網(wǎng)絡(luò)鋪就山區(qū)幸福路 電商助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

周曉 匡長艷

4月21日，湖北省政府批準(zhǔn)長陽縣脫貧摘帽。長陽縣委書記趙吉雄肯定地說：“貧困山區(qū)農(nóng)村能順利脫貧，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)功不可沒！”湖北宜昌長陽土家族自治縣（簡稱長陽縣）地處鄂西南武陵山區(qū)、清江中下游，全縣國土面積3430平方公里，總?cè)丝?0萬，其中土家族約占65%，集老、少、山、窮、庫于一體，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和武陵山扶貧攻堅(jiān)片區(qū)縣。近年來，全縣扎實(shí)推進(jìn)電信普遍服務(wù)建設(shè)，推廣IPTV應(yīng)用，大力發(fā)展農(nóng)村電商，以加速農(nóng)村信息化建設(shè)，助推脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。

政策引領(lǐng)

山大人稀、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是長陽最大的“短板”?？h委、縣政府搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，順應(yīng)“智慧宜昌”建設(shè)趨勢，提出了“智慧長陽”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，先后出臺了《關(guān)于加快“寬帶長陽”通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》《關(guān)于加快推進(jìn)光纖到戶通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)的通知》《長陽土家族自治縣電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》等一系列文件，制定了“智慧長陽”整體發(fā)展目標(biāo)和三年行動(dòng)計(jì)劃。縣政府多次召開專題協(xié)調(diào)辦公會議，擠出財(cái)政專項(xiàng)配套資金近1000萬元，解決通信基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，進(jìn)一步推動(dòng)電信普遍服務(wù)建設(shè)。

網(wǎng)絡(luò)先行

合力共建。2016年10月，長陽移動(dòng)承建了長陽縣第一批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)投入2260萬元，歷時(shí)近一年時(shí)間，在99個(gè)行政村、184個(gè)自然村新建寬帶端口1.2萬個(gè)，覆蓋用戶達(dá)3萬戶。隨后幾年，電信公司、移動(dòng)公司和鐵塔公司密切配合，承建了各年度的電信普遍服務(wù)項(xiàng)目，全縣鐵塔基站和寬帶網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步發(fā)展，逐步提高了對邊遠(yuǎn)自然村的覆蓋水平。

主動(dòng)補(bǔ)盲。2019年，全縣開展了邊遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)短板工程建設(shè)，涉及8個(gè)村的寬帶或者移動(dòng)信號弱覆蓋區(qū)域，長陽縣科技經(jīng)信局?jǐn)?shù)次召集各通信公司研究解決方案，實(shí)地勘察，定期督辦進(jìn)度，目前8個(gè)村的通信弱覆蓋問題已得到解決。針對全縣100多個(gè)易遷安置點(diǎn)，縣科技經(jīng)信局聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩查出了27個(gè)未通光纖寬帶的點(diǎn)，安排相關(guān)通信公司開展補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)。目前全縣的易遷安置點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)光纖寬帶全覆蓋，極大地方便了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)，擴(kuò)寬了發(fā)展路子。

民呼我應(yīng)。長陽縣高家堰鎮(zhèn)青巖村是國家級插花貧困村，歷來以盆景為主要產(chǎn)業(yè)，以往的售賣方式主要是通過沿道路展示以吸引買家。2016年年底，應(yīng)村民迫切需求，長陽移動(dòng)公司克服困難，緊抓工期，讓青巖村村民有了“用得起、用得上、用得活”的光纖寬帶，越來越多的村民通過淘寶、網(wǎng)絡(luò)直播平臺等銷售當(dāng)?shù)嘏杈?，銷售范圍最遠(yuǎn)擴(kuò)大到了東南亞，銷售額直線翻番。

信息入戶。依托寬帶建設(shè)，IPTV走入千家萬戶。廣大村民足不出戶，打開電視就可以了解到各類信息、實(shí)用技術(shù)，“寬帶+電視十機(jī)頂盒一網(wǎng)絡(luò)電視”的模式，正在悄悄改變著農(nóng)村人民的生活。除了豐富的電視節(jié)目，還有助學(xué)、助農(nóng)等功能。電子村務(wù)、電子服務(wù)、電子學(xué)務(wù)、電子商務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域的政策、信息、科技、咨詢等服務(wù)，通過電視都可以了解到，極大提升了信息獲取簡易度，切實(shí)為幸福新農(nóng)村的建設(shè)添磚加瓦。截至2019年年底，長陽縣IPTV用戶累計(jì)達(dá)到88914戶。

截至2019年年底，全縣寬帶用戶數(shù)達(dá)到101181戶，其中當(dāng)年新增14256戶，寬帶普及率26.06%。寬帶端口總數(shù)15萬個(gè)，光纖敷設(shè)里程成倍增長，農(nóng)村光纖實(shí)現(xiàn)了“村村通”，行政村實(shí)現(xiàn)了92%自然村落（20戶以上）寬帶網(wǎng)絡(luò)接人;全縣鐵塔總數(shù)達(dá)到785座。4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和網(wǎng)速都得到大幅度提升。全縣移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)用戶達(dá)到30.5萬戶，增長29.5%。其中4G用戶21.9萬戶，增長28.8%。

