海洋政策學課程改革探索

[摘 要] 針對海洋政策學教學中存在的問題，改革海洋經(jīng)濟地理學的課堂教學內(nèi)容，建設啟發(fā)式的授課方案與平臺，開展預設問題的輔助式教學和案例型比對教學方法，構(gòu)建討論式教學模式，明晰我國海洋經(jīng)濟發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)。通過教學改革，深化理論結(jié)合實踐的創(chuàng)新培養(yǎng)，為人文地理學專業(yè)的基礎(chǔ)教學探索新的模式。

[關(guān)鍵詞] 海洋政策;教學模式;改革;挑戰(zhàn)

[作者簡介] 李 博（1983—），女，吉林長春人，理學博士，副教授，主要研究方向為海洋經(jīng)濟地理。

[中圖分類號] G642.3? ? [文獻標識碼] A? ? [文章編號] 1674-9324（2020）31-0195-02? ? [收稿日期] 2019-12-30

一、海洋政策學課程改革的意義與必要性

我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，使創(chuàng)新真正成為經(jīng)濟增長的主要引擎。高等教學的目標是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的人才。海洋政策學作為人文地理學專業(yè)實踐性很強的創(chuàng)新型課程，海洋政策已成為自然科學、社會科學交叉的研究領(lǐng)域。海洋政策是國家為實現(xiàn)在海洋領(lǐng)域的任務而制定的行動準則。國家在海洋領(lǐng)域的任務是由國家海洋利益決定的。國家制定海洋政策的出發(fā)點和依據(jù)是國家的海洋利益。不同的國家在不同的歷史發(fā)展階段，其海洋利益是不同的;因此，海洋政策是一個歷史范疇，每個國家在不同的歷史發(fā)展階段都有不同的海洋政策。獲取財富是海洋政策的核心，國家安全乃是海洋政策的優(yōu)先領(lǐng)域[1]。

二、海洋政策學教學模式改革的主要內(nèi)容

（一）教學方式為以課堂講授為主，輔以課堂研討并進行相關(guān)文獻的梳理、課堂討論等多種形式

由于該課程理論性較強，和國民經(jīng)濟建設結(jié)合緊密，教學中要注重對教材內(nèi)容中各個基本概念的解析、理論的剖析，注重理論聯(lián)系實際;增加以學生為主體的研討式教學法，注重案例分析，通過文獻分析和研討突出對學生綜合思維能力的培養(yǎng)訓練;通過收集文獻、課后作業(yè)、課堂討論引導學生多思考，激發(fā)學生提出問題并運用所學知識解決問題的興趣。在課堂教學中，通過討論環(huán)節(jié)，加強知識的靈活運用。

（二）增設實踐性教學設計

海洋政策學的實踐教學不僅包括地理考察、地理調(diào)研，也包括問題討論等。本課程的實踐教學主要是通過文獻分析和地理教學中相關(guān)問題的分析進行課堂研討，通過調(diào)研來分析具體區(qū)域的海洋戰(zhàn)略的影響因素和實施策略，通過案例分析加深學生對基本政策的理解，培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際、地理綜合思維和地理實踐能力。

例如，在海洋政策演進的課堂教學中，運用引導和實踐相結(jié)合的教學方式，鼓勵學生全面梳理我國海洋政策，對海洋政策階段進行劃分。我國海洋經(jīng)濟發(fā)展主要依托國家宏觀海洋政策的指導以及地方性針對性海洋法規(guī)的補充推進。因此，以1949—2019年國家海洋政策中“首現(xiàn)詞”“熱點詞”作為同類政策劃分依據(jù)，將海洋經(jīng)濟政策劃分為五個階段。①改革開放前期（1949—1977年）為海洋經(jīng)濟粗放發(fā)展期。這個階段主要為滿足日常生活需要而獲取海洋資源，雖存在經(jīng)濟生產(chǎn)活動，但開發(fā)力度與破壞力度較為有限。②改革開放階段（1978—1990年），發(fā)展海洋經(jīng)濟主要以數(shù)量經(jīng)濟為主導，開發(fā)保護為輔。伴隨海洋開發(fā)的大規(guī)模推進，海洋開發(fā)的強度與承載能力已經(jīng)漸漸超出海洋系統(tǒng)的自身恢復能力與承載力，海洋環(huán)境保護的相應政策開始出現(xiàn)。③海洋經(jīng)濟可持續(xù)理念確立階段（1991—2000年）。開始追求低消耗、少污染、高產(chǎn)出的海洋經(jīng)濟增長方式，傳統(tǒng)粗放型增長方式已不能滿足海洋經(jīng)濟良性發(fā)展需要，增長理念發(fā)生轉(zhuǎn)變。④海洋經(jīng)濟數(shù)量增長兼顧發(fā)展質(zhì)量，確立海洋經(jīng)濟生態(tài)雙線并行階段（2001—2010年）。尋求經(jīng)濟活動與開發(fā)保護之間的平衡點，成為現(xiàn)階段海洋經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)注重點。⑤新常態(tài)背景下海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變階段（2011—至今）。[2]沿海政策的發(fā)布隨時序演化，由簡單松散型轉(zhuǎn)向系統(tǒng)緊密型，政策關(guān)注點從海洋經(jīng)濟發(fā)展速度向海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變?；谖覈木唧w案例，分析海洋政策的演變，這是推動我國海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展已成為建設海洋強國的重要內(nèi)容，研究探討如何實現(xiàn)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有很好的現(xiàn)實意義。

