公路工程造價(jià)編制問(wèn)題的解決策略研究

李純

摘要：本文以公路工程造價(jià)編制問(wèn)題與解決策略為探討主題，針對(duì)當(dāng)前公路工程造價(jià)編制的發(fā)展現(xiàn)狀，分析工程設(shè)計(jì)文件對(duì)工程造價(jià)編制的具體影響，指出材料單價(jià)編制、工程計(jì)量編制、定額套用存在錯(cuò)誤與造價(jià)編制人員工程水平有待提高等問(wèn)題，提出加強(qiáng)材料價(jià)格的檢查、增強(qiáng)數(shù)量計(jì)算的準(zhǔn)確性、確定科學(xué)合理的施工方案與提升造價(jià)編制人員整體素質(zhì)等改進(jìn)措施。

Abstract： This paper focuses on the problem of highway engineering cost compilation and its solution strategy. In view of the current development status of highway engineering cost compilation， this paper analyzes the specific influence of engineering design documents on engineering cost compilation， points out that there are errors in material unit price compilation， engineering measurement compilation and quota application， and the engineering level of cost compilers needs to be improved， and puts forward some improvement measures， such as strengthening the inspection of material price， enhancing the accuracy of quantity calculation， determining scientific and reasonable construction scheme and improving the overall quality of cost compilers.

關(guān)鍵詞：公路工程;造價(jià)編制;工程造價(jià)

Key words： highway engineering;cost compilation;engineering cost

中圖分類號(hào)：TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）22-0017-02

0? 引言

科學(xué)控制工程造價(jià)與公路工程的整體建設(shè)與發(fā)展息息相關(guān)。在工程造價(jià)控制工作中，材料消耗、施工定價(jià)與作業(yè)成本是管控工作涉及的幾個(gè)主要方面。要確保公路工程造價(jià)控制工作能夠有效開(kāi)展，建設(shè)單位需預(yù)先將完善的工程造價(jià)總體編制加以制定，為公路工程造價(jià)管理工作打下良好基礎(chǔ)，保障公路工程施工建設(shè)的順利進(jìn)行。

1? 公路工程設(shè)計(jì)文件對(duì)整個(gè)工程造價(jià)編制的影響

公路工程設(shè)計(jì)文件是工程造價(jià)管理工作的綱領(lǐng)性文件，因此對(duì)造價(jià)編制工作具有重要影響。在公路工程編制施工造價(jià)過(guò)程中，若建設(shè)部門(mén)、管理部門(mén)等各部門(mén)之間未建立良好的溝通橋梁，使得工程量計(jì)算重復(fù)的問(wèn)題頻頻出現(xiàn)，會(huì)嚴(yán)重制約公路工程造價(jià)編制工作與建設(shè)施工的順利進(jìn)行。同時(shí)，如若在工程造價(jià)設(shè)計(jì)方案中未將材料使用變化的具體情況及時(shí)詳細(xì)標(biāo)注，會(huì)導(dǎo)致計(jì)算工程總量時(shí)出現(xiàn)誤差，繼而影響整個(gè)公路工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性[1]。

2? 公路工程造價(jià)編制存在的問(wèn)題

2.1 材料單價(jià)編制存在的問(wèn)題

①針對(duì)材料單價(jià)的市場(chǎng)調(diào)研不夠充分。在進(jìn)行公路工程造價(jià)編制工作時(shí)，工作人員往往忽略了必要的市場(chǎng)調(diào)研工作，對(duì)施工材料的質(zhì)量情況與方式位置、運(yùn)輸條件、存放方式等未事先做好充分的調(diào)研與考察，因而便無(wú)法確保造價(jià)方案的準(zhǔn)確性與合理性，導(dǎo)致工程造價(jià)編制與公路工程項(xiàng)目建設(shè)無(wú)法相適應(yīng)。

②水泥材料單價(jià)高。質(zhì)量較好、配比科學(xué)的水泥材料是確保公路工程正常施工建設(shè)的必備材料，但在實(shí)際的公路工程造價(jià)編制工作中，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水泥材料經(jīng)常被納入采購(gòu)清單中，并被用于橋梁、隧道的建設(shè)中去。主要的問(wèn)題是水泥材料價(jià)格較高，部分建設(shè)單位為降低建造成本從而選擇不達(dá)標(biāo)的水泥材料。若水泥材料存在質(zhì)量問(wèn)題，很容易引發(fā)公路工程施工建設(shè)的質(zhì)量問(wèn)題，使得工程作業(yè)在安全問(wèn)題方面隱患重重。

