海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)分析

李麗麗

摘 要：當(dāng)前我國在海洋環(huán)境保護(hù)方面已經(jīng)取得了較為顯著的成就。作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不僅在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮重要作用，還對(duì)人類的生存和發(fā)展具有重要意義。近年來，我國在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度不斷創(chuàng)新和改革的環(huán)境下落實(shí)了打通陸地和海洋體制，為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，本文其中存在的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人士提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：海洋生態(tài)環(huán)境;保護(hù)工作;機(jī)遇;挑戰(zhàn)

海洋在人類生存和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，近年來，隨著我國生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)深入，黨中央和政府部門越來越重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，并強(qiáng)化了海洋環(huán)境污染防治力度，爭(zhēng)取達(dá)到習(xí)近平總書記提出的“保護(hù)生物多樣性”這一需求，為后代創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。隨著改革開放的持續(xù)深入，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作奠定了良好基礎(chǔ)。由此可見，本文針對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，對(duì)提高我國海洋環(huán)境污染治理能力有積極作用。

一、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）技術(shù)方面有待加強(qiáng)

當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)部門落實(shí)了海陸生態(tài)保護(hù)職責(zé)統(tǒng)一管理機(jī)制，雖然為我國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作奠定了良好基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確了保護(hù)重點(diǎn)，但是受技術(shù)方面的制約，想要實(shí)現(xiàn)打通海洋和陸地這一任務(wù)具有一定難度。另外，從管理層面分析，當(dāng)前，我國在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的生態(tài)補(bǔ)償制度不夠完善，海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力與陸地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力差距較大，重點(diǎn)還與總量控制制度和排污許可制度缺乏統(tǒng)籌力度。并且，當(dāng)前我國海洋生態(tài)環(huán)境防治指標(biāo)和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)技術(shù)還處于發(fā)展階段，想要解決以上問題，需要不斷完善相關(guān)機(jī)制和體制，并提高科學(xué)技術(shù)能力，從而為新時(shí)期海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作奠定基礎(chǔ)。

（二）海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)缺乏整合

當(dāng)前，我國海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門在人才、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面，無法充分滿足海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具體需求，具體可以從兩個(gè)方面分析：第一，海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)測(cè)范圍在較大差異性。當(dāng)前，我國海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)范圍包括近海岸海域、管轄海域以及深遠(yuǎn)海海域，但是現(xiàn)有的管理體系和監(jiān)測(cè)技術(shù)只能夠滿足近海岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)，并且在人才隊(duì)伍方面嚴(yán)重缺乏，無法達(dá)到海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)需求。第二，嚴(yán)重缺乏海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)船舶等基礎(chǔ)設(shè)施，在海洋生態(tài)環(huán)境白虎工作中，船舶是環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要前提和保障，由于海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)具有復(fù)雜性，需要對(duì)不同生物和沉積物進(jìn)行采樣分析，因此對(duì)船舶設(shè)計(jì)的需求也存在較大差異性。當(dāng)前，受科學(xué)技術(shù)制約，我國在海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中仍然需要用民用船舶展開工作，無法充分滿足海洋環(huán)境檢測(cè)需求。因此，相關(guān)部門需要加強(qiáng)重視海洋生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視人才引進(jìn)，整合能力建設(shè)。

（三）近海岸生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化

結(jié)合我國當(dāng)前海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際情況來看，近海岸還與污染情況仍然在持續(xù)惡化，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工作，與此同時(shí)，我國在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方面還面臨兩個(gè)挑戰(zhàn)，一個(gè)是無法全面摸清海洋污染底數(shù)。另一個(gè)是當(dāng)前全球生態(tài)環(huán)境問題缺乏技術(shù)支撐。

二、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨的機(jī)遇

自改革開放以后，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，在推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，海洋生態(tài)污染問題也越來越嚴(yán)重，并且呈逐年加重趨勢(shì)。為了能夠改善海洋生態(tài)環(huán)境，及時(shí)控制污染損害時(shí)間的發(fā)生。我國出臺(tái)了一系列海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和管理制度，并且在落實(shí)過程中不斷優(yōu)化和完善，當(dāng)前，我國海洋環(huán)境保護(hù)工作在科學(xué)研究方面已經(jīng)取得了顯著成就，為我國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作帶來了廣闊的發(fā)展機(jī)遇。

（一）推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化

近年來，有關(guān)海洋生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)不斷完善，為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作制度建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。結(jié)合當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)來看，我國在2021—2025“十四五”期間，有望完成《海洋環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)制度的完善和修訂工作，從而為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作奠定良好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，可以為海洋生態(tài)實(shí)現(xiàn)實(shí)施監(jiān)管和海洋生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償提供技術(shù)支撐，從而推動(dòng)我國海洋生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化。

（二）掌握海洋環(huán)境底數(shù)，提高海洋生態(tài)環(huán)境治理能力

提高海洋環(huán)境生態(tài)環(huán)境治理能力是相關(guān)工作者充分發(fā)揮自身作用和價(jià)值的基礎(chǔ)和前提，結(jié)合我國當(dāng)前科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究發(fā)展?fàn)顩r來看，我國在“十四五”期間能夠在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、調(diào)查以及處理等方面克服不足支出。想要充分滿足這一目標(biāo)，需要我國沿海地方生態(tài)環(huán)境部門以及監(jiān)測(cè)部門能夠各盡其職，通過現(xiàn)有技術(shù)實(shí)施能力建設(shè)，從而海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)“陸海統(tǒng)籌、邁向大洋”奠定良好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，相關(guān)部門還要通過調(diào)查海洋生物和生態(tài)相關(guān)數(shù)據(jù)，全面掌握我國海洋生態(tài)環(huán)境底數(shù)，進(jìn)一步明確當(dāng)前海洋生態(tài)中存在的問題，并針對(duì)性采取措施進(jìn)行處理和修復(fù)。除此之外，我國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門還應(yīng)完善應(yīng)急警報(bào)體系，建立突發(fā)事件處理隊(duì)伍，從而全面提高海洋生態(tài)環(huán)境治理能力。

（三）海洋生態(tài)環(huán)境治理從跟隨轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和相關(guān)研究的持續(xù)深入，是保證高海洋生態(tài)環(huán)境治理工作有序開展的根本動(dòng)力。結(jié)合我國當(dāng)前科研領(lǐng)域和相關(guān)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力以及取得成果來看，我國在“十四五”期間有望進(jìn)一步提升海洋生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管水平。想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先需要相關(guān)部門能夠整個(gè)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化相關(guān)工作的科學(xué)研究，并積極開展試驗(yàn)和示范工作。另外，針對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需要建立健全的跟蹤機(jī)制，同時(shí)拓展重點(diǎn)海域監(jiān)測(cè)測(cè)范圍，從而使我國海洋生態(tài)環(huán)境治理工作從跟隨向引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。

三、結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前，我國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作正面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的局面，相關(guān)部門需要把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，為提高海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平奠定基礎(chǔ)，加快速度修復(fù)我國海洋生態(tài)系統(tǒng)。

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