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    疫情防控中黨員干部必需的三種素養(yǎng)

    2020-08-10 08:56:42殷林飛
    公關(guān)世界 2020年14期
    關(guān)鍵詞:文獻(xiàn)標(biāo)志碼培養(yǎng)疫情

    殷林飛

    摘要:黨員干部在疫情防控中的能力發(fā)揮、治理水平的提升與其素養(yǎng)有直接的關(guān)系。防控新冠肺炎疫情的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),考驗(yàn)著黨員干部的疫情應(yīng)急素養(yǎng)、媒介素養(yǎng)、依法防控素養(yǎng)。在疫情中,黨員干部應(yīng)運(yùn)用預(yù)警預(yù)測能力,科學(xué)決斷、快速反應(yīng);應(yīng)掌握發(fā)聲藝術(shù),敢于“發(fā)聲”、善于“發(fā)聲”;應(yīng)善用各種法制資源,用法制思維把控防控大局、以法治促有序防控,從而促進(jìn)防疫大局依法、有序、有力進(jìn)展。

    關(guān)鍵詞:疫情 素養(yǎng) 培養(yǎng) 中圖分類號(hào):文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

    面對疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn),習(xí)近平總書記要求黨員干部“堅(jiān)守崗位、靠前指揮,在防控疫情斗爭中經(jīng)受考驗(yàn),深入防控疫情第一線,及時(shí)發(fā)聲指導(dǎo),及時(shí)掌握疫情,及時(shí)采取行動(dòng),做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)”。實(shí)際上,習(xí)總書記的講話正是對黨員干部提出了要具備依法防控素養(yǎng)、疫情應(yīng)急素養(yǎng)、媒介素養(yǎng)新要求。“堅(jiān)守崗位、靠前指揮,在防控疫情斗爭中經(jīng)受考驗(yàn)”,這就需要黨員干部具有強(qiáng)有力的行政能力和把控大局的依法防控素養(yǎng);“及時(shí)發(fā)聲指導(dǎo)”需要黨員干部具有敏銳的信息捕捉能力和時(shí)間點(diǎn)把控能力,在輿論引導(dǎo)工作中展現(xiàn)自己的媒介素養(yǎng);“及時(shí)采取行動(dòng)”要求黨員干部針對疫情防控過程中的突現(xiàn)問題及時(shí)做出決策、快速處置,展現(xiàn)自己的疫情應(yīng)急素養(yǎng)。

    一、新冠肺炎阻擊戰(zhàn)考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部疫情應(yīng)急素養(yǎng)

    大力提升領(lǐng)導(dǎo)干部疫情應(yīng)急素養(yǎng)和能力,不僅是打贏新冠肺炎防控阻擊戰(zhàn)的迫切要求,也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。從某種程度上講,此次新冠肺炎阻擊戰(zhàn)也是對領(lǐng)導(dǎo)干部疫情應(yīng)急素養(yǎng)的一場嚴(yán)峻考驗(yàn)。

    (一)提高預(yù)測預(yù)警能力

    如果能“先知先覺”,就會(huì)為抗擊疫情爭取到寶貴的時(shí)間??梢哉f,預(yù)測預(yù)警能力是疫情應(yīng)急素養(yǎng)的首要能力。此次疫情由產(chǎn)生到爆發(fā)并非無跡可尋,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)高度警覺,緊盯疫情中的各種傾向性問題,應(yīng)“見微知著”,聯(lián)合相關(guān)專家和臨床醫(yī)生進(jìn)行預(yù)警性分析,科學(xué)預(yù)測疫情的發(fā)展趨勢,進(jìn)行疫情風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)提前發(fā)出警報(bào)。但疫區(qū)部分相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對此預(yù)測預(yù)警能力不足,對疫情可能頻臨爆發(fā)的危害性、緊迫性認(rèn)識(shí)不到位,出現(xiàn)判斷失誤,從而在切斷病毒傳染根源上“貽誤戰(zhàn)機(jī)”,沒及時(shí)向外界預(yù)警,疫考第一題就答“跑題了”。與此呈鮮明對比的是,河南早在2019年12月底就取消鄭州至武漢客運(yùn)大巴,2020年1月上旬就宣布取消大型聚集性活動(dòng),更在武漢封城前“封路”。當(dāng)然,國外也有類似事情發(fā)生,在中國疫情爆發(fā)時(shí)他們?nèi)狈︻A(yù)見性,白白浪費(fèi)了中國為他們爭取的寶貴時(shí)間。習(xí)總書記要求“對于各種苗頭性問題,要密切關(guān)注、及時(shí)化解”,如果領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)警預(yù)測能力強(qiáng),干預(yù)病毒傳播就能及早介入,減少犧牲寶貴生命和付出其它慘痛代價(jià)。

