《中華人民共和國(guó)民法典》每一條都與你我有關(guān)

本刊記者

2020年5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱《民法典》），自2021年1月1日起施行?！睹穹ǖ洹繁环Q為“社會(huì)生活的百科全書”，是新中國(guó)第一部以法典命名的法律，在法律體系中居于基礎(chǔ)性地位，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法。

《民法典》的起源

1902年春的上海閘北，一名碼頭挑夫因被指控殺死英國(guó)商人而受審，審判他的“衙門”叫公共租界會(huì)審公廨，行使各國(guó)“治外法權(quán)”。與此同時(shí)，在1000公里外的北京，清末官員盛宣懷正在和英國(guó)公使進(jìn)行第8次談判，續(xù)約的重要爭(zhēng)議就包括撤銷“治外法權(quán)”。1911年，司法大臣沈家本完成《民律草案》。翌年清帝遜位，中國(guó)近代史上第一部有關(guān)民法的草案隨之消亡，但《民法典》的故事才剛剛開始。

新中國(guó)成立以后到改革開放之前，全國(guó)人大常委會(huì)曾兩度進(jìn)行民法的起草。一次開始于1954年，另一次開始于1962年，到1964年完成草案試擬稿，不過這兩次起草，都因種種原因沒有取得實(shí)際成果，因此采取了先制定民事單行法的辦法，如民法通則、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等一系列民事法律，這些法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，保障人民權(quán)益、增進(jìn)民生福祉的目標(biāo)任務(wù)愈發(fā)迫切，一部適應(yīng)時(shí)代要求的民法典對(duì)于推進(jìn)全面依法治國(guó)意義重大。2015年，《民法典》編纂正式啟動(dòng)。

然而，從宏觀的國(guó)家發(fā)展到微觀的個(gè)人權(quán)益，從生老病死到衣食住行，這部幾乎涵蓋了人們生活方方面面的法典，其編纂工作的浩繁可想而知。為了有序推進(jìn)，我國(guó)民法典編纂采取“兩步走”：第一步出臺(tái)民法總則；第二步編纂民法典各分編，并將修改完善的各分編草案同民法總則合并成為完整的《民法典（草案）》，由全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議。

2016年6月，《民法總則草案》首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議；2017年3月，《民法總則》獲十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議表決通過；2018年8月，《民法典各分編（草案）》首次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。此后，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)多次會(huì)議對(duì)各分編草案進(jìn)行了拆分審議。2019年12月23日，包括7編，即總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編，加附則、84章共1260個(gè)條文，《民法典各分編（草案）》與2017年制定的《 民法總則》 終于科學(xué)有機(jī)地結(jié)合在一起，具有鮮明中國(guó)特色的民法典草案首次出現(xiàn)在人們眼前。

2020年5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過了 《中華人民共和國(guó)民法典》，自2021年1月1日起施行?；橐龇?、繼承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、民法總則同時(shí)廢止。作為推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，《民法典》體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容完整、協(xié)調(diào)一致，展現(xiàn)出非常高超的立法水準(zhǔn)。

《民法典》與人民生活息息相關(guān)

縱觀新中國(guó)成立以來，修訂民法典的步伐從未停止，為何國(guó)家對(duì)此如此看重？實(shí)際上，能夠被命名為法典的法律，大體上有三個(gè)明顯特征：一是該立法在國(guó)家法律體系中的地位十分重要；二是該立法體系龐大，法律制度規(guī)模大；三是立法者要突出該法的體系性，強(qiáng)調(diào)立法的邏輯和規(guī)律。民法規(guī)范社會(huì)人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，而且，由于社會(huì)上每一個(gè)自然人、每一個(gè)法人和非法人組織都是民事主體，民法的內(nèi)容涉及到社會(huì)成員的全部，也涉及到他們從事社會(huì)活動(dòng)的時(shí)時(shí)刻刻。所以，《民法典》在我國(guó)法律體系中的地位僅次于憲法，稱得上是“國(guó)家重典”。

那么，它究竟有多大的影響力呢？它的重要性體現(xiàn)在哪里？實(shí)際上，一個(gè)人一輩子可以不與刑法打交道，但沒有一個(gè)人可以不與民法打交道，其從生到死都在民法的管轄之下，如：

1.新婚不久的小寧遭遇車禍身亡。小寧的母親早已去世，小寧的父親痛失愛子后不久郁郁而終，并未留下遺囑，于是小寧的兩個(gè)姐姐將父親留下的遺產(chǎn)進(jìn)行了分割。小寧懷有身孕的妻子小倩提出異議，認(rèn)為她腹中的胎兒也應(yīng)得一份遺產(chǎn)。兩個(gè)姐姐明確表示反對(duì)，認(rèn)為弟弟已去世，胎兒不具有繼承權(quán)，小倩陷入了困境。

