“農(nóng)字號(hào)”頻打“開放牌”

薛海燕 蔣波

江蘇放眼全球拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，構(gòu)建開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。為加快開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展速度和提升開放型農(nóng)業(yè)質(zhì)量，江蘇支持現(xiàn)有出口企業(yè)有序擴(kuò)張，著力培育一批農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口龍頭企業(yè)，支撐開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

近年來(lái)，江蘇充分發(fā)揮開放型經(jīng)濟(jì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源和兩類規(guī)則，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，放眼全球拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展，“農(nóng)字號(hào)”頻頻打出“開放牌”。

培育開放型農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)

走進(jìn)江蘇興野食品有限公司生產(chǎn)車間，就可以看到12條FD真空冷凍干燥生產(chǎn)線和46臺(tái)AD生產(chǎn)烘箱正在緊張運(yùn)轉(zhuǎn)，占地2萬(wàn)平方米的凍干食品生產(chǎn)車間，在江蘇規(guī)模最大?！盀榱俗龊觅|(zhì)量控制與品牌培育，我們專門建立了萬(wàn)余畝原料種植基地，通過(guò)多項(xiàng)國(guó)際國(guó)內(nèi)質(zhì)量認(rèn)證?！苯K興野食品有限公司總經(jīng)理張洪孝介紹說(shuō)，企業(yè)脫水蔬菜出口量連續(xù)多年保持江蘇第一，2019年出口達(dá) 2500萬(wàn)美元以上。

每?jī)砂奖忝婢陀幸话氖卟税a(chǎn)自興化。江蘇興野食品有限公司所在地興化市是全國(guó)乃至亞洲最大的脫水蔬菜生產(chǎn)、加工、出口基地和產(chǎn)成品集散地。興化脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)由單一傳統(tǒng)的AD（烘干食品）產(chǎn)品發(fā)展到包括FD（凍干食品）和IQF（速凍食品）產(chǎn)品系列，從配料產(chǎn)品到終端產(chǎn)品、從佐食產(chǎn)品到保健產(chǎn)品，出口產(chǎn)品種類由過(guò)去的香蔥、包菜、胡蘿卜三大品種擴(kuò)大到青紅椒、馬鈴薯、紅薯、西紅柿等10多個(gè)種類。近年來(lái)興化市把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主抓手之一，突出引智引資，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。下一步，興化市將著力推動(dòng)健康食品產(chǎn)業(yè)向精深加工、終端食品、品牌食品方向攀升，由單純產(chǎn)品生產(chǎn)向設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌、服務(wù)方向轉(zhuǎn)型。

在江蘇，盡管開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展速度很快，但仍然存在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易總量比較小、土地勞力成本高、資源緊缺限制明顯等問(wèn)題。為此，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)楊時(shí)云表示，江蘇將在調(diào)好“三個(gè)結(jié)構(gòu)”上下功夫，著力培育開放型農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞四大出口支柱產(chǎn)業(yè)，鞏固提升特色產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化高端產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品與精深加工農(nóng)產(chǎn)品，增加出口農(nóng)產(chǎn)品附加值；優(yōu)化多元市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，抓住“一帶一路”機(jī)遇，與相關(guān)國(guó)家共同發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)合作關(guān)系。

巧借平臺(tái)壯大新成果

在搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇過(guò)程中，連云港以國(guó)家首批農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)載體為依托，積極引導(dǎo)具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)充分利用兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)到國(guó)外投資建基地、辦企業(yè)，農(nóng)業(yè)“走出去”隊(duì)伍不斷壯大。

連云港銀豐食用菌科技有限公司在白俄羅斯建設(shè)蘑菇產(chǎn)業(yè)園，2019年生產(chǎn)蘑菇900噸。此外，江蘇雅仕保鮮產(chǎn)品有限公司在南非開普敦建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，灌云三星食品在埃及建設(shè)龍蝦仁深加工基地，連云港國(guó)鑫公司食用菌生產(chǎn)裝備遠(yuǎn)銷多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

要“走出去”，也要“引進(jìn)來(lái)”。由隆力奇集團(tuán)和以色列Aurec公司共同投資的蘇州金力奇有機(jī)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司在國(guó)內(nèi)最先引進(jìn)微葉菜種植技術(shù)，采用水培無(wú)土種植技術(shù)種植綠色蔬菜和水果。由新加坡豐益國(guó)際有限公司投資的益海嘉里（昆山）食品工業(yè)有限公司面粉等產(chǎn)品年銷售額達(dá)28億元，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)超過(guò)5000戶。

平臺(tái)與載體既是開放型農(nóng)業(yè)的主陣地，也是開放型農(nóng)業(yè)輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。目前，江蘇共建有國(guó)家級(jí)和省級(jí)開放型農(nóng)業(yè)載體150多個(gè)，包括131個(gè)出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地（區(qū)）、14個(gè)蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)、2個(gè)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)、3個(gè)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)、1個(gè)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作科技支撐與人才培訓(xùn)基地。

目前，江蘇省累計(jì)登記備案的農(nóng)業(yè)“走出去”項(xiàng)目110個(gè)，中方協(xié)議投資額14.9億美元，與三年前相比，項(xiàng)目數(shù)、中方協(xié)議投資額增長(zhǎng)均超過(guò)80%。80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)企業(yè)投資江蘇農(nóng)業(yè)，累計(jì)批準(zhǔn)外商投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目6624個(gè)，實(shí)際使用外資210億美元。

抓點(diǎn)帶面構(gòu)建新格局

2019年下半年，江蘇省向各市（縣）撥付了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，這筆資金以“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式撥付，主要用于支持開放型農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地（區(qū)）等平臺(tái)載體建設(shè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口、農(nóng)業(yè)“走出去”等項(xiàng)目條目，不僅清楚地分列出來(lái)，并明確指出，各地尤其是開放型農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣要健全完善開放型農(nóng)業(yè)相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)、農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)及開放型農(nóng)業(yè)載體建設(shè)的扶持力度。

據(jù)了解，專項(xiàng)資金政策扶持只是江蘇支持開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一。未來(lái)還將重點(diǎn)在扶持農(nóng)企主體、集聚農(nóng)業(yè)人才等方面下大氣力。

農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)、農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)等開放主體是支撐開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是決定開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展速度與質(zhì)量的核心。江蘇將支持現(xiàn)有出口企業(yè)增資擴(kuò)股、有序擴(kuò)張，著力培育一批農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口龍頭企業(yè)。在836家省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，引導(dǎo)企業(yè)有序參與國(guó)際貿(mào)易，新增一批新的農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)主體。同時(shí)，充分運(yùn)用《外商投資法》和《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，大力引進(jìn)“旗艦型”、行業(yè)“領(lǐng)頭羊”和細(xì)分領(lǐng)域“單打冠軍”投資江蘇農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)人才是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的第一資源，開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開人才的支撐，加快開放型人才培育是在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的迫切要求。江蘇以農(nóng)業(yè)人才培育作為重要抓手，著力集聚開放型農(nóng)業(yè)新資源。江蘇堅(jiān)持政府扶持和企業(yè)自我培養(yǎng)相結(jié)合，突出培育實(shí)用人才，強(qiáng)化海內(nèi)外人才引進(jìn)工作，突出集聚高端人才、科技人才，努力培養(yǎng)造就一批具有國(guó)際視野的農(nóng)業(yè)人才，增強(qiáng)全省開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。（據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）