    (二)提升科學(xué)決斷能力

    科學(xué)決斷能力最能反映黨員干部疫情應(yīng)急素養(yǎng)高低。此次疫情非常危急,如果應(yīng)急處置不當(dāng)就會(huì)造成局面失控,引發(fā)嚴(yán)重的連鎖后果。危機(jī)應(yīng)急處理應(yīng)遵守兩大原則:一是“黃金時(shí)刻”原則,二是“事件現(xiàn)場”原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨員干部“深入防控疫情第一線”,“及時(shí)掌握疫情,及時(shí)采取行動(dòng)”,充分體現(xiàn)了處理疫情危機(jī)事件要堅(jiān)持的兩個(gè)必要原則。黨員干部在做出決策時(shí),應(yīng)用唯物辯證法看待問題,既看到疫情災(zāi)害的現(xiàn)實(shí),也要看到其未來發(fā)展的多種可能。在疫情防控過程中,黨員干部應(yīng)緊跟疫情風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢,對疫情影響領(lǐng)域、持續(xù)時(shí)間及帶來損失等進(jìn)行科學(xué)預(yù)判,提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。堅(jiān)持“重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論”,在疫情發(fā)展萌芽期,應(yīng)以隔離病人、收治病人、切斷病毒傳播渠道為主,在疫情后期,應(yīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)、發(fā)展生產(chǎn)、防疫防控、脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌推進(jìn)。

    (三)提升快速反應(yīng)能力

    重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一般具有突發(fā)性強(qiáng)、跨區(qū)域廣、傳染性強(qiáng)等特點(diǎn)。其處理要堅(jiān)持快速反應(yīng)原則,爭取控制傳染源、切斷傳播路徑,從源頭上降低化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。黨員干部的快速反應(yīng)素養(yǎng)體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一個(gè)是在“準(zhǔn)備”上,另一個(gè)是在“執(zhí)行”上。在“準(zhǔn)備”方面,黨員干部應(yīng)未雨綢繆,成立應(yīng)急事件處理機(jī)構(gòu)、構(gòu)建預(yù)警機(jī)制和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制,通過應(yīng)急預(yù)案形成制度性安排,不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的預(yù)見性和可控性。應(yīng)儲(chǔ)備應(yīng)急科技、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急資金等;在“執(zhí)行”方面,做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮,嚴(yán)格執(zhí)行黨和政府為抗疫下達(dá)的各項(xiàng)指令,在防疫中錘煉應(yīng)急能力。習(xí)總書記要求:“要密切跟蹤、及時(shí)分析、迅速行動(dòng)、堅(jiān)定有力、毫不懈怠做好各項(xiàng)工作”,各級(jí)黨員干部應(yīng)堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早行動(dòng)等工作準(zhǔn)則,早隔離以切斷傳播路徑,早治療避免輕癥發(fā)展成重癥等。應(yīng)加強(qiáng)防疫一線現(xiàn)場調(diào)查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題,盡可能減少人民群眾的健康生命安全損失。

    二、應(yīng)對疫情要求黨員干部具備媒介素養(yǎng)

