、 固碳釋氧、 空氣凈化、 水質(zhì)凈化、 氣候調(diào)節(jié)、 病蟲害控制價(jià)值等九類； 生態(tài)文化服務(wù)價(jià)值主要是自然景觀游憩價(jià)值。 功能量核算是指人類從生態(tài)系統(tǒng)中直接或間接得到的最終產(chǎn)品量和服務(wù)功能量， 包括生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)量， 如食物生產(chǎn)量、 提供的水資源量、 生物能源量、 水電量等和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能量， 如土壤保持量、 污染物凈化量、 固碳量等。

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值量核算中， 物質(zhì)產(chǎn)品供給價(jià)值主要采用市場價(jià)值法核算， 調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品價(jià)值主要用替代市場法和假想市場法核算， 文化服務(wù)產(chǎn)品價(jià)值使用旅行費(fèi)用法核算。 物質(zhì)產(chǎn)品提供功能量依靠經(jīng)濟(jì)核算體系（臺賬） 獲取， 單位價(jià)格可以查詢當(dāng)年貴州省價(jià)格年鑒取得。 水源涵養(yǎng)功能量通過水量平衡方程（The Water Balance Equation） 核算， 水價(jià)、工程造價(jià)、 水庫年運(yùn)營成本來自國家、 貴州省發(fā)展與改革委員會和水利廳文件。 土壤保持功能量是土壤侵蝕量與實(shí)際土壤侵蝕量的差值， 單價(jià)和成本等數(shù)據(jù)來自貴州發(fā)改委等部門。 防風(fēng)固沙量是潛在風(fēng)蝕量與實(shí)際風(fēng)蝕量的差值， 單價(jià)和成本來自發(fā)改委文件， 并根據(jù)價(jià)格指數(shù)折算核算價(jià)格。 洪水調(diào)蓄功能量包括湖泊調(diào)蓄水量、 水庫調(diào)蓄水量和沼澤濕地調(diào)蓄水量， 單價(jià)和工程造價(jià)來自水利部門發(fā)布的工程預(yù)算文件依據(jù)。 空氣凈化功能量是吸收二氧化硫、氮氧化物、 阻滯吸收粉塵等數(shù)量， 單價(jià)或治理費(fèi)用采用國家發(fā)展和改革委員會《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法》 （2003 年第31 號令） 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》 （2014）。 水質(zhì)凈化功能量是吸附和轉(zhuǎn)化COD、 總氮、 總磷的能力， 單價(jià)或治理費(fèi)用采用國家發(fā)展和改革委員會《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法》 （2003 年第31 號令）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》 （2014）。 固碳釋氧功能量是固碳量和釋氧量， 單位造林固碳成本、 工業(yè)碳減排成本、 碳交易價(jià)格、 工業(yè)制氧價(jià)格等參考文獻(xiàn)資料。 氣候調(diào)節(jié)功能量是生態(tài)系統(tǒng)蒸散發(fā)過程消耗的能量， 單價(jià)來源于國家和地方發(fā)展與改革委員會文件或供電部門獲取。 病蟲害控制功能量是生態(tài)系統(tǒng)自愈面積范圍，單價(jià)和森林、 草地病蟲害治理成本來源于自然資源部門和文獻(xiàn)資料。 文化服務(wù)功能量是區(qū)域內(nèi)自然景觀的年旅游總?cè)舜危?單價(jià)、 旅行費(fèi)用情況來源于統(tǒng)計(jì)等部門或調(diào)查問卷獲?。ㄒ姳?）。 2016 年貴州省生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP） 為23 560.2 億元， 約是GDP 總值的2 倍。 其中， 生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值量最高， 為18 558.7 億元， 占GEP 總值78.77%； 其次是生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)總價(jià)值， 為3 788.9 億元， 占GEP 總值16.08%； 生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值最低， 為1 212.7 億元， 占GEP 總值5.15% （見表6）。

