農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問題及對策探析

王洪濤 郭振華

摘 要：聚焦三農(nóng)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為著眼點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定增長始終是黨和國家的關(guān)注焦點(diǎn)。尤其在新時代、新背景下，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，各級地方農(nóng)業(yè)部門通過進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展注入了生機(jī)與活力。但是，受到傳統(tǒng)思想觀念與人為因素的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也暴露出一些亟待解決的問題。因此，本文將圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題以及有效應(yīng)對策略展開論述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;存在的問題;有效對策

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主要是利用豐富的農(nóng)業(yè)自然資源與社會經(jīng)濟(jì)資源，通過組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)，處理好農(nóng)、林、牧、副、漁之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，構(gòu)建一個產(chǎn)、供、銷一條龍農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，以解決農(nóng)村剩余人口的再就業(yè)問題，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)可娴綇V大農(nóng)民的切身利益，因此，地方農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)正視工作當(dāng)中存在的問題點(diǎn)，并采取行之有效的應(yīng)對策略進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，為廣大農(nóng)民帶來更多的實(shí)惠。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問題

（一）管理機(jī)制不健全，崗位職責(zé)不明確

改革開放四十多年來，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但是，由于傳統(tǒng)思想觀念的禁錮，一些舊的管理機(jī)制仍然沿用至今，和當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展出現(xiàn)矛盾和沖突。而且管理機(jī)制的覆蓋面相對較窄，導(dǎo)致管理人員在實(shí)際工作當(dāng)中缺乏制度保障，工作開展舉步維艱。比如一些地方的農(nóng)業(yè)部門缺少農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的審核機(jī)制，這就無法真實(shí)反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及的相關(guān)數(shù)據(jù)，給制訂精準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)管理方案帶來諸多不利影響。另外，雖然各地方政府部門設(shè)置了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，不過，在具體工作當(dāng)中，管理人員對崗位職責(zé)內(nèi)容認(rèn)知模糊，甚至不清楚該承擔(dān)哪一項(xiàng)具體工作，這就給各項(xiàng)工作的順利展開造成嚴(yán)重影響。

（二）獎勵政策流于形式，龍頭企業(yè)作用缺失

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)多元化、多向化發(fā)展的今天，各種新型的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，而在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，眾多企業(yè)將關(guān)注焦點(diǎn)全部放在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面。經(jīng)過資本原始積累的過程中，一些龍頭企業(yè)橫空出世，但是，各級地方政府只是發(fā)揮了龍頭企業(yè)作為利稅大戶的作用，并未結(jié)合企業(yè)的發(fā)展實(shí)際給予優(yōu)惠或者相關(guān)獎勵政策，導(dǎo)致許多龍頭企業(yè)自顧自發(fā)展，正向帶頭作用幾乎形同虛設(shè)，這就打消了其他經(jīng)濟(jì)效益差以及后來創(chuàng)業(yè)者的積極性，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體推進(jìn)極為不利。

（三）信息技術(shù)應(yīng)用進(jìn)程緩慢，管理人員素質(zhì)亟待提高

目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)在地方各級農(nóng)業(yè)部門安家落戶，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也逐步向現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)、信息化方向邁進(jìn)。但是，由于管理人員在年齡結(jié)構(gòu)、文化水平、職業(yè)素質(zhì)方面參差不齊，以至于在實(shí)際工作中，信息技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用頻率相對較低。尤其是一些資歷老、年齡大的管理人員已經(jīng)習(xí)慣了傳統(tǒng)的工作模式，對信息技術(shù)的認(rèn)知力嚴(yán)重缺失，這不僅影響了工作進(jìn)度，而且也給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理績效的提升設(shè)置了一道障礙。

二、針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題采取的有效應(yīng)對策略

（一）健全管理機(jī)制，扶持特色項(xiàng)目

提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理績效的著力點(diǎn)在于建立完善的管理機(jī)制，使管理人員在實(shí)際工作當(dāng)中能夠有法可依、有章可循、有規(guī)可守。因此，地方農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制訂實(shí)用性、適用性的管理制度，以維護(hù)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動的正常秩序，規(guī)范管理人員的個人行為，使其樹立高度的主人翁責(zé)任意識，時刻以農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)，將具體工作做好、做細(xì)、做精。

另外，地方農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)大力扶持當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)與特色項(xiàng)目，比如出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策或者扶持企業(yè)做好對外宣傳工作等。像當(dāng)?shù)氐囊恍┩撂禺a(chǎn)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予減免稅費(fèi)、資金扶持、政策扶持等待遇，以促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

（二）提升企業(yè)競爭力，增強(qiáng)企業(yè)號召力

近年來，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體數(shù)量的逐年遞增，市場競爭力日趨嚴(yán)峻，在這種形勢下，地方農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)針對本地的龍頭企業(yè)，制訂精準(zhǔn)的技術(shù)扶持、資源扶持、政策扶持計(jì)劃，幫助龍頭企業(yè)擴(kuò)大對外宣傳力度，讓更多的投資者與消費(fèi)者對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)產(chǎn)生深刻印象，進(jìn)而樹立企業(yè)良好的對外形象。在市場競爭中，龍頭企業(yè)注重長板優(yōu)勢，及時補(bǔ)充短板劣勢，為市場以及廣大消費(fèi)者提供更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，以確定企業(yè)在消費(fèi)者心理的堅(jiān)實(shí)地位。

與此同時，龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的正向引領(lǐng)與帶頭作用，定期與中小企業(yè)的管理者或者農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者共同座談，共同商討，將企業(yè)經(jīng)營的成功經(jīng)驗(yàn)和與會人員分享。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員也可以扮演龍頭企業(yè)的顧問角色，及時吸取企業(yè)經(jīng)營管理的成功經(jīng)驗(yàn)，并通過互聯(lián)網(wǎng)平臺以及社交軟件向外界宣傳與講解企業(yè)的發(fā)展歷程，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出積極貢獻(xiàn)。

（三）完善信息服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建一流管理隊(duì)伍

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理涉及專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等多方面內(nèi)容，但是，信息技術(shù)的出現(xiàn)為了各項(xiàng)工作的開展提供了一處廣闊的應(yīng)用服務(wù)平臺，管理人員可以借助于先進(jìn)的信息技術(shù)，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀管理與微觀協(xié)調(diào)，通過數(shù)據(jù)庫中的各項(xiàng)精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，能夠精準(zhǔn)判斷出當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向與趨勢，進(jìn)而編制出可行性高的管理執(zhí)行方案。因此，地方農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)資金投入力度，完善信息系統(tǒng)的硬件設(shè)施，使各項(xiàng)工作能夠順利展開。此外，針對現(xiàn)有的內(nèi)部管理人員，可以通過集中培訓(xùn)、專題討論、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等方式，提高一線管理人員的個人職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)管理水平，打造一支一流的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理合作團(tuán)隊(duì)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長提供堅(jiān)實(shí)的動力保障。