2.2 工程計(jì)量編制存在的問(wèn)題

①公路的等級(jí)和地形條件與設(shè)計(jì)選擇的土石方機(jī)械型號(hào)不符合。在編制公路工程施工造價(jià)的過(guò)程中，部分設(shè)計(jì)人員只以把造價(jià)編高為原則，一味地選擇大功率的機(jī)械設(shè)備，忽視了對(duì)公路等級(jí)與地形條件的考慮，使得在造價(jià)編制中土石方費(fèi)用消耗明顯增多[2]。

②自卸運(yùn)輸車在土方運(yùn)輸中的應(yīng)用增加了土方損耗。在土方運(yùn)輸?shù)膶?shí)際過(guò)程中，自卸車輛會(huì)耗費(fèi)一定體積的土方，因此，如造價(jià)編制人員對(duì)這一情況并不了解，沒(méi)有將土方推土機(jī)的臺(tái)班量做調(diào)零調(diào)整，會(huì)導(dǎo)致土方用量不標(biāo)準(zhǔn)，也使得土石方單價(jià)編制存在誤差。

③在公路工程建設(shè)施工時(shí)，對(duì)于機(jī)械設(shè)備的實(shí)際生產(chǎn)能力施工人員沒(méi)有做具體說(shuō)明，對(duì)于工程項(xiàng)目的建設(shè)工期造價(jià)編制人員也沒(méi)有及時(shí)分析與了解，導(dǎo)致工程施工所用的機(jī)械設(shè)備拌和生產(chǎn)能力無(wú)法滿足施工需求，因此工程造價(jià)編制在路面費(fèi)用的計(jì)算方面易存在誤差。

2.3 定額套用存在錯(cuò)誤

定額指標(biāo)是公路工程編制造價(jià)需要參考與遵循的依據(jù)，施工工藝參數(shù)往往需要定額標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)定。但在實(shí)際的工程造價(jià)編制工作中，很容易出現(xiàn)定額套用失誤的問(wèn)題。例如，使用立方米為定價(jià)單位的包括拌和瀝青混凝土、運(yùn)輸與攤鋪混凝土等，不加以區(qū)分的各項(xiàng)工作的計(jì)算可能會(huì)產(chǎn)生計(jì)算誤差。

2.4 公路工程造價(jià)編制人員工作水平有待提高

對(duì)于公路工程造價(jià)編制的實(shí)際效果與質(zhì)量，造價(jià)編制人員的整體素質(zhì)與工作能力會(huì)起到一定的影響。從目前公路工程造價(jià)編制工作的具體發(fā)展情況看，具有專業(yè)工程造價(jià)編制資格的人員較少，建設(shè)公司也缺乏專業(yè)的編制人才，業(yè)務(wù)水平參差不齊的編制人員使得公路工程造價(jià)編制工作質(zhì)量無(wú)法得到有效提升。

3? 公路工程造價(jià)編制優(yōu)化對(duì)策

3.1 加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)材料價(jià)格的仔細(xì)檢查

在市場(chǎng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境下，工程材料等商品價(jià)格也發(fā)生了相應(yīng)變化。要確保公路工程造價(jià)編制工作能夠做到準(zhǔn)確化與科學(xué)化，在日常的管理工作中，造價(jià)編制人員需要嚴(yán)格把控材料價(jià)格，并結(jié)合綜合系數(shù)調(diào)價(jià)方法在整體上實(shí)現(xiàn)對(duì)施工材料價(jià)格編制的有效控制[3]。在公路工程建設(shè)施工中，對(duì)于施工材料價(jià)格物資采購(gòu)人員應(yīng)及時(shí)調(diào)查，并結(jié)合建筑材料市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際情況調(diào)整施工材料的報(bào)價(jià)。同時(shí)，還可以借助科學(xué)技術(shù)的支持，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息庫(kù)，將公路工程材料造價(jià)、設(shè)備造價(jià)等信息豐富進(jìn)去，為編制人員查詢相關(guān)材料與設(shè)備的價(jià)格情況提供方便，使得公路工程造價(jià)編制更準(zhǔn)確、更科學(xué)。

3.2 增強(qiáng)公路工程數(shù)量計(jì)算的精準(zhǔn)性

①在公路工程建設(shè)施工過(guò)程中，若涉及到自卸車、裝載機(jī)裝車等運(yùn)輸土石方與棄石材料，施工人員需將石方中推土機(jī)臺(tái)班量做調(diào)零處理，保證土方單價(jià)參考數(shù)據(jù)具有準(zhǔn)確性（如圖1）。如需用運(yùn)輸遠(yuǎn)距離的施工材料，3km以內(nèi)部分的運(yùn)輸費(fèi)用計(jì)算可以套用工程定額標(biāo)準(zhǔn)加以計(jì)量。

