新軍品價(jià)格機(jī)制下航空裝備制造輔機(jī)廠的思考與探索

劉義軍/湖北中航精機(jī)科技有限公司

近年來(lái)，國(guó)家積極促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)體制創(chuàng)新，打破軍民分割，引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮優(yōu)化資源配置作用以提高武器裝備研制生產(chǎn)能力水平［1］。國(guó)家軍品價(jià)格管理工作改革也加速深入開(kāi)展，國(guó)務(wù)院、中央軍委辦公廳于2019 年1 月下發(fā)了新的《軍品定價(jià)議價(jià)規(guī)則（試行）》，替代執(zhí)行了二十余年的《軍品價(jià)格管理辦法》，意味著軍品價(jià)格改革邁入新的臺(tái)階。

一、目前軍品價(jià)格機(jī)制存在的弊端

獲取盈利是當(dāng)代企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，雖然軍工行業(yè)進(jìn)入壁壘較高，競(jìng)爭(zhēng)不充分，但軍品任務(wù)訂單往往時(shí)限長(zhǎng)、購(gòu)置數(shù)量也比較穩(wěn)定，難以激增或大規(guī)模增長(zhǎng)，決定企業(yè)收入高低的最大影響因素就是產(chǎn)品價(jià)格。我國(guó)軍品定價(jià)機(jī)制先后進(jìn)行過(guò)多次改革，大體可以分為無(wú)償調(diào)撥、實(shí)際成本加成、計(jì)劃成本加成和多種定價(jià)模式共存并大力推行目標(biāo)價(jià)格管理四個(gè)階段［1］。目前的軍品定價(jià)機(jī)制仍主要采用始于1978 年的成本加成定價(jià)模式，即軍品價(jià)格等于定價(jià)成本加上定價(jià)成本乘以5%的利潤(rùn)。該定價(jià)模式至今已沿用了四十余年，以“保本微利”為基本原則，主要考慮軍品的特殊性，將軍品生產(chǎn)視為國(guó)家政治任務(wù)，研發(fā)和采購(gòu)以計(jì)劃指令為主，軍工企業(yè)以完成任務(wù)為首責(zé)，保持較低盈利即可。

因企業(yè)的歷史成本開(kāi)支均予以承認(rèn)，利潤(rùn)按產(chǎn)品成本的一定比例計(jì)提，成本越大則經(jīng)濟(jì)收益就越大，降低成本反而使得利潤(rùn)下滑，鼓勵(lì)企業(yè)加大成本投入創(chuàng)造更高絕對(duì)利潤(rùn)，極易導(dǎo)致全員成本意識(shí)缺失，在一定程度上打擊了軍工企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進(jìn)以降低成本的積極性。另一方面，該軍品價(jià)格機(jī)制限制了軍工企業(yè)盈利能力上限，5%的利潤(rùn)率低于普通高科技制造類民營(yíng)企業(yè)的平均利潤(rùn)水平，使其沒(méi)有足夠的財(cái)力擴(kuò)大再生產(chǎn)和提高職工生活福利待遇，造成資金短缺、人才流失，進(jìn)而影響新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)［2］，阻礙了軍品企業(yè)集成規(guī)?；l(fā)展與現(xiàn)代化管理水平提升。

此外，國(guó)家需要付出相當(dāng)大的監(jiān)督成本以了解軍工企業(yè)生產(chǎn)成本和控制其利潤(rùn)水平，各軍種審價(jià)中心必須對(duì)涉及型號(hào)裝備所有大小規(guī)模軍工企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行一一審計(jì)，花費(fèi)精力多、時(shí)間長(zhǎng)，而軍工企業(yè)獲取產(chǎn)品審定價(jià)格批復(fù)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于生產(chǎn)交付確認(rèn)銷售收入年度，對(duì)于企業(yè)后續(xù)經(jīng)營(yíng)盈利情況影響較大，更無(wú)法準(zhǔn)確反映當(dāng)期經(jīng)濟(jì)效益。

二、新軍品價(jià)格機(jī)制的特點(diǎn)與變化趨勢(shì)

