我國塑料制品出口分析與對策

祖祎

摘要：隨著技術(shù)的進步，塑料制品在各行各業(yè)中得到廣泛應(yīng)用，以塑代鋼成為主流趨勢，市場空間逐步擴大，其生產(chǎn)量與銷售量不斷增長，我國已成為塑料制品的產(chǎn)銷大國，出口量占全國總產(chǎn)量的三分之一。但近年來由于我國的經(jīng)濟發(fā)展及國際地位的提高，國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新跟不上現(xiàn)代化社會的變遷，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低、生產(chǎn)成本上漲、人才匱乏、產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)明顯地域性以及生產(chǎn)工藝水平與其他國家差距較大等，成為國內(nèi)塑料制品企業(yè)急需解決的問題。

關(guān)鍵詞：塑料制品;出口競爭力;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F752? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）07-0021-03

塑料制品在近年來的發(fā)展中，應(yīng)用遍布國民經(jīng)濟和社會各個領(lǐng)域。通過多年來的快速發(fā)展以及在國家和地方政府政策的支持下，我國塑料制品行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型中逐漸向全能型產(chǎn)業(yè)鏈升級，塑料制品行業(yè)的核心競爭力及可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，保持著良好發(fā)展趨勢，產(chǎn)銷量居全球首位，是全球最大的塑料制品產(chǎn)銷國。近些年來我國塑料制品企業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，對該行業(yè)的出口也有所影響，塑料制品行業(yè)作為我國輕工業(yè)主要支柱之一，存在的問題值得我們?nèi)ヌ接憽?/p>

一、我國塑料制品出口現(xiàn)狀

21世紀(jì)，塑料已經(jīng)成為社會不可或缺的主要材料之一，是我國輕工業(yè)主要產(chǎn)業(yè)之一。在國際貿(mào)易上，我國塑料制品的貿(mào)易量也位居國內(nèi)各大類產(chǎn)品前列。據(jù)統(tǒng)計，我國塑料制品全國總產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的20%，位列全球首位。

（一）我國塑料產(chǎn)業(yè)分布具明顯地域性

我國塑料制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，許多企業(yè)會選擇相對經(jīng)濟發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，導(dǎo)致現(xiàn)如今我國多數(shù)的大中型塑料制品企業(yè)主要集中于東部沿海地區(qū)，分布在廣東、浙江、山東、江蘇等省市地區(qū)，與西部地區(qū)的發(fā)展差距較大，地區(qū)發(fā)展不平衡，使我國塑料制品產(chǎn)業(yè)形成了地域性特點。分布情況如下圖所示：

由上圖可以看出，我國塑料制品企業(yè)從生產(chǎn)工藝技術(shù)較為成熟的東部沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)逐步向中西部轉(zhuǎn)移，推動了中西部地區(qū)塑料制品產(chǎn)業(yè)的增長和地方經(jīng)濟的發(fā)展，2018年，廣東、浙江、福建、江蘇、遼寧的塑料制品總產(chǎn)量排名前五省的總產(chǎn)量占全國塑料制品市場產(chǎn)量的 55.8%。中西部地區(qū)塑料制品產(chǎn)量在全國產(chǎn)量占比有所提高，但該產(chǎn)業(yè)的地域性還是較為明顯。

（二）我國塑料制品出口量在進出口中占比大

通過對我國塑料制品進出口量的對比，出口量每年呈上漲趨勢，進口量近年來雖然有所上漲，但與出口量比較，進口量在其中的占比呈明顯下降趨勢，出口量的增長速度要更快于進口量的增長。具體統(tǒng)計如圖2所示。

相較于我國塑料制品出口而言，進口量比較少，進口依賴度較低，出口量保持增長趨勢，形勢持續(xù)良好，出口總量約占國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)量的三分之一，但我國塑料制品出口優(yōu)勢主要依賴于價格，無實質(zhì)性競爭優(yōu)勢，產(chǎn)品性價值還有待提高。

（三）我國塑料制品行業(yè)規(guī)模發(fā)展速度趨緩

目前，我國塑料制品行業(yè)從其規(guī)模發(fā)展趨勢來看，企業(yè)增長數(shù)量速度已由高速趨于穩(wěn)定，行業(yè)規(guī)模逐漸擴大。根據(jù)市場規(guī)模數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2012年我國共有16 356家橡膠和塑料制品規(guī)模以上企業(yè)，至2018年增加到18 621家。通過對我國塑料制品規(guī)模以上企業(yè)在出口方面的統(tǒng)計，于2013年至2014年的出口交貨值增速較高，同比增長2.8%，2015年有所回落后趨于勻速增長狀態(tài)，近年來塑料制品規(guī)模以上企業(yè)的出口交貨值總體呈上升趨勢。我國塑料制品行業(yè)發(fā)展的規(guī)模及增速近年來有所放緩，企業(yè)應(yīng)該為順應(yīng)市場的快速發(fā)展，及時不斷地做出調(diào)整，更新企業(yè)管理運營方式及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