表5 生態(tài)產(chǎn)品功能量定價(jià)表Table 5 Pricingtable of ecological product functions

（1） 貴州省生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值核算

2016 年， 貴州省生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)品提供總價(jià)值為1 212.66 億元， 占GEP 總值的5.15%。 其中農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為3 202.24 萬t， 林產(chǎn)品產(chǎn)量為31.43 萬t，水產(chǎn)品產(chǎn)量為24.98 萬t。

（2） 貴州省生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值核算

2016 年， 貴州省生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)總價(jià)值為18 558.68億元， 占GEP 總值的78.77%。 根據(jù)核算結(jié)果顯示， 洪水調(diào)蓄價(jià)值＞水源涵養(yǎng)價(jià)值＞氣候調(diào)節(jié)價(jià)值＞固碳釋氧價(jià)值＞土壤保持價(jià)值＞病蟲害控制價(jià)值＞空氣凈化價(jià)值＞水質(zhì)凈化價(jià)值。

其中： 1） 水源涵養(yǎng)價(jià)值核算： 生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)總量為689.84 億m3， 水源涵養(yǎng)價(jià)值為5 698.06億元， 占調(diào)節(jié)服務(wù)總價(jià)值的30.7%， 占GEP 總價(jià)值的24.19%。 2） 土壤保持價(jià)值核算： 生態(tài)系統(tǒng)土壤保持總量為36.06 億t， 因生態(tài)系統(tǒng)土壤保持功能減少的泥沙淤積面積為6.63 億m3， 生態(tài)系統(tǒng)土壤保持價(jià)值主要表現(xiàn)在減少泥沙淤積和減少面源污染兩個方面， 減少泥沙淤積價(jià)值為120.95 億元， 因土壤保持功能減少氮面源功能量為320.18 萬t， 減少氮面源污染價(jià)值為56.03 億元， 減少磷面源污染功能量為93.46 萬t， 減少磷面源污染價(jià)值為26.17 億元， 土壤保持功能價(jià)值為203.15 億元， 占調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值的1.09%， 占GEP 總值的0.86%。 3） 洪水調(diào)蓄價(jià)值核算： 貴州省洪水調(diào)蓄能力為889.44 億m3，洪水調(diào)蓄總價(jià)值為7 346.79 億元， 占調(diào)節(jié)服務(wù)總價(jià)值的39.59%， 占GEP 總值的31.18%。 4） 空氣凈化價(jià)值核算： 貴州省生態(tài)系統(tǒng)大氣污染物凈化量為187.33 萬t。 其中生態(tài)系統(tǒng)凈化二氧化硫量為175.76 萬t， 生態(tài)系統(tǒng)凈化氮氧化物量為7.51 萬t，生態(tài)系統(tǒng)凈化工業(yè)粉塵為4.06 萬t。 生態(tài)系統(tǒng)空氣凈化總價(jià)值為23.15 億元， 占調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值的0.12%， 占GEP 總值的0.1%。 其中二氧化硫治理價(jià)值為22.14 億元； 氮氧化物治理價(jià)值為0.95 億元； 工業(yè)粉塵治理價(jià)值為0.06 億元。 5） 水質(zhì)凈化價(jià)值核算： 貴州省水質(zhì)污染物凈化量為18.82 萬t。其中， 凈化COD 為16.3 萬t， 凈化總氮為1.26 萬t，凈化總磷為1.26 萬t。 生態(tài)系統(tǒng)水質(zhì)凈化總價(jià)值為0.35 億元， 占調(diào)節(jié)服務(wù)總價(jià)值和GEP 比重較小， 其中COD 治理價(jià)值為2.28 億元； 總氮治理價(jià)值為0.23 億元； 總磷治理價(jià)值為0.35 億元。 6） 固碳釋氧價(jià)值核算： 貴州省生態(tài)系統(tǒng)固定二氧化碳量為182.33 萬t， 釋放氧氣量為5 539.01 萬t。 貴州省生態(tài)系統(tǒng)固碳釋氧總價(jià)值為596.12 億元， 占調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值的3.21%， 占GEP 總值的2.53%， 其中固碳價(jià)值為182.33 億元， 釋氧價(jià)值為413.79 億元。 7） 氣候調(diào)節(jié)價(jià)值核算： 貴州省氣候調(diào)節(jié)功能量18 024.79萬億KJ， 氣候調(diào)節(jié)總價(jià)值為4 422.75 億元， 占調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值的23.83%， 占GEP 總值的18.77%。 8）病蟲害控制價(jià)值核算： 貴州省天然林面積為55 989.04 km2， 森林病蟲害控制價(jià)值為265.8 億元，占調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值的1.43%， 占GEP 總值的1.13%。

