鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下河北省傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展研究

李晶晶

（遼寧師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，遼寧大連116029）

引言

傳統(tǒng)村落，原名為古村落，是指民國以前建村，盡管歷經(jīng)年代久遠(yuǎn)，但在建筑特點(diǎn)、村落選址等方面未發(fā)生特大變化，并擁有極其豐富的文化和自然資源，歷史、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)價(jià)值較高的村落。傳統(tǒng)村落彰顯著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的時(shí)代風(fēng)采。中國傳統(tǒng)村落是我國物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要載體，維系著中華民族的歷史記憶。

隨著社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展速度急劇加快，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，工業(yè)文明極快地吞噬農(nóng)耕文明，傳統(tǒng)村落的數(shù)量正在不斷減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2003年至2017年近15年間，中國自然村銳減92萬個(gè)，此中包含大量傳統(tǒng)村落。黨的十九大報(bào)告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]，表示要貫徹新發(fā)展理念，把“三農(nóng)”問題的解決作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重心[2]。2018年中央一號(hào)文件公布全面部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2022年）》中對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)作出明確規(guī)定，無疑為傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。

1 中國傳統(tǒng)村落概況

我國現(xiàn)存的傳統(tǒng)村落大約有1.2萬個(gè)，從2012年至今，全國共有五批共計(jì)6819個(gè)村落入選“中國傳統(tǒng)村落名錄”，數(shù)量巨大的中國傳統(tǒng)村落覆蓋了全國除港澳臺(tái)之外的所有省份，形成了世界上規(guī)模最大、內(nèi)容價(jià)值最豐富的活態(tài)農(nóng)耕文明遺產(chǎn)保護(hù)群[3]。

迄今為止，中國已經(jīng)界定了五批有價(jià)值的傳統(tǒng)村落。從傳統(tǒng)村落數(shù)量尺度看，第一批有646個(gè)，第二批有915個(gè)，第三批有994個(gè)，第四批有1598個(gè)，第五批有2666個(gè)（圖1），傳統(tǒng)村落數(shù)量逐批次大幅度增加。其中，第五批界定的傳統(tǒng)村落數(shù)量最多，占全國傳統(tǒng)村落數(shù)量的39.1%。從增長率上統(tǒng)計(jì)得，五批傳統(tǒng)村落的增長率依次為41.6%、8.6%、60.7%、66.8%，增速逐年增加，在第五批達(dá)到最大值，有重要價(jià)值的傳統(tǒng)村落越來越多的得到社會(huì)關(guān)注。

將五批界定的傳統(tǒng)村落數(shù)量按照省市自治區(qū)統(tǒng)計(jì)（圖2）得出：我國共有31個(gè)省市自治區(qū)存在村落被列入“中國傳統(tǒng)村落名錄”中，傳統(tǒng)村落數(shù)量前十名分別為貴州省、云南省、湖南省、浙江省、山西省、福建省、安徽省、江西省、四川省和廣西壯族自治區(qū)。貴州省傳統(tǒng)村落數(shù)量最多，高達(dá)700多個(gè)，而黑龍江省、吉林省、寧夏回族自治區(qū)、上海市和天津市傳統(tǒng)村落數(shù)量較少，傳統(tǒng)村落數(shù)量最少的是上海市和天津市，目前僅有5個(gè)。我國傳統(tǒng)村落整體上呈現(xiàn)的特點(diǎn)是南多北少、東多西少，集中分布于西南、華東地區(qū)。

2 河北省傳統(tǒng)村落現(xiàn)狀

目前，河北省共有206個(gè)村落被選入“中國傳統(tǒng)村落名錄”中，占入選總數(shù)的2.13%，入選數(shù)量在全國31個(gè)省市自治區(qū)中的排名為第12名。其中，第一批入選32個(gè)，第二批入選7個(gè)，第三批入選18個(gè)，第四批入選88個(gè)，第五批入選61個(gè)。