（四）國內(nèi)外塑料制品市場發(fā)展空間較大

塑料制品的市場空間很大，在家用產(chǎn)品、汽車零件、包裝行業(yè)、醫(yī)療器械及電子電氣行業(yè)中對聚丙烯的大量需求是刺激塑料制品業(yè)發(fā)展的一個關(guān)鍵方面，這為塑料行業(yè)滲透到其他商業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造了更大的途徑。在包裝行業(yè)，聚丙烯制成品的滲透性不斷增加，包裝中使用的塑料制成品經(jīng)歷了不同的演變階段，以滿足市場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和最終用戶的需求。在汽車制造業(yè)，“以塑代鋼”的主流趨勢為塑料制品行業(yè)的發(fā)展開拓了更大的市場空間，取得了更多的發(fā)展機遇。我國塑料制品出口市場主要集中于經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家。未來，隨著我國塑料制品生產(chǎn)的工藝技術(shù)不斷升級，產(chǎn)品創(chuàng)新程度和消費水平的提高，我國塑料制品業(yè)國內(nèi)外市場仍將大幅增長和擴張。

二、制約我國塑料制品出口增長的因素

（一）國際貿(mào)易新規(guī)的設(shè)立導(dǎo)致我國塑料制品出口競爭力下降

現(xiàn)如今全球經(jīng)濟增長普遍趨于緩慢，我國作為發(fā)展中國家，出口貿(mào)易也面臨嚴(yán)重影響，外資企業(yè)進入我國貿(mào)易市場速度放緩，新興技術(shù)的引進步伐也相對減緩。特別是對于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，出口價格優(yōu)勢降低，另外，由于國際經(jīng)濟形勢低迷，為避免受到影響，一些國內(nèi)的出口企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)國內(nèi)市場，使得國內(nèi)市場競爭力加劇，國際競爭力下降，我國一些弱勢的中小企業(yè)可能會受到影響，甚至可能面臨倒閉。一項新的貿(mào)易制度的設(shè)立，意味著國際上又會有新的管理機制和新的貿(mào)易方式的出現(xiàn)，更意味著出口市場的門檻變高，發(fā)展中國家面對其中的非關(guān)稅壁壘使得出口貿(mào)易的增長受到制約。

（二）塑料制品行業(yè)成本壓力加劇

在我國塑料制品行業(yè)發(fā)展過程中，產(chǎn)品生產(chǎn)成本在整個貿(mào)易環(huán)節(jié)中占據(jù)重要地位。合成樹脂是生產(chǎn)塑料制品的主要原料，由于近年來，國際原油價的居高不下以及提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的需要，塑料制品的生產(chǎn)原料合成樹脂的價格也隨之受到影響，短期內(nèi)價格很難回落，長期的原料成本壓力將對塑料制品行業(yè)帶來一定的沖擊。由于塑料制品的平均進口價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過出口價格，出口價格增速遠(yuǎn)低于原材料價格增速，原料成本以及人工成本上漲，但產(chǎn)品出廠價格波動不大，企業(yè)的利潤受到擠壓。成本壓力不單是原材料方面，如今我國的經(jīng)濟發(fā)展帶動了勞動力成本及企業(yè)運營成本的提高，為順應(yīng)市場，在技術(shù)及設(shè)備方面的更新投入加重，致使企業(yè)所得利潤下降，對出口貿(mào)易產(chǎn)生消極心態(tài)。

（三）反傾銷遏制我國塑料制品出口額增長

20世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟實力快速增長的同時受到國際市場的競爭壓力不斷加大。我國在國際貿(mào)易中，大多以低廉的價格銷售商品，為此屢次遭到一些國家及地區(qū)提出的反傾銷調(diào)查，對我國塑料制品出口提高標(biāo)準(zhǔn)。從1995年至2019年，我國共遭受反傾銷案件調(diào)查1 409起，占我國全部貿(mào)易案件的69.86%，由于企業(yè)應(yīng)對反傾銷機制的欠缺，便屢次遭受反傾銷案件調(diào)查，使其成為我國商品出口一大障礙，一定程度上遏制了我國塑料制品的出口，在國際市場的價格競爭優(yōu)勢逐步降低，新的競爭優(yōu)勢有待開辟。

