改革開放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的主要功能分析

滕帥 岳壇

摘要：本文圍繞四個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨黨政外交的功能展開論述，第一個(gè)功能為“鋪路”，為未來(lái)國(guó)際關(guān)系的進(jìn)展奠定基礎(chǔ)；第二個(gè)功能為“搭橋”，為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)、政治等方面建立好的平臺(tái)；第三個(gè)功能為“培植”，為我國(guó)培養(yǎng)優(yōu)秀青年政治家以及外國(guó)友好政黨；第四個(gè)功能為“播種”，為建交更多優(yōu)秀朋友做出行動(dòng)。

關(guān)鍵詞：改革開放 中國(guó)共產(chǎn)黨 政黨外交 主要功能

自改革開放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨黨政外交在黨際發(fā)展中有著不可替代的關(guān)鍵影響，作為黨政外交的執(zhí)行、實(shí)施部門推動(dòng)了國(guó)家關(guān)系、黨際關(guān)系的發(fā)展，為我國(guó)做出了很大的貢獻(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的功能其實(shí)可以總結(jié)為四塊，每一塊都對(duì)黨政外交有著重大的作用。

1 “鋪路”

國(guó)際關(guān)系的好壞需要以政黨外交為前提，政黨外交可以為其發(fā)展提供堅(jiān)定的基礎(chǔ)，能夠在很大程度上促使國(guó)家與國(guó)家相互間的聯(lián)系，能夠鋪墊國(guó)際關(guān)系的未來(lái)進(jìn)步，為關(guān)系的發(fā)展過程起到一個(gè)“鋪路”的功能。

政黨外交在國(guó)際層面、政治層面等起到的作用是無(wú)可替代的，它作為一股十分關(guān)鍵的力量在國(guó)際政治上發(fā)光發(fā)熱。從外交的對(duì)象方面分析，中國(guó)共產(chǎn)黨一方面非?？粗卦谝包h內(nèi)的工作任務(wù)，另一方面還攜手執(zhí)政黨一起展開一些與外交相關(guān)的活動(dòng)與實(shí)踐，在很大程度上為國(guó)家之間關(guān)系的穩(wěn)定、和諧以及連續(xù)等提供了堅(jiān)實(shí)的保障，防止了關(guān)系在外交活動(dòng)中呈現(xiàn)出“斷層”的問題。黨政外交一邊要和領(lǐng)袖人員們一起溝通思想，促進(jìn)相互間的友誼，另一方面還要防止外交年紀(jì)出現(xiàn)“斷層”，積極做好一些青年政治家的工作，為國(guó)際關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展及未來(lái)進(jìn)步提供工作前提，總的來(lái)說這是一項(xiàng)無(wú)法與“人”脫離關(guān)系的工作。

政黨外交為未來(lái)的外交工作建立了較好的黨際關(guān)系，政黨人員針對(duì)黨際關(guān)系的重要性問題有著十分充足的論述。萊昂爾是一位巴西的民主工黨，他對(duì)黨際關(guān)系有一些理解：“有一些事情可能對(duì)于政府來(lái)說比較困難，但是對(duì)于黨政外交來(lái)說是能夠較好的完成的，其的地位是不可代替的?！边€有一部分美國(guó)的外交人員認(rèn)為：“政黨之間有著好的外交關(guān)系能夠?yàn)橹忻纼煞降恼侮P(guān)系提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)鋪墊，若沒有好的黨政關(guān)系那后果是不可想象的。”但是還有一個(gè)重要的點(diǎn)就是政黨外交能夠?yàn)閲?guó)際關(guān)系的進(jìn)展起到鋪墊作用，但是不可以將國(guó)家關(guān)系與黨際關(guān)系搞混，國(guó)家關(guān)系是國(guó)家與國(guó)家之間的關(guān)系，黨際關(guān)系是政黨之間的關(guān)系，兩者之間需要做到區(qū)分明確才可以有利于國(guó)家關(guān)系的進(jìn)展。曾經(jīng)我國(guó)誤認(rèn)為黨政外交是為了幫助世界革命，這在很大程度上提高了我國(guó)的外交和利益的難度，這樣的現(xiàn)象是必須要避免的。

自改革開放之后，我國(guó)政黨就開始與世界各黨展開外交聯(lián)系，真誠(chéng)溝通與交流，增進(jìn)互相間的了解與認(rèn)識(shí)，為我國(guó)與多個(gè)國(guó)家的關(guān)系進(jìn)展提供了方向支撐，鋪墊了國(guó)家關(guān)系的發(fā)展。

2 “搭橋”