（一）實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)成本控制重心前移

《軍品定價(jià)議價(jià)規(guī)則（試行）》的出臺(tái)標(biāo)志著新軍品價(jià)格機(jī)制落地，新軍品價(jià)格機(jī)制實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變：由單一定價(jià)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N定價(jià)方式，從事后定價(jià)向事前控制轉(zhuǎn)變，從個(gè)別成本計(jì)價(jià)向社會(huì)平均成本計(jì)價(jià)轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)總結(jié)向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變［3］，而且還增加了稅金作為軍品價(jià)格組成要素，進(jìn)一步促進(jìn)軍品民品一體化發(fā)展的貫徹落實(shí)。激勵(lì)約束議價(jià)體現(xiàn)出軍品價(jià)格改革方向是由成本加成法向目標(biāo)價(jià)格法轉(zhuǎn)變，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為基本法則，適度引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，達(dá)到采購(gòu)?fù)瑯有阅苜|(zhì)量裝備的價(jià)格更為合理的目的。這將激勵(lì)企業(yè)改變傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)，不再局限于事后成本控制措施，而是主動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)品定價(jià)與成本控制工作的重心前移，實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)、科研、批產(chǎn)到售后服務(wù)的全壽命成本管理。

（二）引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)作為，減少期間費(fèi)用

新軍品價(jià)格機(jī)制調(diào)整了軍品價(jià)格構(gòu)成要素內(nèi)涵和新增費(fèi)用計(jì)算方式，要求按照期間費(fèi)用占制造成本總額的比例認(rèn)定期間費(fèi)用，而該比例則結(jié)合行業(yè)及地區(qū)的期間費(fèi)用水平綜合考慮，實(shí)施同型同價(jià)、同質(zhì)等價(jià)的原則。新機(jī)制以社會(huì)平均成本為定價(jià)依據(jù)，對(duì)不同的承制單位生產(chǎn)同型裝備的成本費(fèi)用均按同一尺度計(jì)量與補(bǔ)償。對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理好、勞動(dòng)生產(chǎn)率高的承研承制單位，因其成本低于社會(huì)平均成本，就可獲得較多的利潤(rùn)；反之則可能虧損。這將有效引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)作為，運(yùn)用信息化、精益管理、業(yè)財(cái)融合等多種方式提高經(jīng)營(yíng)管理水平，控制非必須間接成本費(fèi)用投入，減少管理費(fèi)用與財(cái)務(wù)費(fèi)用等期間費(fèi)用支出規(guī)模。

（三）減少軍方監(jiān)督成本，倒逼價(jià)格管理水平提升

在原價(jià)格機(jī)制中軍方作為裝備采購(gòu)方，需負(fù)責(zé)對(duì)所有承制單位的軍品定價(jià)方法、數(shù)據(jù)甚至核算體系、內(nèi)控制度進(jìn)行審查，花費(fèi)巨大精力與時(shí)間，而新的機(jī)制下軍品價(jià)格包括激勵(lì)約束議價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)議價(jià)和征詢議價(jià)三種形式，而后兩種方法都不需要進(jìn)行成本審核，將部分減輕軍方審價(jià)工作任務(wù)量。另一方面，軍方審價(jià)手段更加先進(jìn)，依托強(qiáng)大基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、運(yùn)用審價(jià)軟件并通過(guò)拍攝儀取證等方式開(kāi)展專項(xiàng)工作，可實(shí)現(xiàn)類似型號(hào)產(chǎn)品比價(jià)、同種原材料比價(jià)，大幅提升工作效率。對(duì)不同企業(yè)均采用各地區(qū)及行業(yè)統(tǒng)一期間費(fèi)用比率計(jì)算確定產(chǎn)品定價(jià)成本，也將大幅減少軍方對(duì)各項(xiàng)間接費(fèi)用逐一審核所花費(fèi)人力及時(shí)間。越發(fā)嚴(yán)峻審價(jià)模式將倒逼企業(yè)更加重視軍品價(jià)格管理工作，注重報(bào)價(jià)各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的收集與使用，聯(lián)合研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝生產(chǎn)與質(zhì)量各系統(tǒng)挖掘潛力，保障目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)。