    黨員干部的媒介素養(yǎng),是指黨員干部面對不同媒體各種信息時(shí)的選擇能力、質(zhì)疑能力、評估能力及反應(yīng)能力等。此次疫情防控工作中,部分黨員干部不會(huì)和媒體打交道,甚至負(fù)面輿情時(shí)有出現(xiàn),反映出黨員干部媒介素養(yǎng)缺失已不是個(gè)案,而是帶有共性的問題。

    (一)應(yīng)對疫情需要把媒介素養(yǎng)納入黨員素養(yǎng)范疇

    疫情防控不僅考驗(yàn)黨員干部的能力、責(zé)任和擔(dān)當(dāng),而且要求黨員干部能及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地公布疫情相關(guān)信息,正向引導(dǎo)輿情。具有“嗅覺靈敏”的媒介素養(yǎng)能全面提升黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)力。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的高度發(fā)展,人們獲得疫情信息的渠道更加多元便捷。與此同時(shí),相對自由的網(wǎng)絡(luò)言論也包含了許多虛假信息,使人們在海量信息中陷入困擾。疫情中,個(gè)別媒體和個(gè)別人惡意編造與疫情有關(guān)的虛假恐怖信息,引起社會(huì)恐慌,對社會(huì)穩(wěn)定造成不良影響。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)要“講好中國抗疫故事,及時(shí)揭露一些別有用心的人污蔑抹黑、造謠生事的言行,為疫情防控營造了良好輿論氛圍?!弊龊梅雷o(hù)知識(shí)宣傳和輿論引導(dǎo)是打贏疫情狙擊戰(zhàn)的重要支撐,把媒介素養(yǎng)納入干部素養(yǎng)范疇是疫情防控的必然要求。

    (二)應(yīng)對疫情需要黨員干部敢于“發(fā)聲”

    疫情防控工作事情多、任務(wù)重、時(shí)間緊、節(jié)奏快,黨員干部應(yīng)深入疫情防控一線,圍繞疫情防控大局和媒體積極合作,利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,采用新聞快報(bào)、新聞直播、報(bào)紙刊發(fā)、宣傳車移動(dòng)廣播等多種形式全方位覆蓋各種不同年齡群體,做好疫情防控的宣傳工作。第一時(shí)間全方位向公眾發(fā)布疫情相關(guān)信息,包括疫情進(jìn)展、防護(hù)方法以及應(yīng)對政策和措施等,“讓群眾更多知道黨和政府正在做什么、還要做什么”。應(yīng)正視問題,主動(dòng)回應(yīng)疫情輿論,多層次高密度地及時(shí)準(zhǔn)確,有針對性地回應(yīng)群眾。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)輿情跟蹤研判,主動(dòng)發(fā)聲、正面引導(dǎo),強(qiáng)化融合傳播和交流互動(dòng),讓正能量始終充盈網(wǎng)絡(luò)空間。”應(yīng)引導(dǎo)人民群眾自覺遵守、主動(dòng)執(zhí)行黨和各級(jí)政府制定的各種防疫措施,使群眾眼能看到、耳能聽到疫情防控的積極進(jìn)展,從而加強(qiáng)對疫情的了解,增強(qiáng)人民群眾自我保護(hù)的能力和戰(zhàn)勝疫情的決心和信心。

    三、抗擊疫情需要黨員干部具備依法防控素養(yǎng)

    習(xí)總書記強(qiáng)調(diào),“疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候,越要堅(jiān)持依法防控。”統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作,需要黨員干部堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式提高治理能力,在疫情中培養(yǎng)扎實(shí)的依法防控素養(yǎng)。

    (一)善用各種法制資源

    自從疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)打響以來,中央層面立法跟進(jìn)很快,先后出臺(tái)多個(gè)指導(dǎo)意見,明確了依法防控、逐漸恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的要求。黨員干部要善于利用各種法治資源,根據(jù)立法、執(zhí)法、司法、守法等法律資源開展工作,及時(shí)領(lǐng)會(huì)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話、指示精神調(diào)整防控思路方法,提高所屬部門或組織依法防控能力。必要時(shí)促使同級(jí)人大啟動(dòng)立法程序,制定各種決定、辦法,因地制宜排查、隔離和收治。也可促使政府采取必需的臨時(shí)性應(yīng)急管理措施。對于承擔(dān)具體防控任務(wù)和基層防控任務(wù)的黨員干部,可運(yùn)用組織智慧、群眾智慧,出臺(tái)一些土辦法,明確分工,細(xì)化任務(wù),促進(jìn)人員隔離篩查、物資應(yīng)急保障、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)工作科學(xué)高效規(guī)范運(yùn)行。