在五批傳統(tǒng)村落名單中，河北省共有9個(gè)地級(jí)市入選，包括石家莊市、唐山市、邢臺(tái)市、張家口市、邯鄲市、保定市、秦皇島市、承德市、衡水市。該省傳統(tǒng)村落涉及29個(gè)縣（包括井陘礦區(qū)、鹿泉區(qū)、沙河市、峰峰礦區(qū)、武安市、冀州市），94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在河北省各地級(jí)市中，保定市的傳統(tǒng)村落在縣、縣級(jí)市、區(qū)中分布最廣；邯鄲市的傳統(tǒng)村落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中分布最廣泛，涉及25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；石家莊市和張家口市入選的傳統(tǒng)村落較多，分別為53個(gè)、52個(gè)；唐山市只有2個(gè)傳統(tǒng)村落，分布在2個(gè)縣、縣級(jí)市中；秦皇島市、承德市、衡水市入選的傳統(tǒng)村落最少，僅有1個(gè)（表1）。河北省在太行山區(qū)內(nèi)分布的傳統(tǒng)村落占總數(shù)的80%多，具有明顯的區(qū)域特點(diǎn)[4]。

圖1 中國傳統(tǒng)村落各批次數(shù)量

3 河北省傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展中存在的問題

3.1 村民參與保護(hù)和開發(fā)傳統(tǒng)村落的積極性不高

村民既是傳統(tǒng)村落的享有者，又是傳統(tǒng)村落的保護(hù)者。然而，目前我國農(nóng)民的文化素質(zhì)整體水平較低，他們思想更新緩慢，缺乏對(duì)傳統(tǒng)村落的價(jià)值認(rèn)識(shí)，社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，不清楚傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的重要意義，導(dǎo)致保護(hù)意識(shí)淡薄[5]。此外，村民不關(guān)注村落開發(fā)問題，不了解適度開發(fā)可以為文化傳播、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)等方面帶來好處，還有一些村民已經(jīng)適應(yīng)了自己的生活環(huán)境，不希望村落被開發(fā)，甚至對(duì)村落的開發(fā)產(chǎn)生抵觸心理。

3.2 傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展規(guī)劃不健全

制定科學(xué)有效的保護(hù)發(fā)展規(guī)劃是傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展措施高效實(shí)行的重要前提，也是傳統(tǒng)村落持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。為了保護(hù)現(xiàn)有傳統(tǒng)村落，國家已下設(shè)眾多部門，如住建、規(guī)劃、旅游、文化、國土等部門。由于管理部門繁多，難以針對(duì)傳統(tǒng)村落出現(xiàn)的問題統(tǒng)籌決斷，不能把保護(hù)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一。其次，各部門提出的規(guī)劃往往脫離實(shí)際，很難在當(dāng)?shù)芈鋵?shí)，降低了傳統(tǒng)村落實(shí)施保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的效率。

表1 河北省各地級(jí)市傳統(tǒng)村落數(shù)量

3.3 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致空心村

相比城市而言，農(nóng)村的許多方面都比較落后，生活條件差，就業(yè)機(jī)會(huì)少。在這個(gè)城市化和工業(yè)化兼容的社會(huì)，越來越多的年輕人對(duì)城市充滿向往，加上臨近的京津地區(qū)吸納大量就業(yè)人員，導(dǎo)致許多勞動(dòng)力，特別是青壯年勞動(dòng)力紛紛離開村落去城市尋求就業(yè)機(jī)會(huì)，甚至舉家外遷。河北省村落的空心化率高達(dá)14.71%[6]，村落中的生活主體是老年人。由于河北省傳統(tǒng)村落空心現(xiàn)象嚴(yán)重[7]，活力不足，有關(guān)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的舉措無法實(shí)行，加劇歷史文化等方面的消解。

3.4 基礎(chǔ)設(shè)施匱乏

目前，我國建設(shè)傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施的資金不足，街道大多數(shù)為較窄的土路，起風(fēng)天塵沙漫天，雨雪天道路泥濘，造成交通不暢。同時(shí)，農(nóng)村垃圾收集點(diǎn)、公廁、供水設(shè)備、污水處理設(shè)施數(shù)量極少，環(huán)衛(wèi)建設(shè)匱乏，導(dǎo)致傳統(tǒng)村落生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量低。低水平的基礎(chǔ)設(shè)施給村民生活帶來不便，廢棄的老宅隨之增多。醫(yī)療、教育等設(shè)備落后，不能及時(shí)更新，間接刺激人口外流。