（3） 生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)價(jià)值核算

生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)價(jià)值主要體現(xiàn)在自然景觀的游憩和休閑價(jià)值。 按照自然景觀功能定位、 主導(dǎo)吸引力屬性分類， 將自然景觀劃分為風(fēng)景名勝區(qū)、 地質(zhì)公園、 自然保護(hù)區(qū)、 森林公園和濕地公園五類，參考 《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》 （GB／T17775-2003） 標(biāo)準(zhǔn)， 將五類景觀分為世界級、 國家級、 區(qū)域級和地方級等四級， 對自然景觀歸類并進(jìn)行核算。 2016 年， 貴州省游客總數(shù)3.76 億萬人次， 旅游總收入3 512.82 億元， 生態(tài)文化服務(wù)價(jià)值為3 788.86 億元， 占GEP 總值的16.08%。

2.2 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式設(shè)計(jì)

本研究結(jié)合貴州省生態(tài)功能分區(qū)， 區(qū)分不同自然生態(tài)系統(tǒng)屬性、 特征， 依托不同類別的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算， 頂層設(shè)計(jì)、 適度利用物質(zhì)供給類生態(tài)產(chǎn)品的模式、 提升其附加值的深加工工藝以及有效提高其生態(tài)溢價(jià)的營銷策略； 充分利用調(diào)節(jié)服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品的模式、 充分挖掘其能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益的業(yè)態(tài)， 以及維系其基本功能的保護(hù)策略； 擴(kuò)大利用文化服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品的模式、 充分挖掘其蘊(yùn)含的美學(xué)景觀教育藝術(shù)等價(jià)值的業(yè)態(tài)， 以及降低對其功能擾動程度的開發(fā)策略。

（1） 物質(zhì)供給類生態(tài)產(chǎn)品突出“市場化” 價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

以物質(zhì)供給類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)， 探索可計(jì)量、 市場化機(jī)制。 貴州省的物質(zhì)供給類生態(tài)產(chǎn)品可以開發(fā)六種模式來實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值。 1） 實(shí)施生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證。 通過一定的標(biāo)準(zhǔn)， 制定貴州省生態(tài)標(biāo)簽制度，構(gòu)建完善的生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證計(jì)劃等生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證體系。2） 提升品牌溢價(jià)。 通過創(chuàng)新“1＋N” 的母子品牌運(yùn)作模式， 加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、 品牌內(nèi)容、 品牌傳播渠道等建設(shè)， 精準(zhǔn)打造貴州省區(qū)域性公共電商品牌等。 3）水權(quán)交易。 通過進(jìn)行生態(tài)投資， 設(shè)立雙邊專業(yè)小組，實(shí)施企業(yè)購買， 采用 “水基金＋土地信托” 模式等開展水權(quán)交易。 4） 林權(quán)交易。 通過設(shè)立森林基金、公益林流轉(zhuǎn)和林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證、 贖買重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林、 計(jì)量交易、 構(gòu)建森林生態(tài)品牌體系等來進(jìn)行林權(quán)交易。 5） 土地保值增值。 通過系統(tǒng)修復(fù)生態(tài)環(huán)境的市場化機(jī)制和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省交易等提升土地增值。 6） 其他模式。如可以開發(fā)系列“空氣罐頭”， 借鑒G＆K “空氣魔法瓶” 空氣凈化加濕器等創(chuàng)意對工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行生態(tài)價(jià)值（賦） 增值。