三、我國海洋經(jīng)濟發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)

（一）高層次的綜合集成及學科交叉研究是海洋經(jīng)濟發(fā)展的工作重點

集成是將不同的甚至是相反的思想和觀點、全體的或個體的行為、不同類型的要素和力量，整合成統(tǒng)一的或協(xié)調(diào)一致的整體（行動），以達成一個明確的目標。特別是指將不同的或相反的思想和觀點整合成一種理論（系統(tǒng)），其關(guān)鍵是通過對所有主題的各個方面的研究結(jié)果進行綜合，從而獲取新的概念，并使（原有）認識水平提高到一個新的高度[3]。促進海洋經(jīng)濟發(fā)展是今后海洋經(jīng)濟地理學研究中一個重點內(nèi)容。由于海洋經(jīng)濟研究是一個涉獵自然科學、社會科學、經(jīng)濟學、工程學等跨學科研究的主題，海洋經(jīng)濟、海洋生態(tài)、海洋工程、海洋法制、海洋文化等研究相互融合，需要綜合和整體的把握。因此，形成一個整體的、綜合的研究視角的關(guān)鍵是促進不同學科之間的交叉和融合，這也是開展海洋經(jīng)濟發(fā)展研究的關(guān)鍵[4]。

（二）進一步完善海洋經(jīng)濟統(tǒng)計體系

1.以數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，完善海洋統(tǒng)計制度和標準。拓展統(tǒng)計的范圍：產(chǎn)業(yè)范圍上加入新興海洋產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、海島經(jīng)濟等內(nèi)容;改進統(tǒng)計的手段：改進海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息的獲取渠道，實現(xiàn)涉海企業(yè)的直接報送掌握第一手的資料信息。

2.增強海洋統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學性和時效性。由于海洋統(tǒng)計內(nèi)容多、涉及部門多、數(shù)據(jù)采集渠道不十分通暢，嚴重影響了海洋統(tǒng)計工作的時效性，急需提升統(tǒng)計頻率，梳理海洋經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系，選擇典型、重要且可行的指標，分門別類提高海洋統(tǒng)計數(shù)據(jù)時效性，從半年度、年度統(tǒng)計實現(xiàn)對海洋經(jīng)濟運行的月度、季度、半年度、年度的統(tǒng)計。

3.清晰海洋產(chǎn)業(yè)的界定。我國海陸產(chǎn)業(yè)剝離難度大，數(shù)據(jù)比較粗糙，統(tǒng)計范圍大，采取科學的非海洋產(chǎn)業(yè)剔除出海洋經(jīng)濟統(tǒng)計中，這方面以濱海旅游最為典型。國內(nèi)旅游統(tǒng)計體系存在的主要問題是各地旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)“縱向不能相加，橫向不能比較”，難以發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基本作用，因而需要對海洋產(chǎn)業(yè)進行清晰界定。

4.增加海洋服務業(yè)統(tǒng)計內(nèi)容。海洋科研、海洋教育、海洋管理、海洋環(huán)境保護等海洋服務業(yè)僅進行了實物量統(tǒng)計，應加大其價值量數(shù)據(jù)，并將海洋信息服務、海洋技術(shù)服務、海洋保險與社會保障等納入統(tǒng)計工作中。

四、結(jié)束語

針對現(xiàn)有高校人才培養(yǎng)中存在的教學內(nèi)容過于枯燥、教學設置與未來就業(yè)緊密度不足等問題，本文提出對海洋政策學教學模式進行改革與創(chuàng)新，為人文地理學專業(yè)的基礎(chǔ)教學探索新的教學模式。通過理論教學和實踐教學、創(chuàng)新教學相結(jié)合的方式，實現(xiàn)與學生就業(yè)的有效對接。

參考文獻

[1]王剛，劉晗.海洋政策基本問題探討[J].中國海洋大學學報（社會科學版），2012（1）：16-20.

[2]田闖.多尺度下中國海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量時空演化、影響要素及優(yōu)化調(diào)控研究[D].大連：遼寧師范大學碩士論文，2019.

[3]陳宜瑜.中國全球變化的研究[J].地球科學進展，1994，14（4）：319-323.

[4]李博.海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)適應性研究初探及展望[J].海洋經(jīng)濟，2018，8（1）：3-12.