三、新形勢(shì)下航空裝備制造輔機(jī)廠面臨的挑戰(zhàn)

（一）先天處于劣勢(shì)地位，新價(jià)格機(jī)制加劇其話語(yǔ)權(quán)缺失

在航空裝備制造產(chǎn)業(yè)中，擔(dān)任總裝集成、定點(diǎn)生產(chǎn)的航空主機(jī)廠處于航空裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈下游，負(fù)責(zé)武器裝備系統(tǒng)總體、關(guān)鍵分系統(tǒng)和專用配套零部件核心體系，在行業(yè)細(xì)分市場(chǎng)擁有半壟斷甚至是壟斷地位。新軍品價(jià)格機(jī)制給予主機(jī)廠更多話語(yǔ)權(quán)與主動(dòng)權(quán)，由其直接與采購(gòu)軍方商議整套航空裝備的總體目標(biāo)價(jià)格，顯然是新政策的最大受益者。相較于主機(jī)廠，而數(shù)量廣大的航空裝備制造輔機(jī)廠（以下簡(jiǎn)稱“航空輔機(jī)廠”）作為協(xié)作配套企業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，往往僅負(fù)責(zé)某型號(hào)飛機(jī)其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)軍民通用分系統(tǒng)、零部件的研發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)，資產(chǎn)規(guī)模較小，面臨軍品民品一體化發(fā)展下社會(huì)化大協(xié)作的挑戰(zhàn)，與主機(jī)廠的博弈中先天處于劣勢(shì)地位。在新機(jī)制下航空輔機(jī)廠難以直接參與型號(hào)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格確立，產(chǎn)品價(jià)格話語(yǔ)權(quán)缺失加劇。

（二）資源浪費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重，綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱

多年來(lái)我國(guó)武器裝備采購(gòu)實(shí)行的是指令性計(jì)劃采購(gòu)，企業(yè)之間不發(fā)生任何競(jìng)爭(zhēng)，而研制費(fèi)用和技改費(fèi)用等往往由國(guó)家、軍兵種和上級(jí)配套單位撥付，絕大多數(shù)航空輔機(jī)廠的經(jīng)營(yíng)造血能力并不強(qiáng)，自身技術(shù)實(shí)力與成本控制能力、運(yùn)營(yíng)管理效率與主機(jī)廠有巨大差距，而且各自為政，協(xié)作配套無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象較普遍，產(chǎn)生較嚴(yán)重的資源重復(fù)投入浪費(fèi)的問(wèn)題。伴隨軍品民品一體化實(shí)施，軍民壁壘已打破，產(chǎn)業(yè)鏈上游將逐漸開(kāi)發(fā)，航空輔機(jī)廠的生存空間受到擠壓，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，沒(méi)有核心技術(shù)壁壘僅通過(guò)計(jì)劃分配渠道獲取軍品訂單的航空輔機(jī)廠已受到嚴(yán)重的沖擊，而新軍品價(jià)格機(jī)制的實(shí)施使得擁有核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但是缺乏經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)，成本控制與運(yùn)營(yíng)管理不佳的航空輔機(jī)廠也面臨越發(fā)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（三）新報(bào)價(jià)模式不利于成本彌補(bǔ)，價(jià)格管理水平亟待提升