在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的交往活動(dòng)中，政黨外交的經(jīng)濟(jì)功能主要體現(xiàn)在：政黨外交是類似于“中間介紹所”的存在，既可以活躍經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不景氣的狀態(tài)，還可以為不同國(guó)家間建設(shè)橋梁，增加合作機(jī)會(huì)。無(wú)論是什么資源，包括外交資源在內(nèi)，在開發(fā)利用時(shí)都要滿足一定的條件：首先就要有需求。需求利用外交資源的前提；其次就是要有意識(shí)的存在，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)外交資源提出的要求；最后就是要有一定的機(jī)制，這是最關(guān)鍵的條件。政黨在有需求的同時(shí)將意識(shí)與機(jī)制結(jié)合起來(lái)，為政黨外交資源的開發(fā)和利用準(zhǔn)備了充分的條件。政黨與外交相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)還體現(xiàn)在可以解決普通外交解決不了的問題。比如在跨國(guó)企業(yè)的發(fā)展過程中，要與當(dāng)?shù)氐姆上嘟Y(jié)合。隨著改革開放的程度不斷加強(qiáng)，越來(lái)越多的層面被涉及，在這一過程中黨的工作重心也發(fā)生了變化。當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求，黨也對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化作了新的指導(dǎo)，外交工作重心隨之發(fā)生了變化。

中國(guó)共產(chǎn)黨在政黨外交活動(dòng)中，積極發(fā)揮政黨外交優(yōu)勢(shì)，輔助經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易創(chuàng)造了合作互助的平臺(tái)。特別是在高層互訪方面，中共可以說是政黨外交的典范。中國(guó)共產(chǎn)黨高層主動(dòng)出訪其他國(guó)家，并且要求其他國(guó)家的政治黨派來(lái)中國(guó)進(jìn)行走訪。在政黨高層互訪時(shí)，派一只高質(zhì)量，表達(dá)能力較強(qiáng)，精通企業(yè)知識(shí)的團(tuán)隊(duì)，向國(guó)外政黨介紹國(guó)內(nèi)發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)和項(xiàng)目。雙邊互動(dòng)，交流經(jīng)驗(yàn)，建立政治誠(chéng)信，為合作創(chuàng)造機(jī)會(huì)，為以后的經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)創(chuàng)造了良好的背景。不僅是高層互訪，中國(guó)共產(chǎn)黨重視一切友好的交往活動(dòng)，致力于建立良好的合作關(guān)系，這是中國(guó)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的關(guān)鍵的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。比如胡錦濤帶領(lǐng)代表團(tuán)訪問外國(guó)被稱為中國(guó)共產(chǎn)黨與外交資源結(jié)合實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)功能的典型案例。在訪問其他國(guó)家之前，先派遣一只有實(shí)力的團(tuán)隊(duì)過去考察被訪國(guó)家的投資環(huán)境，了解供給和需求。然后參加被訪國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展示活動(dòng)，主動(dòng)介紹本國(guó)有實(shí)力的企業(yè)和項(xiàng)目，給其他國(guó)家留下經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)印象，促成合作。通過這一系列的舉措，政黨外交為國(guó)內(nèi)有潛力的企業(yè)牽線搭橋，提供更大的發(fā)展空間，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。

3 “培植”

“培植”有兩個(gè)層面的涵義，一是指中國(guó)共產(chǎn)黨通過外交這個(gè)渠道來(lái)培養(yǎng)國(guó)外的友好的政黨力量；二是指為國(guó)家的外交事業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的棟梁人才，為我國(guó)的外交事業(yè)作出貢獻(xiàn)，提高我國(guó)政黨的外交水平，提升執(zhí)政能力。

在這個(gè)全球化發(fā)展的時(shí)代，世界上每個(gè)國(guó)家相互依存，相互扶持，共同發(fā)展，中國(guó)的綜合國(guó)力不斷上升，秉承著和平共處五項(xiàng)原則與各個(gè)國(guó)家友好相處，互幫互助。中國(guó)對(duì)全球發(fā)展所作的貢獻(xiàn)讓世界上每個(gè)國(guó)家都看到了中國(guó)的強(qiáng)大，也讓每個(gè)國(guó)家更加切實(shí)地了解中國(guó)，這對(duì)于我國(guó)的外交事業(yè)有很大的幫助。

一個(gè)國(guó)家的外交水平能體現(xiàn)這個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力，所以我國(guó)要做好外交事業(yè)，為我國(guó)外交事業(yè)“培植”友好的政黨力量以及棟梁人才。