    (二)用法制思維把控防控大局

    自從武漢市1月23日“封城”以來,全國抗疫戰(zhàn)爭已經(jīng)持續(xù)了兩個(gè)多月時(shí)間,人民群眾犧牲巨大,生活生產(chǎn)秩序經(jīng)受到巨大考驗(yàn)。如何在法制軌道上有序展開肺炎防控,考驗(yàn)著黨員干部的法制智慧。黨員干部應(yīng)辯證應(yīng)用行政手段和法制方式,處理好實(shí)體合法與程序合法關(guān)系,保證決策合法化。首先,各種行政決策應(yīng)符合《重大行政決策程序暫行條例》之要求,依法作出,不可貪戀行政決策的高效率,以行政方式代替法制方式。其次,不管是突發(fā)公共事件應(yīng)急決策還是重大行政決策,要符合相關(guān)法律規(guī)定的實(shí)體條件和程序要件,做到依法決策。最后,應(yīng)用法制方式及時(shí)修正基層防控中出現(xiàn)的過激性決定,對一些“生老病死”事宜、百姓正常生活之需做好應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)案,妥善做好各項(xiàng)安排。對于疫情防控中出現(xiàn)的“黑天鵝”事件,應(yīng)及時(shí)處理,明確法律適用標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一定罪量刑尺度,并公布案例,達(dá)到普法宣傳作用。

    (三)以法治促有序防控

    目前,疫情防控形勢豁然開朗,形勢一片大好。從各地的情況看,疫情期間的工作重點(diǎn)階段性特征非常明顯,呈現(xiàn):封城防輸出——隔離篩查救治病人——調(diào)配物資保障生活——復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)——脫貧攻堅(jiān)保障低收入群體生活——外防輸入有序放開等幾個(gè)階段,每個(gè)階段牽一發(fā)而動(dòng)全身。領(lǐng)導(dǎo)干部一個(gè)決策就會(huì)引起千萬甚至上億人群的生活動(dòng)向改變,即使基層干部工作重心轉(zhuǎn)換也會(huì)影響成千上百群眾的生產(chǎn)生活。必須用法治的方式、集體決策的方式,綜合調(diào)度工作才能實(shí)現(xiàn)防疫防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌兼顧。隨著疫情形勢發(fā)展,各地主要防控重點(diǎn)調(diào)整頻繁,相關(guān)任務(wù)、責(zé)任、細(xì)節(jié)要求都會(huì)發(fā)生改變,黨員干部也需要調(diào)整所屬機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制以適應(yīng)新的工作要求,按照中央應(yīng)對新冠肺炎領(lǐng)導(dǎo)小組的要求加強(qiáng)調(diào)度和督查,分區(qū)分級(jí)分類確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位,保證各項(xiàng)防控措施有力有序有效。

    黨員干部應(yīng)充分發(fā)揮自己的疫情應(yīng)急素養(yǎng)、媒介素養(yǎng)和依法防控素養(yǎng),展現(xiàn)自己的責(zé)任擔(dān)當(dāng),努力提升疫情防控能力,帶領(lǐng)人民群眾做疫情防控大局的積極支持者、踐行者和貢獻(xiàn)者。

    參考文獻(xiàn):

    [1]《中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議 研究新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作 中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議》,中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)http://cpc.people.com.cn/n1/2020/0126/c64094-31562527.html.2020年1月26日.

    [2]《在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話》,新華網(wǎng)http://www.xinhuanet.com/politics/ leaders/2020-02/15/c_1125578886.htm.2020年2月15日.

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