（四）綠色貿(mào)易壁壘阻礙我國塑料制品出口

低碳環(huán)保經(jīng)濟的趨勢，使我國高能耗、高排放的塑料制品行業(yè)出口貿(mào)易發(fā)展面臨瓶頸。發(fā)達(dá)國家憑借先進技術(shù)設(shè)立所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”，通過設(shè)定國際碳關(guān)稅和低碳含量標(biāo)準(zhǔn)來實現(xiàn)，試圖由此抑制我國經(jīng)濟的發(fā)展，削減我國經(jīng)濟實力。此外，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟發(fā)展水平較高，相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)也較高，其出發(fā)點和要求完全按照已有水平和各自國家利益考慮，因此產(chǎn)生了許多不同標(biāo)準(zhǔn)的綠色認(rèn)證和執(zhí)行體系，很難制定全球統(tǒng)一環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。這間接導(dǎo)致對其他國家貿(mào)易產(chǎn)品的歧視，在一定程度上對我國的產(chǎn)品造成了貿(mào)易壁壘。

三、塑料制品出口中存在的主要問題

（一）塑料制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難以與國際接軌

由于我國塑料制品行業(yè)現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不少已經(jīng)落后于企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)塑料制品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還不夠成熟，尚未完全與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，導(dǎo)致行業(yè)整體標(biāo)準(zhǔn)化水平較低，標(biāo)準(zhǔn)制定及標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)相對于國外嚴(yán)重滯后。由于我國現(xiàn)有的法律法規(guī)中還沒有明確規(guī)定一些塑料制品中增塑劑被允許的使用量范圍，而歐、美、日、韓等其他國家及地區(qū)已出臺相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，這將將會導(dǎo)致我國塑料制品出口受阻并且影響我國塑料制品在國際市場的聲譽。近年來，各個國家對于進口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，紛紛提高了各自國家的標(biāo)準(zhǔn)。而我國的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定滯后，在很大程度上很難與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，大多數(shù)產(chǎn)品難通過國外標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致我國塑料制品在對外貿(mào)易中處于十分被動地位，這都影響和制約著我國塑料制品的出口發(fā)展。

（二）工藝技術(shù)水平低，產(chǎn)品附加值低

我國塑料制品行業(yè)雖然發(fā)展迅速，但在技術(shù)工藝方面還是缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，在產(chǎn)品設(shè)計等方面的研發(fā)力量比較薄弱，較國外的工藝水平而言，我國的工藝技術(shù)水平較落后，一些塑料制品生產(chǎn)加工的很多制造工藝和設(shè)計理念還需要參照國外的技術(shù)工藝和經(jīng)驗，因此，需加強對我國塑料制品生產(chǎn)加工的創(chuàng)新，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益。我國出口的塑料制品很多屬于附加值和檔次較低的簡單加工產(chǎn)品，大多數(shù)的塑料制品企業(yè)配套的技術(shù)裝備水平低，經(jīng)營方式主要走低端生產(chǎn)路線。在我國對外出口的塑料制品中，具有高技術(shù)含量的高端產(chǎn)品占比極少，而目前我國塑料制品的出口也正處于低迷狀態(tài)，單純的加工產(chǎn)品大量出口，低利潤回報，企業(yè)利潤難以提升。

（三）高端人才匱乏

我國塑料制品的出口貿(mào)易由早期的粗放式增長到現(xiàn)如今的增長趨于穩(wěn)定，然而對行業(yè)人才的需求和要求也越來越高，高端人才在塑料制品業(yè)的發(fā)展中有著至關(guān)重要的作用。但很多企業(yè)仍然沒有認(rèn)識到人才需求方面的問題。一方面，企業(yè)缺乏相關(guān)選拔高端人才機制，很多塑料制品企業(yè)出現(xiàn)了不同程度的崗位空缺問題，特別是塑料制品產(chǎn)業(yè)相對集中的東部沿海地區(qū)。另一方面，企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識、市場競爭意識，高端人才的缺乏成為了我國塑料制品業(yè)發(fā)展的一大障礙。

