新形勢下做好疾控中心財(cái)務(wù)工作的探討

張洪林

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展也為各行業(yè)創(chuàng)造了良好的平臺(tái)，人們的健康保障離不開疾控中心的辛苦付出，而經(jīng)濟(jì)體制改革使疾控中心財(cái)務(wù)工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為推動(dòng)自身發(fā)展，疾控中心應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)知財(cái)務(wù)工作的重要性，以有效措施應(yīng)對其中存在的問題，為其長遠(yuǎn)發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新形勢;疾控中心;財(cái)務(wù)工作

社會(huì)理念與發(fā)展均是依據(jù)我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化而發(fā)生了翻天覆地的變化，而疾控中心傳統(tǒng)財(cái)務(wù)模式以無法滿足現(xiàn)代化發(fā)展需求，使其應(yīng)當(dāng)以新形勢為背景針對財(cái)務(wù)工作中存在的重點(diǎn)與難點(diǎn)采取有效措施解決與優(yōu)化相關(guān)問題。因其經(jīng)營模式與其他行業(yè)存在較大區(qū)別，只有以自身實(shí)際情況為切入點(diǎn)，以有效措施提升財(cái)務(wù)工作效率，為其長遠(yuǎn)發(fā)展提供有利條件。

1 疾控中心財(cái)務(wù)工作中存在的問題

1）缺乏良好的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。疾控中心財(cái)務(wù)人員未能正確認(rèn)知所屬單位在社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際地位與重要價(jià)值，自我定位過于模糊，而疾控中心所有業(yè)務(wù)應(yīng)與國家計(jì)劃有著明確界限，因在日常管理工作中無需針對資金、資源所屬及經(jīng)營成本、未來發(fā)展及生存問題的綜合考慮，而究其根源其受原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度影響。另外，財(cái)務(wù)工作人員背離疾控中心戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的初衷，未能以其社會(huì)效益為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建明晰的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，不僅無法保證各項(xiàng)工作難以得到確切落實(shí)的同時(shí)無法應(yīng)用自身財(cái)務(wù)管理能力保障各項(xiàng)工作的穩(wěn)定開展。2）缺乏明確的財(cái)務(wù)管理重心[1]?，F(xiàn)金與存款管理作為疾控中心財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容，其未能正確認(rèn)知資產(chǎn)管理與資產(chǎn)使用的重要性，疾控中心固定資產(chǎn)新舊程度無法以其計(jì)提折舊等方式進(jìn)行價(jià)值評(píng)判，而缺乏定期監(jiān)督檢查疾控中心收費(fèi)情況無法及時(shí)現(xiàn)有成本管理中存在的問題，未能以科學(xué)的考核評(píng)價(jià)制度對其進(jìn)行分析，而因缺乏明確的財(cái)務(wù)管理重心使得財(cái)務(wù)管理工作價(jià)值難以得到發(fā)揮。3）缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系。在現(xiàn)階段的疾控中心中因欠缺完善的制度與優(yōu)良的團(tuán)隊(duì)使其無法發(fā)揮財(cái)務(wù)工作效力，在技術(shù)及方法的選擇與應(yīng)用上也無法保證各項(xiàng)工作的效果。因缺乏事前預(yù)測、事中控制與事后處理，使其無法充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)警效力，而缺乏健全的成本考核機(jī)制則無法對調(diào)撥報(bào)廢等手續(xù)進(jìn)行統(tǒng)一處理。

2 新形勢下做好疾控中心財(cái)務(wù)工作的有效措施

2.1 優(yōu)化疾控中心財(cái)務(wù)管理環(huán)境增收節(jié)支

新醫(yī)改的核心即改變我國醫(yī)療衛(wèi)生制度，以為全民提供公共醫(yī)療服務(wù)為前提加大政府資金資源投入力度，以合理支付比例降低公民的經(jīng)濟(jì)壓力，采取有效舉措緩解看病貴等問題。不斷深化的醫(yī)療制度，不僅改革基本醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其還在一定程度上重整整個(gè)衛(wèi)生服務(wù)體系，而疾控中心作為衛(wèi)生體系中的核心組成部分，只有正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理工作的重要性，才能在大環(huán)境下采取科學(xué)手段緩解就醫(yī)壓力，以提升群眾的衛(wèi)生水平。增收節(jié)支作為首要工作，其目的在于強(qiáng)化內(nèi)功，提高疾控中心的管理水平，進(jìn)一步保障群眾的健康患病誘因的減少，在一定程度縮減就醫(yī)成本，保證群眾的生活質(zhì)量。就現(xiàn)階段醫(yī)療服務(wù)而言，防疫部門首要工作即是強(qiáng)化現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，以降低整體成本為前提，對群眾就醫(yī)費(fèi)用進(jìn)行合理規(guī)劃，改善現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理環(huán)境。

2.2 正確樹立財(cái)務(wù)管理意識(shí)提升工作水平

疾控中心應(yīng)當(dāng)重視持證上崗問題，只有具備財(cái)務(wù)人員資格的人才能參與疾控中心財(cái)務(wù)管理工作，對于不符合實(shí)際情況的人員予以調(diào)離或辭退，定期開展培訓(xùn)工作，以提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力與綜合素養(yǎng)，使其能夠在工作中靈活運(yùn)用財(cái)務(wù)手段與方法提升整體工作質(zhì)量。財(cái)務(wù)管理作為社會(huì)實(shí)體組織的核心，即以經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展，而社會(huì)組織未來發(fā)展?jié)摿捌鋺?zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理水平息息相關(guān)。我國衛(wèi)生防疫行政主管部門以疾病預(yù)防控制中心為主隸屬于衛(wèi)生部。而各地的疾病預(yù)防工作多是由疾控中心承擔(dān)，其以專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)為人民群眾提供良好的就醫(yī)環(huán)境，就其實(shí)質(zhì)價(jià)值而言，經(jīng)濟(jì)職能遠(yuǎn)低于其體現(xiàn)的社會(huì)效益。不斷深入的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展體制需要以高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理匹配體現(xiàn)其社會(huì)效益，因此，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)，提升財(cái)務(wù)管理水平[2]。為提高國有資金使用率，以增收節(jié)支為主要途徑，在市場經(jīng)濟(jì)的過渡條件下以國家政策及現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)環(huán)境的實(shí)時(shí)性需求為依據(jù)，與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行改革。以精細(xì)化疾病控制工作為主，保證人民群眾的切身利益，遵循成本效益原則，充分體現(xiàn)疾控中心財(cái)務(wù)管理效率，提升整體工作水平。

