出擊！校園食品安全守護(hù)行動

本刊記者整理

近日，教育部會同市場監(jiān)管總局、公安部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《校園食品安全守護(hù)行動方案（2020-2022年）》（以下簡稱《方案》），部署開展2020年至2022年校園食品安全監(jiān)管工作。《方案》要求通過開展校園食品安全守護(hù)行動，全面落實學(xué)校食品安全校長負(fù)責(zé)制、學(xué)生集體用餐配送單位（以下稱供餐單位）食品安全主體責(zé)任和屬地部門管理監(jiān)督責(zé)任，聚焦校園食品安全突出問題，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控校園食品安全風(fēng)險，遏制發(fā)生群體性重大食品安全事故，不斷提高師生和家長對校園食品安全的獲得感、幸福感、安全感。

一、重點(diǎn)任務(wù)

1.全面落實校園食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制，嚴(yán)厲查處校內(nèi)食品經(jīng)營者無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為。

2.嚴(yán)格落實供餐單位、校園周邊餐飲門店和食品銷售單位食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為。

3.嚴(yán)厲查處采購、銷售或加工制作腐敗變質(zhì)、霉變生蟲等感官性狀異常和超過保質(zhì)期等食品和食品添加劑行為。

4.嚴(yán)厲查處超范圍、超限量使用食品添加劑行為。

5.嚴(yán)厲查處餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格行為。

6.嚴(yán)厲查處未按規(guī)定制定和實施經(jīng)營過程控制要求的行為。

7.落實好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，保證學(xué)生的營養(yǎng)餐質(zhì)量安全。

8.全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等智慧管理模式。

9.廣泛開展校園食品安全宣傳教育。

二、主要措施及分工

（一）全面落實校外供餐單位食品安全主體責(zé)任

1.科學(xué)防控安全風(fēng)險。全面分析企業(yè)經(jīng)營全過程的食品安全風(fēng)險，制定科學(xué)有效的食品安全管理制度和風(fēng)險防控要求，督促員工嚴(yán)格落實。定期開展食品安全自查。建立HACCP（國際上共同認(rèn)可和接受的食品安全保證體系）或ISO22000體系（食品安全管理體系），逐步通過認(rèn)證。

2.嚴(yán)格查驗進(jìn)貨原料。制定嚴(yán)格的食品原料供貨要求。嚴(yán)格篩選食品原料供應(yīng)商，倡導(dǎo)建立原料供應(yīng)基地、與大型食品生產(chǎn)或銷售企業(yè)簽訂長期供貨協(xié)議。明確專人負(fù)責(zé)食品原料進(jìn)貨查驗，嚴(yán)格執(zhí)行查驗要求。

3.規(guī)范加工制作行為。按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，規(guī)范食品加工制作行為，做到燒熟煮透食品、分開存放生熟食品、徹底清洗消毒餐具用具、按規(guī)定的溫度和時間配送食品等。

4.全面推行供餐單位“明廚亮灶”。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，強(qiáng)化供餐單位自身食品安全管理，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。向?qū)W校、市場監(jiān)管部門、教育部門公開食品加工制作信息，主動接受監(jiān)督。

5.提升食品安全管理水平。定期對大宗食品原料、餐用具清洗消毒效果等進(jìn)行檢驗檢測。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，提升原料溯源把關(guān)、設(shè)施設(shè)備管控、人員行為糾偏等的智能化水平。

（二）嚴(yán)格落實學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制

6.自查整改食品安全問題隱患。結(jié)合實際，認(rèn)真分析校園食品安全的風(fēng)險點(diǎn)，針對性制定明確、可操作的防控要求并嚴(yán)格落實。制定并落實食品安全自查制度、自查計劃。對自查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題和隱患，迅速采取整改措施并及時復(fù)核整改效果。

7.實行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購。有條件的地區(qū)和學(xué)校要以肉蛋奶、米面油等食品原料為重點(diǎn)，實行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購制度。學(xué)校原則上應(yīng)在屬地教育部門公開招標(biāo)并確定的大宗食品供貨商名錄中選擇供貨商，簽訂供貨協(xié)議。

8.規(guī)范加工制作行為。要督促學(xué)校食堂等校園內(nèi)食品經(jīng)營者強(qiáng)化從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)考核，促使其全面掌握和嚴(yán)格落實各項食品安全要求。結(jié)合實際，采用色標(biāo)管理、五常、6T等食品安全管理方法，提升學(xué)校食堂食品安全水平。鼓勵建立HACCP體系或ISO22000體系，并通過認(rèn)證。倡導(dǎo)實行分餐制。