②在工程正式施工前，造價(jià)編制人員需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，到工程建設(shè)的實(shí)際地點(diǎn)深入仔細(xì)地考察現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，記錄并分析現(xiàn)場(chǎng)沿線地區(qū)的施工材料的分布情況、包括材料的質(zhì)量品質(zhì)、供應(yīng)能力、運(yùn)輸條件等，全部加以認(rèn)真核查總結(jié)歸納，最后結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際作業(yè)情況將地方施工材料的造價(jià)與運(yùn)輸問(wèn)題加以明確。

③編制人員需對(duì)可能涉及到價(jià)格變動(dòng)的因素加以考慮，包括燃油材料與鋼材等。通過(guò)多種渠道與方式將鋼材市場(chǎng)與燃油市場(chǎng)的價(jià)格變動(dòng)信息進(jìn)行收集與整理。以廣泛、準(zhǔn)確的價(jià)格資料收集為基礎(chǔ)，對(duì)于有關(guān)于工程材料價(jià)格編制的具體信息加以摘取與運(yùn)用。

④加強(qiáng)管理計(jì)量路基高程造價(jià)。在對(duì)公路工程路基工程量進(jìn)行確定時(shí)，編制人員需對(duì)各種土石類型加以仔細(xì)辨別與分析。以土石類型為基準(zhǔn)將最終的路基高程量進(jìn)行確定，以實(shí)現(xiàn)定額計(jì)價(jià)方式精準(zhǔn)度的有效提升[4]。在路基工程的實(shí)際施工過(guò)程中，計(jì)量人員需對(duì)路基的土方開(kāi)挖、施工材料運(yùn)輸與裝卸等各項(xiàng)信息精確記錄并準(zhǔn)確計(jì)算，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)與匯總得到有效的造價(jià)編制信息。

3.3 確定科學(xué)合理的公路工程施工方案

對(duì)于整個(gè)公路工程施工建設(shè)來(lái)說(shuō)施工方案的制定具有重要的指導(dǎo)作用，并且對(duì)于工程施工的最終完成質(zhì)量，作業(yè)方案是否科學(xué)也會(huì)起到直接影響。因此，在編制公路工程施工造價(jià)過(guò)程中，造價(jià)人員需結(jié)合工程施工的實(shí)際設(shè)計(jì)情況制定具有合理性、可行性的施工組織流程方案，對(duì)于較為復(fù)雜的施工項(xiàng)目，如軟路基施工、隧道施工與橋梁施工等（如圖2），在制定作業(yè)方案前設(shè)計(jì)人員需做好調(diào)查準(zhǔn)備工作，保證公路工程施工建設(shè)方案的科學(xué)合理，也為造價(jià)編制工作提供寶貴依據(jù)[5]。同時(shí)，編制人員可以采用動(dòng)態(tài)化評(píng)估管理方式，依照工程建設(shè)的成本設(shè)定評(píng)估項(xiàng)目造價(jià)，做好詢價(jià)工作，避免整個(gè)工程造價(jià)編制工作受到客觀因素的變化影響。

3.4 提升公路工程造價(jià)編制人員的整體素質(zhì)

公路工程造價(jià)編制人員需在不斷的學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐中提高自身的職業(yè)素質(zhì)與專業(yè)技術(shù)水平。公路工程施工是一項(xiàng)較為復(fù)雜的龐大工程，施工建設(shè)涉及到較多的作業(yè)環(huán)節(jié)，因此，造價(jià)編制人員需對(duì)施工材料、設(shè)備等的造價(jià)信息嚴(yán)格調(diào)查分析，制定準(zhǔn)確合理的造價(jià)報(bào)告，保障公路工程施工建設(shè)的順利開(kāi)展。

4? 總結(jié)

建設(shè)單位應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)對(duì)公路工程造價(jià)的合理編制與控制，一方面，確保工程施工造價(jià)處于合理的標(biāo)價(jià)范圍內(nèi)，另一方面，也需控制工程投標(biāo)在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中。工程造價(jià)編制對(duì)于整個(gè)公路工程施工建設(shè)來(lái)說(shuō)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因而編制人員需加強(qiáng)檢查工程造價(jià)的材料價(jià)格情況，輔助制定科學(xué)可行的工程施工方案，使得工程計(jì)量更為準(zhǔn)確，推動(dòng)我國(guó)公路工程施工建設(shè)的高效發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：李純（1984-），女，江蘇鹽城人，助理工程師，研究方向?yàn)楣こ淘靸r(jià)。