新報(bào)價(jià)方式引入社會(huì)平均成本概念，對(duì)航空輔機(jī)廠的價(jià)格限制增大。期間費(fèi)用不再按實(shí)際工時(shí)分?jǐn)?，而是按產(chǎn)品制造成本乘以期間費(fèi)用占比計(jì)算得出，導(dǎo)致產(chǎn)品本身耗用材料價(jià)格越高則單價(jià)越高。負(fù)責(zé)總裝、部裝的主機(jī)廠的材料占總成本比重固然較高，然而承擔(dān)毛坯、機(jī)械加工、標(biāo)準(zhǔn)件與焊接液壓等的航空輔機(jī)廠的生產(chǎn)特點(diǎn)是多品種小批量，多數(shù)產(chǎn)品屬于機(jī)械加工件，原材料價(jià)格偏低，但制造、試驗(yàn)、檢驗(yàn)等工序繁雜。航空輔機(jī)廠往往生產(chǎn)準(zhǔn)備調(diào)整時(shí)間長(zhǎng)，加工難度大而消耗工時(shí)多，發(fā)生間接成本費(fèi)用較高，如按新模式報(bào)價(jià)極可能面臨無(wú)法彌補(bǔ)間接成本費(fèi)用、產(chǎn)品價(jià)格大幅降低風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)前期策劃和間接成本費(fèi)用管控，產(chǎn)品價(jià)格管理工作水平亟待提升。

（四）缺乏經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)，成本核算與信息化水平落后

受長(zhǎng)期以來(lái)的軍工產(chǎn)業(yè)政策和原軍品價(jià)格機(jī)制的影響，軍工企業(yè)普遍缺乏成本管控意識(shí)，重任務(wù)完成輕經(jīng)濟(jì)效益，特別是廣大的中小規(guī)模航空輔機(jī)廠，不少還處于交通不便的三線城市，難以吸引和留住高端人才，思想觀念與運(yùn)營(yíng)管理模式落后。另一方面，在新軍品價(jià)格機(jī)制下軍方用戶的審價(jià)工作越來(lái)越細(xì)，企業(yè)需要對(duì)產(chǎn)品報(bào)價(jià)中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)提供大量嚴(yán)密支撐材料。航空輔機(jī)廠的整體信息化和會(huì)計(jì)核算水平無(wú)法與主機(jī)廠所相比，管理粗放導(dǎo)致部分成本費(fèi)用數(shù)據(jù)缺失，難以準(zhǔn)確提供審價(jià)所需資料信息，加之長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)品定價(jià)多以事后管理為主，一般通過(guò)財(cái)務(wù)部門牽頭開(kāi)展，研發(fā)工藝人員參與定價(jià)管理程度不高，難以就產(chǎn)品價(jià)格做出專業(yè)合理的判斷。

四、案例分析

A公司為一家航空輔機(jī)廠，2018年度生產(chǎn)任務(wù)總工時(shí)為200萬(wàn)小時(shí)，當(dāng)年發(fā)生直接工資和其他直接支出2 000 萬(wàn)元，制造費(fèi)用為4 000 萬(wàn)元，期間費(fèi)用共10 500 萬(wàn)元（其中管理費(fèi)用10 000 萬(wàn)元，財(cái)務(wù)費(fèi)用500 萬(wàn)元），期間費(fèi)用占制造成本總額的比率為30%。W產(chǎn)品單支定額工時(shí)為500工時(shí)/支，直接材料成本為5萬(wàn)元，軍工專項(xiàng)費(fèi)用為2萬(wàn)元。

在原價(jià)格機(jī)制下，按照工時(shí)計(jì)算W產(chǎn)品每小時(shí)的直接工資和其他直接支出、制造費(fèi)用和期間費(fèi)用如表1所示。

分別按照兩種價(jià)格機(jī)制對(duì)W產(chǎn)品的定價(jià)成本進(jìn)行計(jì)算，結(jié)果如表2所示，直接制造成本和軍工專項(xiàng)都是同樣的65 000元和20 000元，主要區(qū)別是能確認(rèn)產(chǎn)品定價(jià)成本中的期間費(fèi)用。在原價(jià)格機(jī)制下，期間費(fèi)用以W產(chǎn)品工時(shí)500小時(shí)乘以每小時(shí)期間費(fèi)用52.5元進(jìn)行計(jì)算確認(rèn)，構(gòu)成產(chǎn)品成本的期間費(fèi)用為26 250元。在新價(jià)格機(jī)制下，期間費(fèi)用以制造成本65 000元乘以固定的百分比30%進(jìn)行計(jì)算確認(rèn)，構(gòu)成產(chǎn)品成本的期間費(fèi)用部分為19 500元，相較于原價(jià)格機(jī)制整整減少6 750元。若不考慮各航空輔機(jī)廠的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，按照地區(qū)及行業(yè)平均水平統(tǒng)一期間費(fèi)用比率，二者的差異會(huì)更加大，若期間費(fèi)用占比率為20%，產(chǎn)品定價(jià)成本較于原價(jià)格機(jī)制減少13 250元；若期間費(fèi)用占比率為10%，產(chǎn)品定價(jià)成本較于原價(jià)格機(jī)制減少19 750元。

