數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的效應(yīng)分析及對策研究

數(shù)字經(jīng)濟作為當(dāng)今中國成長最快、創(chuàng)新最密集、滲透性最強的經(jīng)濟形式，深刻改變著生產(chǎn)生活方式，加速了經(jīng)濟社會的全面變革，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引擎力量。特別是新冠肺炎疫情之下，嚴(yán)格的防控措施減少了人員流動和聚集，傳統(tǒng)行業(yè)備受沖擊，在需求側(cè)的催化下中國數(shù)字經(jīng)濟全面提速，充分發(fā)揮其便利、精準(zhǔn)、高效的優(yōu)勢，展現(xiàn)了中國經(jīng)濟的韌性和數(shù)字經(jīng)濟的活力。

一、數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵

隨著信息技術(shù)領(lǐng)域的突破，20世紀(jì)90年代“數(shù)字經(jīng)濟”應(yīng)運而生，此時的數(shù)字經(jīng)濟大部分是指運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟”，比如美國商務(wù)部在《新興的數(shù)字經(jīng)濟》中，認為數(shù)字經(jīng)濟的興起與發(fā)展主要歸功于技術(shù)帶動之下電子商務(wù)的發(fā)展，并將其分為電子商務(wù)與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩部分[1]。

21世紀(jì)以后，隨著數(shù)字經(jīng)濟活動的不斷豐富，涉及的經(jīng)濟領(lǐng)域不斷拓展，其內(nèi)涵也不斷的外延。楊占生、楊顏僮（2001）認為，數(shù)字經(jīng)濟是工業(yè)革命經(jīng)濟學(xué)向信息革命經(jīng)濟學(xué)的轉(zhuǎn)化[2]。2016年《G20數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》中，將數(shù)字經(jīng)濟定義為以數(shù)字化知識和信息為主要生產(chǎn)要素、以信息網(wǎng)絡(luò)為載體、有效使用通信技術(shù)的一系列經(jīng)濟活動[3-4]。楊炎（2019）通過對比各國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況，認為狹義理解，數(shù)字經(jīng)濟是商務(wù)活動的數(shù)字化；廣義理解，一方面運用數(shù)字技術(shù)提高傳統(tǒng)行業(yè)效率并優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，另一方面是刺激了大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生的新興市場[5]。

對于數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展效應(yīng)方面，龔曉鶯、王海飛（2019）在推動市場經(jīng)濟活力釋放、資源優(yōu)勢流動和競爭性提價、商品交換的無縫對接方面，探討了數(shù)字經(jīng)濟的積極意義[6]。丁志帆（2020）認為數(shù)字經(jīng)濟會在改善配置效率、促進產(chǎn)業(yè)升級、提高全要素生產(chǎn)率等不同層面上驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展[7]。楊佩卿（2020）認為數(shù)字經(jīng)濟有助于新業(yè)態(tài)發(fā)展、提高公共服務(wù)質(zhì)量[8]。

目前國內(nèi)外尚未對“數(shù)字經(jīng)濟”的具體內(nèi)容、涵蓋范圍形成統(tǒng)一的理解，但普遍認為，數(shù)字經(jīng)濟有兩方面的內(nèi)涵：一是數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)行業(yè)效率的提高和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，二是催生著大數(shù)據(jù)、云計算等新興市場。數(shù)字經(jīng)濟是經(jīng)濟與技術(shù)相互融合的產(chǎn)物，涉及經(jīng)濟關(guān)系也涉及技術(shù)條件。本文認為，數(shù)字經(jīng)濟推動著經(jīng)濟社會發(fā)生著系統(tǒng)性、全局性的變革，發(fā)揮著促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、催化新業(yè)態(tài)新模式以及提升公共服務(wù)質(zhì)量的作用，數(shù)字經(jīng)濟作為一種新型經(jīng)濟社會形態(tài)，應(yīng)該涵蓋數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化等多個方面。

二、數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

數(shù)字經(jīng)濟是目前國內(nèi)經(jīng)濟組成中活躍且關(guān)鍵的新生力量，甚至是全球產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。2016年至2018年中國數(shù)字經(jīng)濟增速分別為18.9%、20.3%、20.9%，占GDP的比重也不斷提高，2018年已發(fā)展至31.3萬億元，占GDP的34.8%（見圖1）。2019年以區(qū)塊鏈為代表的價值互聯(lián)網(wǎng)進入大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用階段，以5G商用為基礎(chǔ)，融合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，形成萬物上鏈的數(shù)字經(jīng)濟3.0——數(shù)權(quán)經(jīng)濟時代。在2020年新冠肺炎疫情的倒逼之下，數(shù)字經(jīng)濟更是得到了蓬勃發(fā)展。