中國(guó)共產(chǎn)黨響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召與政黨高層、青年政治家、知識(shí)分子進(jìn)行交流對(duì)話，加大與他們的交流，從而可以擴(kuò)大我國(guó)政黨的政黨力量。做好中國(guó)政黨的外交事業(yè)，首先要處理好與周邊國(guó)家的關(guān)系，多與周邊國(guó)家進(jìn)行友好往來(lái)，營(yíng)造一個(gè)安全、和諧的氛圍；對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)自身作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨要針對(duì)如何提升與其他發(fā)展中國(guó)家的合作以及如何共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共贏提出對(duì)策建議；對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，中共要結(jié)合國(guó)家不同的情況進(jìn)行分析，如何和平共處，推動(dòng)全球化發(fā)展，召開研討國(guó)際形勢(shì)會(huì)議、開展相關(guān)調(diào)研。在與其他各類政黨的交往中，中共要采用合適的方法，針對(duì)各類政黨的情況，選擇恰當(dāng)?shù)姆绞饺ブv述我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、政治制度、外交政策以及新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

同時(shí)，在中國(guó)綜合國(guó)力迅速提升、外交水平不斷提高時(shí)，一些對(duì)中國(guó)有著不利影響的言論隨之而來(lái)，“中國(guó)威脅論”充斥在周邊國(guó)家甚至全世界，阻礙了中國(guó)的發(fā)展，對(duì)中國(guó)造成了很大的影響，面對(duì)這樣的言論，中共在政黨外交中要用合適的渠道和方式和實(shí)際的行動(dòng)讓這些謠言不攻自破，讓其他國(guó)家真真正正地了解中國(guó)，而不是讓某些別用有心者得逞。隨著中國(guó)的日益強(qiáng)大，與西方國(guó)家的聯(lián)系日益密切，但在發(fā)展中也會(huì)產(chǎn)生一些摩擦，一些源自西方的不和之聲在耳邊回蕩，面對(duì)這個(gè)情況，我們要直面外部政黨問題，不能輕視這個(gè)問題，切實(shí)從各個(gè)方面解決，讓他們心服口服，中共要把最真實(shí)的中國(guó)讓外部政黨看見，真正了解中國(guó)。

中國(guó)共產(chǎn)黨通過政黨外交要培養(yǎng)優(yōu)秀的外交人才，為國(guó)家的外交事業(yè)作出貢獻(xiàn)。我國(guó)共產(chǎn)黨需要一個(gè)積極的外交策略，讓各國(guó)政黨了解一個(gè)真實(shí)的中國(guó)。中共開展政黨外交，要高度重視外交人才的培養(yǎng)，這是我國(guó)未來(lái)政黨執(zhí)政的主要力量。一個(gè)好的外交家應(yīng)該從小抓起，認(rèn)真培養(yǎng)，開拓青年精英的眼界，從而讓他們代表中國(guó)真正走向世界，為我國(guó)政黨發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4 “播種”

政黨間的情誼可以通過政黨外交來(lái)加深，政治家個(gè)人之間情誼在這個(gè)過程中也得到了加深，不僅如此，還可以上升到國(guó)與國(guó)之間，人與人之間的友誼，增加情誼，推動(dòng)友誼的發(fā)展。在交往過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅堅(jiān)持獨(dú)立自主，還堅(jiān)持共處共存，這也一直作為中國(guó)共產(chǎn)黨外交的重要前提和根本基礎(chǔ)。雖然世界上存在眾多政黨，各自的信仰也不盡相同，但是中國(guó)共產(chǎn)黨在以堅(jiān)持自己的信仰前提下，始終一視同仁，不偏袒，不歧視，誠(chéng)信待人，真情交友。

中國(guó)共產(chǎn)黨的外交，與其他政黨心與心交流，這也是與其他政黨相互學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)的過程，這不僅有利于我國(guó)政黨的發(fā)展，也有利于獲得政黨友誼。中國(guó)共產(chǎn)黨在治國(guó)方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，比如中國(guó)特色社會(huì)主義制度、民族區(qū)域自治制度，這些都體現(xiàn)了我國(guó)以民為主的理念，在與其他政黨交流時(shí)，可以將經(jīng)驗(yàn)相互交流，共同探討如何促使國(guó)家更好地發(fā)展；讓其他一些落后國(guó)家借鑒我國(guó)的政治制度，不僅有助于社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展，也有助于中國(guó)的外交事業(yè)發(fā)展，最終推動(dòng)世界范圍內(nèi)政黨之間的交流。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交為未來(lái)國(guó)際關(guān)系的發(fā)展播下了友好的種子，以寬容的態(tài)度、交心的方式促進(jìn)我國(guó)與世界各政黨之間的關(guān)系進(jìn)展，在未來(lái)政黨外交中也要重視“互相學(xué)習(xí)、互相借鑒”這一外交途徑，將政黨外交的功能和作用體現(xiàn)出來(lái)。

基金項(xiàng)目：中南民族大學(xué)2020年中央科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目：中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交理念的歷史考察研究，項(xiàng)目號(hào)：（CSQ20011）；全國(guó)黨建樣板支部培育建設(shè)項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)成果

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