2.10歲的萌萌無意中看見母親用手機(jī)輸入支付密碼后便記了下來。之后萌萌沉迷于觀看網(wǎng)絡(luò)直播，并學(xué)著別人幫主播刷“火箭”，一會(huì)兒功夫就花了2萬元。萌萌的母親知道后又氣又急，這筆錢還有可能追回嗎？

3.北京一公司近年來打著“以房養(yǎng)老”旗號(hào)設(shè)下騙局，誘騙老人們將房子抵押，直到貸款公司上門催債，老人們才意識(shí)到上了當(dāng)。我國(guó)從2014年開始試點(diǎn)“以房養(yǎng)老”，但由于其中的房產(chǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等，許多人仍然對(duì)此疑慮重重。

4.2011年10月，長(zhǎng)沙的謝女士路過芙蓉區(qū)一家餐館時(shí)，被該樓樓頂脫落的水泥板砸傷頭部。芙蓉區(qū)人民法院依法判令餐館所在的整棟樓全體業(yè)主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，賠償謝女士醫(yī)療費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等共計(jì)22.8萬元。

5.自從用上了智能手機(jī)，大多數(shù)軟件都要求讀取手機(jī)信息、地理位置等信息后才能使用。面對(duì)個(gè)人信息可能泄露的風(fēng)險(xiǎn)，以及常常接到的騷擾電話，讓人不勝其擾外也增添了許多無奈……

這些場(chǎng)景離我們并不遙遠(yuǎn)，并且是最直面民生的問題，而解決問題的鑰匙就在《民法典》中。7編加附則、84章、1260款條文、超10萬字內(nèi)容，《民法典》被喻為“社會(huì)生活的百科全書”“人民的權(quán)利大廈”，可謂切中肯綮。這恰說明，國(guó)家的宏大敘事背后，實(shí)則是老百姓實(shí)實(shí)在在的生活；社會(huì)秩序的建立，有賴于對(duì)基本民事法律關(guān)系的調(diào)整和規(guī)范。因此，編纂 《民法典》 要打通整個(gè)法律體系的“奇經(jīng)八脈”，來一次法律條文的“深加工”。不一致的地方要統(tǒng)一，落后的地方要更新，欠缺的內(nèi)容要補(bǔ)上……經(jīng)過系統(tǒng)編纂，《民法典》將發(fā)揮“1+1+1+1>n”的效果。

讀懂《民法典》中的“人民至上”

由此看來，將相關(guān)民事法律規(guī)范編纂而成一部綜合性法典，是對(duì)我國(guó)民事立法和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)，更是一個(gè)浩大的工程。老百姓關(guān)注它，只有一個(gè)理由，即每一頁里面的每一個(gè)字，都以“人民”為中心設(shè)計(jì)，為“人民”而書寫。新出臺(tái)的《民法典》緊跟時(shí)代步伐，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題作出了回應(yīng)。

人格權(quán)獨(dú)立成編。翻開《民法典》，“人格權(quán)”一編集中表達(dá)了一切以人民利益為中心的立法宗旨，讓人身自由、人格尊嚴(yán)得到法律的確認(rèn)與保障?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)暴力、人肉搜索、網(wǎng)絡(luò)謠言、盜取及販賣個(gè)人信息等侵犯?jìng)€(gè)人人格權(quán)的現(xiàn)象屢有發(fā)生，公民的隱私權(quán)、個(gè)人信息等人格權(quán)益亟待保護(hù)。《民法典》對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了規(guī)定，如何保護(hù)個(gè)人信息，如何強(qiáng)化信息收集者、共享者以及大數(shù)據(jù)開發(fā)者的信息安全保護(hù)義務(wù)等，預(yù)防信息泄露等損害的發(fā)生，是人格權(quán)編應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的重要功能。

守護(hù)頭頂安全。如今，高樓林立，路人遭“飛”來橫禍屢見不鮮，這類案件的直接侵權(quán)責(zé)任人查找難，處理難度往往較大?！睹穹ǖ洹穼?duì)《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定進(jìn)行全面修改，確立了較完備的高空拋物規(guī)則：一是明文禁止高空拋物，強(qiáng)化《民法典》的行為引導(dǎo)功能；二是明確了拋擲物品的行為人、墜落物品的所有人、管理人或使用人為侵權(quán)人，應(yīng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；三是對(duì)高空拋物的責(zé)任承擔(dān)有了明確劃分。新增追償規(guī)則有望破解“連坐”困局，物業(yè)管理機(jī)構(gòu)防范義務(wù)被列入法律條款，公安機(jī)關(guān)被“點(diǎn)名”查清責(zé)任人，這些規(guī)定將為解決高空拋物難題提供有力的立法支持。