圖1 2008-2018年中國數(shù)字經(jīng)濟總體規(guī)模及占GDP比重

2018年中國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)崗位達到1.91億，占全年總就業(yè)人數(shù)的24.6%。2018年數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對GDP增長的貢獻率達到67.9%，貢獻率同比提升12.9個百分點，超越了部分發(fā)達國家的水平，當(dāng)前多個省份在政府工作報告都對2020年數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展做出了部署，數(shù)字經(jīng)濟依舊是未來發(fā)展的重點。

2016年至2018年產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在數(shù)字經(jīng)濟中的占比由77.0%上升至79.5%，提高2.5個百分點（見圖2）。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占有絕對優(yōu)勢，并且隨著中國數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)加速向各行各業(yè)融合滲透，對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長和效率提升的拉動作用不斷增強，發(fā)展規(guī)模進一步壯大，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)。從區(qū)域分布上，中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平所占比重比東部要高，隨著數(shù)字技術(shù)的攻關(guān)，東部的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平在不斷提升。

圖2 2018年中國數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)

三次產(chǎn)業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大。各行業(yè)的基礎(chǔ)配套、使用條件差異導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)在各行業(yè)的應(yīng)用程度不一，2018年三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟分別占各產(chǎn)業(yè)增加值7.3%、18.3%、35.9%（見圖3），一產(chǎn)、二產(chǎn)、三水平逐次提高，其中一產(chǎn)、三產(chǎn)增速相對穩(wěn)定，二產(chǎn)發(fā)展較快。

圖3 2018年中國數(shù)字經(jīng)濟在三次產(chǎn)業(yè)占比情況

中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進程雖然很快，但也存在不足之處：一是相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡不充分。東西部區(qū)域差異和城鄉(xiāng)差異顯著，5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)信息基礎(chǔ)設(shè)施升級不夠。二是數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合不充分，尤其是在產(chǎn)業(yè)融合方面。三是關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力薄弱，高精尖的專業(yè)人才短缺。四是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待改進，信息安全、企業(yè)行業(yè)競爭等相關(guān)法律法規(guī)的完善還相對滯后。

三、數(shù)字經(jīng)濟的效應(yīng)

（一）數(shù)字經(jīng)濟促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級

隨著信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命深入推進，數(shù)字經(jīng)濟作為一種新興經(jīng)濟形態(tài)將與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進一步融合，高效整合勞動力、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，加速了三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化的步伐，全面重塑生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、商業(yè)模式。挖掘傳統(tǒng)經(jīng)濟活動的數(shù)據(jù)存量、流量和增量等資源，信息化管理生產(chǎn)資料、數(shù)據(jù)化分析消費需求，推動產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。

中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度不高，生產(chǎn)方式較為粗放，受天氣等自然因素影響明顯。數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下，云計算、人工智能等技術(shù)將貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條，以大數(shù)據(jù)為核心，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前規(guī)劃、產(chǎn)中過程管理與產(chǎn)后銷售以及政府優(yōu)化農(nóng)業(yè)要素布局，進行全鏈條大數(shù)據(jù)管理。比如對農(nóng)作物生長情況及環(huán)境數(shù)據(jù)進行建模分析，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細化，對農(nóng)產(chǎn)品價格及市場供需進行預(yù)測，為動態(tài)調(diào)整產(chǎn)能、實現(xiàn)精準(zhǔn)生產(chǎn)提供決策參考。

制造業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主要陣地，特別是疫情影響之下“新基建”發(fā)展備受關(guān)注。制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢也是當(dāng)今世界新工業(yè)革命的重點之一[9]。在多種先進技術(shù)的交叉融合和發(fā)展應(yīng)用的過程中，精準(zhǔn)化、集約化、智能化將成為制造業(yè)由封閉走向開放完成現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，不僅會提升生產(chǎn)效率，優(yōu)化生產(chǎn)供給，提高產(chǎn)品質(zhì)量，同時也會創(chuàng)新服務(wù)模式，降低個性化定制成本，甚至將其轉(zhuǎn)化為信息產(chǎn)業(yè)。

在數(shù)字經(jīng)濟的影響之下，行業(yè)間不斷融合與協(xié)同使得服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵豐富，催生定制化、多樣化等多種模式。首先，服務(wù)業(yè)可以更高效的利用人才要素、數(shù)字要素，創(chuàng)新資源利用形式，實現(xiàn)質(zhì)量提升、精準(zhǔn)營銷。其次，數(shù)字化還能創(chuàng)新服務(wù)業(yè)監(jiān)管模式，通過數(shù)字化手段解決保護用戶隱私的問題，并提供投訴舉報方式。