表1 W產(chǎn)品每小時(shí)成本費(fèi)用表 （單位：元）

表2 兩種價(jià)格機(jī)制產(chǎn)品定價(jià)成本計(jì)算表 （單位：萬(wàn)元）

五、航空裝備制造輔機(jī)廠的應(yīng)對(duì)措施

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)

軍方作為最終使用方，已從僅僅重視航空裝備性能轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曆b備的性價(jià)比與經(jīng)濟(jì)可承受性。伴隨著軍品民品一體化發(fā)展的實(shí)施推進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)議價(jià)有可能成為未來(lái)航空輔機(jī)廠產(chǎn)品價(jià)格確定的主要方式，然而航空輔機(jī)廠的員工大多缺乏成本效益意識(shí)，產(chǎn)品研發(fā)成員往往一味追求技術(shù)先進(jìn)性和可靠性，生產(chǎn)技術(shù)人員普遍還停留在保質(zhì)保量完成生產(chǎn)任務(wù)的認(rèn)識(shí)水平上。首先必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)，建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，增強(qiáng)產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力以贏得客戶。其次應(yīng)將經(jīng)濟(jì)性評(píng)審加入產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案論證，把經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)視為與技術(shù)性能、使用維修性能和項(xiàng)目進(jìn)度等同等重要的一項(xiàng)指標(biāo)，在設(shè)計(jì)方案審查、產(chǎn)品定型等重大節(jié)點(diǎn)，由技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)等人員組成項(xiàng)目成本評(píng)估小組，開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性評(píng)審，避免因一些非必要的技術(shù)指標(biāo)、過(guò)剩的功能造成產(chǎn)品成本居高不下［2］，提升價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。此外，鼓勵(lì)企業(yè)員工積極降本增效，促進(jìn)企業(yè)通過(guò)技術(shù)革新、工藝改進(jìn)、比價(jià)采購(gòu)等多種途徑嚴(yán)控成本支出，提高生產(chǎn)管理效益。

（二）推進(jìn)專業(yè)化整合，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展

航空輔機(jī)廠普遍存在“散、小、弱、亂”問(wèn)題，在軍品民品一體化發(fā)展、價(jià)格逐步放開(kāi)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，僅依靠一家兩家輔機(jī)廠自身競(jìng)爭(zhēng)力是難以與國(guó)外先進(jìn)航空制造集團(tuán)公司、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技，必須將從事相同或相近專業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)的輔機(jī)廠進(jìn)行整合，增大企業(yè)體量，集中各家優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)與上下游供應(yīng)商、銷售商議價(jià)能力，加強(qiáng)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的影響力和控制力。

航空裝備制造作為高新技術(shù)行業(yè)，產(chǎn)品研制技術(shù)復(fù)雜、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、供應(yīng)鏈長(zhǎng)、研制單位多，不可控因素時(shí)常出現(xiàn)。為增強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，面向社會(huì)化大協(xié)作，航空輔機(jī)廠應(yīng)走集約化發(fā)展道路。加強(qiáng)與航空主機(jī)廠聯(lián)合協(xié)作，共建開(kāi)放的、分工合理的航空裝備產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，消除無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，加大專業(yè)及供應(yīng)鏈協(xié)同，形成整體合力。此外，還應(yīng)加強(qiáng)信息溝通、發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，通過(guò)集中采購(gòu)壓降材料成本、由外部專業(yè)化公司承接非核心業(yè)務(wù)等方式優(yōu)化資源配置，在滿足裝備研制生產(chǎn)的性能、質(zhì)量和交付節(jié)點(diǎn)要求的情況下，最大限度降低產(chǎn)品成本。