9.全面推行學(xué)校食堂“明廚亮灶”。大力推進(jìn)學(xué)校食堂“明廚亮灶”，通過將視頻信息接入學(xué)校或教育部門網(wǎng)頁、APP以及第三方平臺等方式，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。學(xué)校負(fù)責(zé)人和食堂管理人員要通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，隨機(jī)抽查食堂食品安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)食堂食品安全問題，及時予以糾正。鼓勵學(xué)生家長借助“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，參與學(xué)校食堂的監(jiān)督。推動學(xué)校安裝使用校園食安系統(tǒng)。

10.建立學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度。中小學(xué)、幼兒園要按照《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《關(guān)于落實主體責(zé)任強(qiáng)化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》（市監(jiān)食經(jīng)〔2019〕68號）要求，制定陪餐制度和計劃，明確陪餐人員和要求，做好陪餐記錄。

11.加強(qiáng)承包或委托經(jīng)營者、供餐單位管理。中小學(xué)、幼兒園食堂原則上采用自營方式供餐。食堂承包或委托經(jīng)營的，應(yīng)嚴(yán)格遴選食堂承包或委托經(jīng)營者，加強(qiáng)日常食品安全管理。采用供餐單位提供餐食的學(xué)校，應(yīng)優(yōu)先選擇通過HACCP或ISO22000體系認(rèn)證的供餐單位。

（三）切實強(qiáng)化校園食品安全監(jiān)督管理

12.實行全覆蓋監(jiān)督檢查。對供餐單位、學(xué)校食堂、校園周邊餐飲門店和食品銷售單位實行全覆蓋監(jiān)督檢查，持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度和頻次，深入排查使用腐敗變質(zhì)和超過保質(zhì)期的食品原料等食品安全風(fēng)險隱患。

13.嚴(yán)懲重處違法行為。嚴(yán)懲重處校園食品安全違法違規(guī)行為，主動公開查處結(jié)果，及時將相關(guān)信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)信用監(jiān)管。及時受理、依法立案偵查涉嫌犯罪的食品安全案件，依法嚴(yán)厲打擊校園食品安全犯罪行為。

14.落實好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂（伙房）供餐比例。健全并落實大宗食品采購、進(jìn)貨查驗、加工制作等制度，確保學(xué)生營養(yǎng)餐質(zhì)量安全。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂監(jiān)督管理。

15.加強(qiáng)食源性疾病防控。指導(dǎo)學(xué)校開展食源性疾病預(yù)防知識教育。規(guī)范食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查、報告行為，加強(qiáng)食源性疾病信息通報。

（四）廣泛開展宣傳，加強(qiáng)校園食品安全社會共治

16.加強(qiáng)食品安全和營養(yǎng)健康宣傳教育。廣泛開展食品安全宣傳教育，向師生有效傳遞食品安全和營養(yǎng)健康知識。對學(xué)校提供營養(yǎng)指導(dǎo)，倡導(dǎo)健康飲食理念。

17.采取營養(yǎng)健康干預(yù)措施。創(chuàng)建學(xué)校健康食堂。指導(dǎo)學(xué)校優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)，采取措施減油、減鹽、減糖。

18.加強(qiáng)社會共治。健全學(xué)校食品安全投訴舉報機(jī)制。引導(dǎo)新聞媒體真實、客觀地報道學(xué)校食品安全狀況，客觀、公正開展輿論監(jiān)督。具備條件的中小學(xué)和幼兒園應(yīng)建立家長委員會代表參與校園食品安全監(jiān)督檢查機(jī)制。

“民以食為天，食以安為先”，校園食品安全直接關(guān)系到學(xué)生生命健康安全，更是不容有失。嚴(yán)懲重處校園食品安全違法違規(guī)行為，監(jiān)督力度再“升級”，懲治力度再“加碼”，體現(xiàn)了國家有關(guān)部門切實保障校園食品安全的明確態(tài)度和堅定決心。畢竟校園食品性質(zhì)特殊、事關(guān)重大，只有嚴(yán)格加強(qiáng)食品監(jiān)管，才能保護(hù)未成年人健康成長。

（編輯 陸思寒）