2.3 把控財(cái)務(wù)管理核心提升資金使用效率

日益激烈的市場競爭使得疾病預(yù)防控制中心想要在夾縫中求得生存與發(fā)展，不僅應(yīng)當(dāng)保證自身所具有的社會(huì)效益，還應(yīng)當(dāng)增添自身優(yōu)勢，提升經(jīng)濟(jì)效益。正確認(rèn)知財(cái)務(wù)管理重心，做好成本管理，公益性作為疾控中心的特質(zhì)，在有限的收費(fèi)條件下結(jié)合國家資金投入，提升整體資金使用率，對成本費(fèi)用予以合理壓縮。救死扶傷任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，不僅應(yīng)當(dāng)以正常工作為主提升整體業(yè)務(wù)能力，還應(yīng)當(dāng)以有序開展生產(chǎn)活動(dòng)為前提，保障現(xiàn)金流量的穩(wěn)定運(yùn)行。為能夠及時(shí)回籠項(xiàng)目資金，保證各項(xiàng)費(fèi)用支出的合理性，科學(xué)控制現(xiàn)金流量，以順暢的流程實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)行的高度集中，采用有效舉措防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，把控財(cái)務(wù)管理核心，提升資金使用效率，保證疾控中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.4 完善財(cái)務(wù)管理體系做好內(nèi)部核算工作

完善財(cái)務(wù)管理體系的前提即是應(yīng)用健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，重視疾控中心經(jīng)營管理以其內(nèi)部工作情況為切入點(diǎn)，應(yīng)用內(nèi)部控制制度保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的合理性。“協(xié)調(diào)統(tǒng)一，落實(shí)責(zé)任”作為疾控中心財(cái)務(wù)管理工作中需要遵循的基本原則能夠保障全面預(yù)算管理工作的合理性與適宜性，在設(shè)立預(yù)算執(zhí)行報(bào)告時(shí)依據(jù)疾控中心實(shí)際情況及時(shí)上報(bào)，保證內(nèi)部控制執(zhí)行效力，各級(jí)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)責(zé)任歸屬建立相關(guān)責(zé)任中心，以完善疾控中心財(cái)務(wù)控制體系。內(nèi)部財(cái)務(wù)核算工作的開展應(yīng)當(dāng)以財(cái)務(wù)部門為主，依據(jù)國家現(xiàn)行條例及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則設(shè)置符合疾控中心現(xiàn)階段具體情況與其日常業(yè)務(wù)流程相符的內(nèi)容，充分體現(xiàn)疾控中心行業(yè)特點(diǎn)，針對其業(yè)務(wù)經(jīng)營情況制定的報(bào)表應(yīng)當(dāng)能夠?qū)κ聵I(yè)支出及經(jīng)營內(nèi)容予以準(zhǔn)確反饋，通過清晰架構(gòu)加大財(cái)務(wù)內(nèi)部控制力度，在財(cái)務(wù)管理工作中重視內(nèi)部控制效率，將其作為關(guān)鍵措施提升國有資金的使用率，防止因外界因素影響流失國有資產(chǎn)[3]。內(nèi)部控制目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)依據(jù)各級(jí)部門之間業(yè)務(wù)性質(zhì)的不同進(jìn)行合理優(yōu)化，梳理現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程確定控制點(diǎn)，保證控制措施的科學(xué)性與合理性。財(cái)務(wù)管理水平的提升離不開現(xiàn)代化手段的應(yīng)用，隨著社會(huì)科技的快速發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，而將其作為管理中不可或缺的重要工具。核算管理系統(tǒng)的構(gòu)建能夠?yàn)榧部刂行母骷?jí)部門日常工作提供有效助力，設(shè)置分別輸入系統(tǒng)能夠保證部門各項(xiàng)開支的準(zhǔn)確性、時(shí)效性，為財(cái)務(wù)統(tǒng)一收集與分析數(shù)據(jù)提供便利條件。財(cái)務(wù)部門為統(tǒng)一核算應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)核算軟件的設(shè)置與選擇，結(jié)合相關(guān)配套管理工作，提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。信息平臺(tái)的建設(shè)不僅能夠保證信息流轉(zhuǎn)的便捷性、高效性，還能夠以暢通的溝通交流方式提升信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)能夠依據(jù)財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)所提供的有效參考提升疾控中心部核算工作效果。

3 總結(jié)

不斷變化的財(cái)務(wù)工作理念使得現(xiàn)階段疾控中心所應(yīng)用的設(shè)備與技術(shù)發(fā)生了極大變化。雖然以新形勢為背景為疾控中心提供了發(fā)展契機(jī)，但也對財(cái)務(wù)工作提出了較為嚴(yán)格的要求，為實(shí)現(xiàn)疾控中心戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)知財(cái)務(wù)工作的實(shí)際意義，加大日常管理力度，提升財(cái)務(wù)工作效果與質(zhì)量。

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