（四）多數(shù)企業(yè)競爭力低

我國塑料制品產(chǎn)業(yè)如今發(fā)展現(xiàn)狀為增長減緩階段。行業(yè)中的中小型企業(yè)占比過大，普遍存在規(guī)模小、效益低以及對于技術(shù)、管理、技術(shù)與管理復(fù)合型人才的缺乏等問題，導(dǎo)致出口產(chǎn)品無明顯優(yōu)勢，與少數(shù)規(guī)模較大的企業(yè)相比較，競爭格局分明。在我國塑料制品的一些大型知名企業(yè)運營中，企業(yè)具備較為全面完善的系列定制化服務(wù)，為諸多國內(nèi)外知名客戶提供一體化服務(wù)，品牌知名度較廣，在全球處于領(lǐng)先地位，競爭優(yōu)勢明顯，而以加工生產(chǎn)為主的中低端層次的塑料制品企業(yè)規(guī)模較小，并不具備產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計和大型精密產(chǎn)品開發(fā)的能力，只能提供簡單的產(chǎn)品加工服務(wù)，且以加工生產(chǎn)低端日用塑料等產(chǎn)品為主，品牌認(rèn)知度較低，若一直依靠薄弱的價格優(yōu)勢，在市場競爭中必將會被淘汰。

四、我國塑料制品出口可持續(xù)發(fā)展對策

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進高新技術(shù)及高端人才

在新常態(tài)下，我國塑料制品企業(yè)需要以創(chuàng)新發(fā)展為思路，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，走健康、生態(tài)、低碳、高效率、技術(shù)性的綠色可持續(xù)發(fā)展道路。提高產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。積極創(chuàng)新，引進高新生產(chǎn)技術(shù)，加大科技投入，推進生產(chǎn)過程的智能化、數(shù)字化，提高對新產(chǎn)品的研發(fā)能力，形成自主研發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品。對于塑料制品行業(yè)高端人才的培養(yǎng)首先要有明確的方向和標(biāo)準(zhǔn)，完善人才培養(yǎng)機制，可以從一些高校直接選拔人才，之后進行定向的培養(yǎng)。這些學(xué)生將來都有成為高端人才的可能。企業(yè)可以優(yōu)化人才選拔機制，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行人才的選擇。政府可以頒布相應(yīng)政策引進國內(nèi)外高端人才，促進企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)在市場的競爭優(yōu)勢。

（二）市場和產(chǎn)品多樣化

我國出口企業(yè)不能僅局限于發(fā)達(dá)國家市場，要加強對一些發(fā)展中國家市場的開發(fā)，其檢測標(biāo)準(zhǔn)相對較低，為此實現(xiàn)市場多元化，從而降低遭到綠色貿(mào)易壁壘帶所來的風(fēng)險。在開拓國際市場的同時，也要加強企業(yè)綠色發(fā)展及創(chuàng)新意識，解決我國出口產(chǎn)品單一問題，堅持以客戶為導(dǎo)向，提高其產(chǎn)品的設(shè)計水平，促進產(chǎn)品的多樣性、功能性和實用性。同時可以自主創(chuàng)新開發(fā)塑料制品新的應(yīng)用領(lǐng)域，以此推動我國塑料制品業(yè)快速健康發(fā)展，加強企業(yè)在國際市場競爭力。

（三）企業(yè)及政府應(yīng)完善相關(guān)機制應(yīng)對反傾銷

出口企業(yè)自身應(yīng)提高自我利益保護及知識產(chǎn)權(quán)意識，完善企業(yè)自身面對貿(mào)易救濟案件的應(yīng)對機制，充分利用我國相關(guān)法律條例維護自身利益。政府主管部門應(yīng)對其給予關(guān)注，加快建立適當(dāng)?shù)姆磧A銷預(yù)警機制，頒布相關(guān)法律法規(guī)督促企業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)含量、產(chǎn)品附加值;完善銷售渠道;提高商品出口價格;引導(dǎo)企業(yè)更直接、更準(zhǔn)確的了解政府的導(dǎo)向及市場，從而生產(chǎn)出更加符合市場需求的產(chǎn)品，為企業(yè)普及知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)對反傾銷等法律法規(guī)，為我國外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造良好的國際市場環(huán)境，推動我國國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

（四）結(jié)合跨境電子商務(wù)，提高塑料制品出口率

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃的實施，各行業(yè)基本已近實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息化，而互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)貿(mào)易方式相結(jié)合的跨境電子商務(wù)也已經(jīng)成為一種新型貿(mào)易方式。不僅可以解決企業(yè)資源不足，幫助中小企業(yè)有效解決資金短缺、人才空缺等方面的問題，還可以實現(xiàn)企業(yè)資源的合理配置，為企業(yè)拓展國際市場。傳統(tǒng)國際貿(mào)易向跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型是必然趨勢，與電子商務(wù)的結(jié)合一定程度上可以有效提高我國產(chǎn)品的出口增長以及開拓國際市場。

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[責(zé)任編輯：方 曉]

收稿日期： 2020-05-06

作者簡介： 祖 祎（1970- ），女，江蘇蘇州人，副教授，碩士，研究方向：國際經(jīng)濟與貿(mào)易。