虛擬財(cái)產(chǎn)并不“虛無”?！睹穹ǖ洹妨⒆悻F(xiàn)實(shí)國(guó)情，回應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)、高科技、大數(shù)據(jù)時(shí)代信息爆炸和科技進(jìn)步帶來的問題。比如近年來，低年齡段網(wǎng)民在父母不知情的情況下在網(wǎng)絡(luò)上消費(fèi)、打賞網(wǎng)絡(luò)主播的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，引發(fā)輿論爭(zhēng)議。此次《民法典》中明確規(guī)定：八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn)；不滿八周歲的未成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實(shí)施民事法律行為。這也充分體現(xiàn)出對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)。與此同時(shí)，像“虛擬財(cái)產(chǎn)”這類互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)的新名詞，《民法典》雖然對(duì)它的性質(zhì)沒有做出明確規(guī)定，但把這4個(gè)字寫入了《民法典》，下一步就是把它講得更清楚。

保護(hù)隱私和個(gè)人信息安全。 隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和“智能+”向生活各領(lǐng)域日漸滲透，隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)面臨空前挑戰(zhàn)?！睹穹ǖ洹芬?guī)定，一方面，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的法定機(jī)構(gòu)及其工作人員的行為作出嚴(yán)格規(guī)范，要求其對(duì)于履行職責(zé)過程中知悉的自然人的隱私和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密；另一方面，要求其他相關(guān)主體如信息處理者不得泄露或者篡改其收集、存儲(chǔ)的個(gè)人信息；應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保其收集、存儲(chǔ)的個(gè)人信息安全，防止信息泄露、篡改、丟失；發(fā)生或者可能發(fā)生個(gè)人信息泄露、篡改、丟失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定告知自然人并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

除此以外，疫情期間監(jiān)護(hù)責(zé)任、電子合同、租購(gòu)?fù)瑱?quán)、見義勇為、胎兒繼承權(quán)、高利貸、旅客霸座、性騷擾、離婚冷靜期、新遺囑形式、侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償?shù)纫幌盗猩鐣?huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，在《民法典》中都有回應(yīng)?？梢哉f，這是一部具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的《民法典》。它的表決通過，標(biāo)志著我國(guó)法治建設(shè)達(dá)到新水平和新高度，對(duì)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

以人民的名義開啟人民的“法時(shí)代”

“為了保護(hù)民事主體的合法權(quán)益……弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)憲法，制定本法?！薄睹穹ǖ洹房倓t編第一條開宗明義，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治中國(guó)建設(shè)，透露出中國(guó)法治與德治相結(jié)合的文化底蘊(yùn)，為推進(jìn)國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化提供了基礎(chǔ)性的法律規(guī)范，向世界法治文明的進(jìn)步貢獻(xiàn)具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格的民事立法方案和經(jīng)驗(yàn)。

民有所呼，法有所應(yīng)。《民法典》姓“民”，彰顯以人民為中心。對(duì)民事權(quán)利的確認(rèn)和保護(hù)，既是民法典的出發(fā)點(diǎn)，也是民法典的落腳點(diǎn)。大到對(duì)公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)的保護(hù)，小到高空拋物、高利貸、霸座、手機(jī)軟件收集信息等問題，《民法典》處處聚焦百姓關(guān)切，破解社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，充分回應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活的向往。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、全球治理等方面產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響，也帶來了新的法律課題?！睹穹ǖ洹?有力回應(yīng)時(shí)代之問，直面現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的立法態(tài)度。

立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治?！睹穹ǖ洹窞榻鉀Q時(shí)代“痛點(diǎn)”而生，乘美好生活浪潮前進(jìn)，必將為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障，為人民幸福保駕護(hù)航。啟蒙思想家、法學(xué)家孟德斯鳩說，“在民法慈母般的眼里，每一個(gè)人就是整個(gè)國(guó)家?！北Ｗo(hù)民事權(quán)利，不僅為社會(huì)長(zhǎng)治久安筑牢基礎(chǔ)，而且有利于調(diào)動(dòng)全民積極性，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高生活水平。因此，民法既是強(qiáng)國(guó)之法，也是富民之法。呱呱墜地的《民法典》，已經(jīng)不只是一份“民事權(quán)利宣言書”，它還將成為我們生活中實(shí)實(shí)在在的“護(hù)身符”。

（編輯 陸思寒）