（二）數(shù)字經(jīng)濟催化新業(yè)態(tài)新模式

通過數(shù)字技術(shù)催化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈會發(fā)展為開放式、融合化的協(xié)作生產(chǎn)。數(shù)字經(jīng)濟推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的數(shù)字化、智能化，在農(nóng)業(yè)生態(tài)云平臺、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)交易平臺等新型農(nóng)業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)支持下，定制農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)旅游等新模式推動農(nóng)業(yè)向著服務(wù)型、創(chuàng)新型、社會化和工廠化等多方向發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)層出不窮，共享農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達到可視化表達、信息化管理的水平，同時運用大數(shù)據(jù)分析建立質(zhì)量全流程追溯系統(tǒng)，同時保障精準(zhǔn)供給與安全消費。

加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動服務(wù)型制造業(yè)的發(fā)展。利用5G技術(shù)改造垂直行業(yè)，建設(shè)共享制造平臺。通過對海量歷史數(shù)據(jù)和實時數(shù)據(jù)的篩選，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行精準(zhǔn)建模分析，在生產(chǎn)者與消費者之間建立直接聯(lián)系，發(fā)展個性化設(shè)計、交互設(shè)計等，實現(xiàn)產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、管理、服務(wù)等全鏈條全要素的互聯(lián)，促成產(chǎn)業(yè)組成、商業(yè)范式、供應(yīng)鏈管理不斷融合升級，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。

數(shù)字化賦能服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、共享經(jīng)濟及體驗經(jīng)濟。伴隨服務(wù)業(yè)的數(shù)字化運行，電子商務(wù)、數(shù)字餐飲、智慧出行、網(wǎng)上掛號、刷臉支付等現(xiàn)代化數(shù)字服務(wù)競相涌現(xiàn)，并且新冠肺炎疫情期間中國網(wǎng)絡(luò)消費、網(wǎng)絡(luò)辦公等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟逆勢增長，服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式完成從用戶洞察到商品研發(fā)的融合，建立起各環(huán)節(jié)更緊密的聯(lián)系，激勵了企業(yè)與用戶的共同創(chuàng)新和共創(chuàng)價值；并且通過人工智能深度學(xué)習(xí)的自我迭代，增強了服務(wù)業(yè)自創(chuàng)新能力。

（三）數(shù)字經(jīng)濟提升公共服務(wù)質(zhì)量

數(shù)字經(jīng)濟突破了時空限制，在公共服務(wù)方面的廣泛覆蓋會增強公眾的獲得感與幸福感。世界經(jīng)濟論壇調(diào)查表明，數(shù)字化水平每增長10%，公眾幸福指數(shù)上浮1.3%左右[10]。同時，數(shù)字經(jīng)濟正在對政府的管理理念、治理結(jié)構(gòu)、行政程序等方面深度改造。數(shù)字普惠金融對于農(nóng)村貧困的減緩作用十分顯著[11]，數(shù)字經(jīng)濟也在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、開發(fā)生態(tài)旅游等方面為長效脫貧提供有效解決方案。

第一，數(shù)字技術(shù)拓寬了公共服務(wù)空間。數(shù)字經(jīng)濟催生了眾多共享、普惠和開放的新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)造出大量用工需求，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓寬公共服務(wù)的廣度和深度。數(shù)字技術(shù)的廣泛滲透使資源要素和生產(chǎn)活動突破了區(qū)域之間的束縛，促進了優(yōu)質(zhì)公共資源的流動和共享，改變著民生服務(wù)的模式，有助于補齊短期財政難以解決的“民生短板”。醫(yī)療領(lǐng)域，遠程會診、處方共享、電子病歷、AI 輔診等“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”正在快速增強基層醫(yī)療服務(wù)能力。教育領(lǐng)域，直播教室、電子白板、家校交互、智能批改等“互聯(lián)網(wǎng)+教育”方式突破了時空界限，降低接受優(yōu)質(zhì)教育的成本。扶貧領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)電商扶貧等“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”方式，擴大了農(nóng)產(chǎn)品銷售半徑，減少了農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，保障了農(nóng)戶的收入，加快貧困群眾的脫貧步伐。