電商助力

電信普遍服務(wù)不僅從根本上改善了農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展水平，有效消除了城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”，也為農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等各類信息化應(yīng)用提供了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件，在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、改善農(nóng)民生活、增加農(nóng)民收入、助力精準(zhǔn)脫貧等方面發(fā)揮著顯著作用。

近年來，家家有寬帶、人人有手機(jī)在長陽縣已成為普遍現(xiàn)象，一大批農(nóng)村電商如雨后春筍般崛起，電商、直播等平臺迅猛發(fā)展，大山深處的“奇珍異寶”搭乘著信息化的列車走向全國各地，換來了農(nóng)民口袋中的“金元寶”。

扶貧先扶志，扶貧必扶智。2016年，長陽縣科技經(jīng)信局組織籌建了縣電子商務(wù)協(xié)會，成立了電商創(chuàng)業(yè)園?？h科技經(jīng)信局協(xié)助縣電商協(xié)會，整合人社、扶貧、商務(wù)、供銷、科技、農(nóng)業(yè)、移民等部門資源，開設(shè)初、中、高三級電商課程培訓(xùn)班，通過電商專題班、外出提高班、入村普及班、基地現(xiàn)場班等方式，深入開展入村電商扶貧知識培訓(xùn)，有針對性地組織貧困戶開展椪柑、獼猴桃、紅桃、中蜂、瓜蔞等專業(yè)栽培技術(shù)培訓(xùn)，為貧困戶積極尋求發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，為貧困村培養(yǎng)電商扶貧領(lǐng)頭人，基本建立農(nóng)村電商人才培訓(xùn)體系。每年培訓(xùn)30期左右、參訓(xùn)各類電商人員5000余人次，基本實(shí)現(xiàn)每村1個(gè)電商服務(wù)站、2個(gè)電商帶頭人、3個(gè)重點(diǎn)電商產(chǎn)品的目標(biāo)。通過持續(xù)培訓(xùn)，帶動(dòng)全縣3000余人從事電商產(chǎn)業(yè)，其中農(nóng)村電商就業(yè)人員累計(jì)達(dá)到1255人。

截至2019年，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)22億元，增長28.3%，農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)10億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)6.8億元，增長40%以上。今年以來，為應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，市縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展“直播帶貨”，大力推薦本地特產(chǎn)，極大帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品銷售量，有力支撐了農(nóng)村電商扶貧的發(fā)展。

精準(zhǔn)服務(wù)

2月中旬，一張照片在長陽本地大面積流傳并迅速被各大媒體轉(zhuǎn)載。照片中的學(xué)生正在上網(wǎng)課，而上課的地點(diǎn)并非溫暖的家中，而是在海拔1000多米、離家1公里的大山頂上，在爺爺為其用竹竿和油布搭就的簡易帳篷中。長陽縣科技經(jīng)信局及通信公司都注意到了這一情況，在為這家人點(diǎn)贊的同時(shí)，也深感責(zé)任在肩，需迅速解決網(wǎng)絡(luò)不暢的問題。

由于時(shí)值痙情封閉、大雪封山，車輛及人員通行非常困難，長陽科技經(jīng)信局幾經(jīng)溝通協(xié)調(diào)，幫助解決通行問題。中國電信長陽分公司領(lǐng)導(dǎo)及施工人員克服大雪封山的巨大困難，緊急趕往所在地鄭家榜村了解情況，實(shí)地勘探，投資20萬元，建設(shè)6公里桿線，緊抓工期，僅用五天的時(shí)間完成了建設(shè)，率先開通了當(dāng)事學(xué)生家中的寬帶，然后一并解決了沿線30多戶村民的網(wǎng)絡(luò)需求。同時(shí)，長陽科技經(jīng)信局聯(lián)系中國鐵塔長陽區(qū)域的員工，及時(shí)趕赴現(xiàn)場搶通了因大雪導(dǎo)致停電的基站，協(xié)同中國移動(dòng)長陽分公司應(yīng)急建設(shè)信號放大器，實(shí)現(xiàn)4G信號穩(wěn)定覆蓋。通過有線及無線雙優(yōu)化覆蓋的方式，保障了邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生上網(wǎng)課的穩(wěn)定性。

再踏征程

“脫貧摘帽只是一個(gè)階段性標(biāo)志。信息化發(fā)展必須久久為功。如何借助信息化建設(shè)壘力服務(wù)鄉(xiāng)村振興，是我們現(xiàn)在深入研究的重大課題。”長陽縣科技經(jīng)信局局長覃德雙表示。近期，該縣正在精心謀劃“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目。據(jù)了解，已初步議定繼續(xù)在廣大偏遠(yuǎn)山區(qū)開展補(bǔ)網(wǎng)建設(shè)，在“十四五”期間至少新建100座4G鐵塔基站，加掛200座4G共享基站;在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及其他重要區(qū)域新建600座5G基站，著力推進(jìn)邊遠(yuǎn)農(nóng)村區(qū)域光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“戶戶通”。

智慧鄉(xiāng)村是農(nóng)村加快發(fā)展的基石。借助電信普遍服務(wù)的東風(fēng)，長陽土家自治縣將進(jìn)一步持續(xù)開展村企互聯(lián)、產(chǎn)品互聯(lián)、工業(yè)互聯(lián)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮智慧物流體系，完善暢通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷云服務(wù)體系，構(gòu)建長陽全域旅游智慧服務(wù)體系。讓智慧鄉(xiāng)村插上“信息高速公路”的翅膀，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興再提速。