（三）建立全壽命周期成本和目標(biāo)價(jià)格管理體系

成本是價(jià)格形成的核心要素［4］，成本管理能力對(duì)于企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)與可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。新價(jià)格機(jī)制下航空輔機(jī)廠必須改變事后收集價(jià)格資料、臨時(shí)組建報(bào)價(jià)小組向軍方報(bào)價(jià)的固有模式，應(yīng)與主機(jī)廠緊密配合，建立一套從整機(jī)到部件、系統(tǒng)、零件的成本估算方法體系，在項(xiàng)目可研階段對(duì)整機(jī)、部件、次部件的全壽命周期成本進(jìn)行估算，研究裝備研制、生產(chǎn)、維修各階段的成本結(jié)構(gòu)及其影響因素，對(duì)裝備成本進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，有效控制產(chǎn)品全壽命周期成本費(fèi)用。

針對(duì)很多航空輔機(jī)廠僅按型號(hào)大類及投入批次進(jìn)行粗放式產(chǎn)品成本核算管理、成本計(jì)算不準(zhǔn)確、與計(jì)劃預(yù)算偏差較大的狀況，應(yīng)建立一套由設(shè)計(jì)、工藝、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、質(zhì)量等業(yè)務(wù)部門共同參與的聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制［5］，以滿足客戶需求的目標(biāo)價(jià)格為導(dǎo)向，運(yùn)用對(duì)比法、參數(shù)法和作業(yè)成本法等開(kāi)展目標(biāo)成本測(cè)算分析，通過(guò)“全員參與、全過(guò)程覆蓋”把握工程、技術(shù)、材料、試驗(yàn)、人工等信息，持續(xù)監(jiān)控產(chǎn)品全價(jià)值鏈成本，及時(shí)采取措施糾偏，確保產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格的實(shí)現(xiàn)。

（四）實(shí)施全面信息化，建立數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)

新價(jià)格機(jī)制下企業(yè)在航空型號(hào)裝備立項(xiàng)后制定目標(biāo)價(jià)格，為實(shí)現(xiàn)在研制階段初期報(bào)價(jià)時(shí)即可對(duì)產(chǎn)品全壽命周期內(nèi)影響成本的各項(xiàng)因素進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)計(jì)，一是必須轉(zhuǎn)變內(nèi)部粗放式運(yùn)營(yíng)管理模式，實(shí)施精益化生產(chǎn)、精細(xì)化管理，打造一個(gè)包含研發(fā)、生產(chǎn)、維修等全過(guò)程各要素共同的內(nèi)部管理平臺(tái)，收集各個(gè)流程不同層次、不同崗位的人員所需各異的大量數(shù)據(jù)信息。二是需要建立一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)并不斷完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過(guò)成本估算軟件與業(yè)務(wù)數(shù)學(xué)模型、計(jì)量分析工具、控制標(biāo)準(zhǔn)等支撐系統(tǒng)功能的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)各技術(shù)、管理要素與成本聯(lián)系對(duì)接。三是加速推進(jìn)航空輔機(jī)廠的整體信息化建設(shè)，梳理優(yōu)化科研生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理流程，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理以提高運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)從財(cái)務(wù)部門被動(dòng)籌備價(jià)格資料向各部門均主動(dòng)收集傳遞價(jià)格影響要素信息的轉(zhuǎn)變。實(shí)施上述措施對(duì)產(chǎn)品成本價(jià)格進(jìn)行準(zhǔn)確估算、系統(tǒng)調(diào)控，支撐對(duì)外價(jià)格科學(xué)合理報(bào)送和對(duì)內(nèi)全流程成本優(yōu)化，進(jìn)而縮短報(bào)價(jià)周期，監(jiān)控目標(biāo)成本實(shí)現(xiàn)，提高企業(yè)價(jià)格管理水平。