第二，數(shù)字經(jīng)濟提升了政務(wù)服務(wù)效能?！耙蛔C通辦、一網(wǎng)通辦”的電子政務(wù)把政府部門線下和桌面的辦事流程升級到了移動端，使公眾能夠隨時隨地享受政府提供的服務(wù)，使與民生相關(guān)的醫(yī)療、社保等政務(wù)服務(wù)更加便捷，由“群眾跑腿”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑路”。運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將市場主體信用等相關(guān)信息有機嵌入執(zhí)法管理鏈，通過加強對第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺的線上監(jiān)測、信息采集和數(shù)據(jù)處理形成全生命周期市場監(jiān)管模式。

第三，數(shù)字經(jīng)濟推動了治理方式變革。數(shù)字治理能力正在成為現(xiàn)代城市治理、公共事務(wù)中的風(fēng)險管理的核心能力，通過政府部門之間的數(shù)據(jù)共享，完善數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享，有效打破信息孤島，加快政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化以及公共服務(wù)便捷化進程，實現(xiàn)社會治理由傳統(tǒng)封閉式管理向新型開放式管理、由單向管理向協(xié)同管理的轉(zhuǎn)變。智慧城市、政務(wù)數(shù)據(jù)共享、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。另外，在本次抗擊新冠肺炎疫情的過程中，人工智能（AI）、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)對人員流動、疫情擴散、隔離管理等展開數(shù)據(jù)監(jiān)測追蹤，有效地輔助了政府決策。

四、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的有效路徑

暢通數(shù)據(jù)資源共享，助力數(shù)字經(jīng)濟全面發(fā)展。一方面大力發(fā)展“新基建”，完善數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用前景的承載體系，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G商用等設(shè)施的建設(shè)使用，另一方面，全面推動傳統(tǒng)信息基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv 6）改造升級，關(guān)注建設(shè)相對落后的地區(qū)，促進數(shù)字經(jīng)濟充分、平衡的發(fā)展。根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展需求，加快智能型先導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)及配套服務(wù)建設(shè)。統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)資源，充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和流動，打破“數(shù)據(jù)孤島”，建立大數(shù)據(jù)管理的完整體系及數(shù)字技術(shù)“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新機制，加速推動數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破。

促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，利用“雙輪驅(qū)動”實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，加速人工智能等數(shù)字技術(shù)與三次產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、智能化升級；大力發(fā)展制造業(yè)升級的數(shù)字化共性基礎(chǔ)設(shè)施——工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能+”在旅游業(yè)、金融業(yè)、交通運輸業(yè)等各行業(yè)的應(yīng)用，激發(fā)各行業(yè)發(fā)展的新活力。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，不斷開發(fā)大數(shù)據(jù)、5G等核心數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群；建設(shè)環(huán)境保護、社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域集成化數(shù)字服務(wù)體系；推進線下生活場景的線上化布局與創(chuàng)新，催化服務(wù)生活的消費型數(shù)字經(jīng)濟。

推進公共服務(wù)數(shù)字化變革，全方位應(yīng)用數(shù)字經(jīng)濟。通過建設(shè)多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系，匯聚政務(wù)數(shù)據(jù)，提升政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理能力，并形成數(shù)據(jù)共享平臺，提高協(xié)同治理效率。疫情期間網(wǎng)上問診和在線教育得到廣泛普及，要進一步推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，共享個人診療檔案，進一步健全遠程醫(yī)療服務(wù)。充分利用 “互聯(lián)網(wǎng)＋教育”大平臺優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高在校學(xué)生學(xué)習(xí)效率，拓寬教育內(nèi)容，面向社會推出針對技能培訓(xùn)、健康養(yǎng)生等方面的精品課程，提高全民教育的便利性。進一步利用地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位、導(dǎo)航系統(tǒng)等技術(shù)完善智能交通，提高出行效率。

加快數(shù)字經(jīng)濟體制機制建設(shè)，營造良好的發(fā)展動力與環(huán)境。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，人才是關(guān)鍵，各級政府盡快出臺專業(yè)人才培養(yǎng)指導(dǎo)方案，注重培養(yǎng)原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性技術(shù)研發(fā)能力強的骨干人才，釋放數(shù)字經(jīng)濟紅利。同時進一步深化制度改革，圍繞數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)揮龍頭企業(yè)、標(biāo)桿企業(yè)輻射作用，扶持中小微科技型企業(yè)，創(chuàng)建示范性研發(fā)中心，營建智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。注重利用實時數(shù)據(jù)重構(gòu)風(fēng)控和信用評價建立企業(yè)新型信用體系，完善監(jiān)管體系，同時加強消費者信息和隱私保護。利用專利保護、專項融資、職業(yè)培訓(xùn)補貼等多種措施，加強激勵科技型企業(yè)、科研機構(gòu)對行業(yè)研發(fā)投入。