3.5 傳統(tǒng)村落的旅游開發(fā)和保護(hù)之間存在矛盾

現(xiàn)階段，傳統(tǒng)村落“重開發(fā)、輕保護(hù)”、過度開發(fā)、商業(yè)化旅游現(xiàn)象屢見不鮮。當(dāng)人們意識(shí)到旅游開發(fā)給村落帶來的巨大好處時(shí)，想要追求更大的經(jīng)濟(jì)利益，現(xiàn)有資源被過度利用。這種低層次的開發(fā)，不僅不能使傳統(tǒng)村落的文化底蘊(yùn)得到傳播，還會(huì)使傳統(tǒng)村落遭受嚴(yán)重破壞，削弱其原真性，失去精神感召力，極有可能“得而復(fù)失”。若采取絕對(duì)保護(hù)、不開發(fā)的封閉思路，那么傳統(tǒng)村落的優(yōu)秀歷史文化傳播范圍將會(huì)變小，逐漸走向消亡。

4 鄉(xiāng)村振興背景下保護(hù)與發(fā)展的解決路徑

4.1 健全傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃

保護(hù)發(fā)展規(guī)劃不能生搬硬套，各地方政府應(yīng)該結(jié)合本地的實(shí)際情況合理規(guī)劃[8]，追求持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃背景下因地制宜，修改健全傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容，以“保護(hù)為主、兼顧發(fā)展”為核心，整合保護(hù)與發(fā)展之間的矛盾關(guān)系，促進(jìn)傳統(tǒng)村落文化、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于惡意破壞傳統(tǒng)村落的個(gè)人，應(yīng)嚴(yán)肅追究其責(zé)任，給予一定的懲罰，盡可能遏制破壞傳統(tǒng)村落文化遺傳的惡劣行為。

4.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高居民生活環(huán)境

增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將廢水、垃圾等進(jìn)行資源化、無害化處理，提升傳統(tǒng)村落人居環(huán)境質(zhì)量。在政府和社會(huì)各界人士的幫助下保證資金充裕，確保資金如實(shí)下?lián)堋Ｔ诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中，要注重道路的修建，便捷的交通不僅能滿足村民出入方便的需求，還能吸引更多外來財(cái)力，形成資金循環(huán)，還要及時(shí)更新教育、醫(yī)療設(shè)備，它們是傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的必要條件[9]，可以提高村民文化水平，保障村民身體健康，增加村民對(duì)現(xiàn)有生活的滿足感，減少外流人口，吸引人才返村。

4.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適度開發(fā)旅游資源

用具有自身特點(diǎn)的農(nóng)耕資源提高村落旅游價(jià)值，促進(jìn)傳統(tǒng)村落和現(xiàn)代社會(huì)相互融合。將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)模式，多產(chǎn)業(yè)融合使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)轉(zhuǎn)變。優(yōu)先考慮傳統(tǒng)村落的環(huán)境容量，適度開發(fā)旅游資源，避免旅游業(yè)對(duì)傳統(tǒng)村落的環(huán)境帶來負(fù)面影響。根據(jù)村落自身的資源優(yōu)勢，打造特色化旅游項(xiàng)目，滿足不同人群的需求。旅游業(yè)的發(fā)展不僅能夠提高村民經(jīng)濟(jì)水平，促使農(nóng)民脫貧致富[10]，還能為村落的保護(hù)提供資金來源，使傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展?jié)L動(dòng)前進(jìn)。

4.4 打造智能村落

將傳統(tǒng)村落與互聯(lián)網(wǎng)+結(jié)合，政府更容易調(diào)查傳統(tǒng)村落現(xiàn)狀，還可以通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，提高政府工作效率。越來越多的人通過網(wǎng)絡(luò)了解外面的世界，借助互聯(lián)網(wǎng)將傳統(tǒng)村落全方位展示給游客，加大了旅游資源的宣傳力度，增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力，促進(jìn)傳統(tǒng)村落的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，村民可以應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)提升對(duì)保護(hù)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)重要性的認(rèn)知，相關(guān)部門也可以將傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展具體措施和取得的成效展示給全社會(huì)，各個(gè)村落相互借鑒，有助于村干部找到該村不足，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)。即將參觀的游客也能提前了解傳統(tǒng)村落的相關(guān)保護(hù)措施，遏制不良行為。

5 結(jié)論

傳統(tǒng)村落作為中國古村落文化的縮影，承載了歷代村民的歷史記憶，讓現(xiàn)代人記住鄉(xiāng)愁[11]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睘榭偰繕?biāo)[12]，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展密不可分。鄉(xiāng)村振興為傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展提供理論創(chuàng)新的突破點(diǎn)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，傳統(tǒng)村落得到政府以至整個(gè)社會(huì)的關(guān)注和支持，保護(hù)和發(fā)展工作更有效地進(jìn)行。