（2） 調(diào)節(jié)服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品凸顯“持續(xù)化” 價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

以調(diào)節(jié)服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品為導(dǎo)向， 探索間接、 持續(xù)化機(jī)制。 貴州省的調(diào)節(jié)服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品可以借鑒四種模式來實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值。 1） 生態(tài)補(bǔ)償。 通過國家生態(tài)服務(wù)購買和地區(qū)之間資金補(bǔ)償、 對口協(xié)作、 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、 人才培訓(xùn)、 共建園區(qū)等生態(tài)補(bǔ)償?shù)葋韺?shí)現(xiàn)。2） 排污權(quán)交易。 主要通過協(xié)調(diào)環(huán)境稅和排污權(quán)管理體制， 探索排污費(fèi)向排污稅過渡和采用“總量控制—許可證” 模式等進(jìn)行交易。 3） 碳排放權(quán)交易。 通過摸清碳資產(chǎn)家底， 確定碳排放配額總量， 核實(shí)碳排放與碳吸收重點(diǎn)行業(yè)， 并引入社會資本參與碳市場化建設(shè)等進(jìn)行交易。 4） 基于生態(tài)服務(wù)付費(fèi)理念，建立水基金， 協(xié)調(diào)水環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)恢復(fù)。

（3） 文化服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品強(qiáng)調(diào)“長效化” 價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

以文化服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算為基礎(chǔ)， 探索平臺式、 長效化機(jī)制。 基于貴州省得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和綠色發(fā)展基礎(chǔ)， 依托文化內(nèi)涵豐富和良好自然環(huán)境的疊加地區(qū)， 立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、 成本效益評價(jià)和管理水平， 適度開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目、 生態(tài)體育項(xiàng)目、 生態(tài)體驗(yàn)項(xiàng)目、 生態(tài)工藝品及生態(tài)服務(wù)業(yè)， 科學(xué)有效地挖掘生態(tài)休閑產(chǎn)品價(jià)值， 探索一條政府主導(dǎo)、 社會各界參與、 金融跟進(jìn)、 市場化運(yùn)作、 可推廣和長效化的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

3 結(jié)論與討論

3.1 結(jié) 論

（1） 生態(tài)產(chǎn)品分類符合國家要求， 又具有市場需求和實(shí)踐可操作性

生態(tài)產(chǎn)品是在不損害生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和完整性的前提下， 為人類提供的物質(zhì)和服務(wù)產(chǎn)品。 該生態(tài)產(chǎn)品分類既有助于準(zhǔn)確簡便完成技術(shù)核算和模式制定， 也可以提高地方政府生態(tài)保護(hù)的積極性和主動性， 并助力美麗中國建設(shè)， 構(gòu)建人與自然和諧共生的生命共同體、 人類命運(yùn)共同體的理念［19］。

（2） 生態(tài)產(chǎn)品具有物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、 調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品價(jià)值和文化服務(wù)產(chǎn)品價(jià)值

采用生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值 （GEP） 核算方法， 分類核算、 全面加總， 得出貴州省生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP） 為23 560.2 億元， 其中生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值18 558.7 億元， 占GEP 總值78.77%； 生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)價(jià)值3 788.9 億元， 占GEP 16.08%； 生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值1 212.7 億元， 占GEP 5.15%。該結(jié)果為制定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制提供了相對精確可行的技術(shù)支撐， 為發(fā)揮和測度市場配置資源的決定性提供了實(shí)踐依據(jù)。

（3） 構(gòu)建了全面客觀的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式主要有兩類。 第一類是直接實(shí)現(xiàn)方式， 在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的前提下， 因地制宜， 通過合理開發(fā)獲得經(jīng)濟(jì)收益。 具體通過產(chǎn)品認(rèn)證（如生態(tài)產(chǎn)品品牌認(rèn)證）、 排放權(quán)和用能權(quán)交易、 旅游開發(fā)等方式， 實(shí)現(xiàn)物質(zhì)產(chǎn)品、 調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品和文化服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)值。 第二類是間接實(shí)現(xiàn)方式， 在禁止自然資源及生態(tài)環(huán)境開發(fā)活動的條件下， 通過各種間接形式的轉(zhuǎn)移支付獲得生態(tài)補(bǔ)償， 主要包括縱向或橫向的生態(tài)補(bǔ)償、 生態(tài)保護(hù)基金、 生態(tài)產(chǎn)品公共付費(fèi)等。 兩種實(shí)現(xiàn)方式既符合我國現(xiàn)行的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式， 又能夠有效破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)“兩難” 困境， 推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展， 助推脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

3.2 討 論

（1） 采用生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP） 核算生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的不足及改進(jìn)

生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP） 核算工作技術(shù)性強(qiáng)，所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)較多、 獲取難度高、 計(jì)量復(fù)雜， 部分服務(wù)功能量的評價(jià)方法、 模型和參數(shù)也未統(tǒng)一， 既容易影響結(jié)果的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性， 缺乏社會公認(rèn)度和市場認(rèn)可度， 也無法對大量沒有市場價(jià)格和交易的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)進(jìn)行持續(xù)核算， 不具有推廣和應(yīng)用性， 一定程度上限制了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)踐應(yīng)用。 因此需要圍繞主導(dǎo)因素和核心指標(biāo)， 簡化核算指標(biāo)體系， 形成合理體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值維護(hù)成本［20］、 符合地區(qū)發(fā)展實(shí)際、簡便易行易推廣的核算指標(biāo)體系、 核算方法和標(biāo)準(zhǔn)，在具體核算過程中， 將國家統(tǒng)一性和地方區(qū)域性、 特殊性相結(jié)合， 根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)完整度和生物多樣性， 注重體現(xiàn)不同區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的主要特征， 識別突出核心、 主要指標(biāo)權(quán)重和價(jià)值。

（2） 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑和模式仍需持續(xù)深入探索

總體上看， 我國各地與生態(tài)產(chǎn)品相關(guān)的市場體系、 產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)比較滯后， 與生態(tài)產(chǎn)品相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條短、 產(chǎn)品層次低、 技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動能力弱， 各類市場主體參與生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的內(nèi)生動力和內(nèi)在活力不足。 未來還需按照循序漸進(jìn)、 先易后難的原則， 重點(diǎn)研究生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算原則、 技術(shù)框架、 關(guān)鍵指標(biāo)選擇和配套政策等， 持續(xù)探索政府主導(dǎo)、 企業(yè)和社會各界參與、 市場化運(yùn)作、 可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。 對于有市場交易或個別地區(qū)有交易需求、 交易預(yù)期的生態(tài)產(chǎn)品， 通過公開市場交易、 行政宏觀調(diào)控創(chuàng)造交易需求等方式， 而對于公共物品、 缺乏市場交易需求的生態(tài)產(chǎn)品， 則需強(qiáng)化政府購買服務(wù)方式。

（3） 亟待探索將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化形成政策制度安排

可以通過加強(qiáng)生態(tài)綜合執(zhí)法和完善生態(tài)保護(hù)司法體系構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的法律法規(guī)體系。 推動建立生態(tài)產(chǎn)品清單目錄、 統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、 認(rèn)證體系和監(jiān)測體系， 實(shí)現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)管技術(shù)化和信息化。 健全自然資源資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易制度， 完善綠色金融體系和強(qiáng)化績效評價(jià)考核和責(zé)任追究制度， 提高運(yùn)行效果。 此外，從政策、 資金、 技術(shù)、 人才、 產(chǎn)業(yè)和宣傳等方面建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的配套保障措施， 充分顯化相關(guān)主體的利益訴求和不同區(qū)域資源空間及市場條件的差異性。