關(guān)于市政工程管理中成本管理的探討

張丹瑞

摘? ? 要：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，推動(dòng)著城市化建設(shè)，推動(dòng)著市政工程建設(shè)的規(guī)劃發(fā)展，以此提高城市功能，改善投資環(huán)境。工程成本作為市政建設(shè)項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)和因素，成本管理對(duì)降低市政工程成本，保障市政工程建設(shè)，提高建設(shè)收益等有著重要的作用。做好市政工程成本管理就顯得十分必要。市政工程需要采取科學(xué)的措施，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)成本管控，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程全過程、全方位、各階段的管理和控制。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、結(jié)算階段的有效控制，控制和審核每個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制。增加建設(shè)項(xiàng)目的投資和收益，確保建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量和施工水平。基于此，本篇文章對(duì)關(guān)于市政工程管理中成本管理的探討，以供相關(guān)從業(yè)人員參考。

關(guān)鍵詞：市政工程;成本管理;問題;措施

1? 引言

市政建設(shè)是政府投資的項(xiàng)目，是關(guān)乎市民的社會(huì)公益事業(yè)，在二三線城市中，每年投資的城市建設(shè)資金達(dá)數(shù)十億元，甚至一千億元。因此，提高市政工程成本管理的效率和提高政府城市建設(shè)資金的使用效率是市政工程建設(shè)人員努力探索和不斷追求的方向，項(xiàng)目成本管理要貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過程，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目成本的影響最明顯，到初始設(shè)計(jì)結(jié)束為止，影響項(xiàng)目成本的程度約為75%，到施工設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目成本的程度約為35%。

2? 市政工程成本管理的重要性

市政工程成本管理的工作開展，能夠有效降低因?yàn)槌杀竟芾聿划?dāng)而造成工程返工及設(shè)計(jì)變更等情況的出現(xiàn)。在市政項(xiàng)目施工過程中若出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或工程返工等問題，會(huì)加大市政工程成本，對(duì)市政項(xiàng)目后期順利的開展極為不利。市政工程成本管理的工作開展，能夠?qū)⑵髽I(yè)投入項(xiàng)目的資金合理規(guī)劃，并合理的優(yōu)化配置財(cái)力、物力和人力等資源，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。市政工程在實(shí)際的建設(shè)中，因?yàn)椴糠质┕て髽I(yè)在項(xiàng)目管理方面還未有完善的制度，極易造成不明確工程目標(biāo)，資金不當(dāng)?shù)氖褂玫惹闆r，通過市政工程成本管理工作的開展，此方面具有的問題能夠得到有效的解決，確保市政工程順利的進(jìn)行，從而使企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。

3? 市政工程項(xiàng)目成本管理存在的問題

3.1? 成本管理流于形式，無法切實(shí)推行

我國市政工程施工企業(yè)的選擇主要采用招投標(biāo)相結(jié)合的方式，從適用該方案的企業(yè)中選擇價(jià)格最低的一家。這導(dǎo)致許多建筑企業(yè)為了贏得工程，將投標(biāo)價(jià)格任意降低到政府部門規(guī)定的控制價(jià)格，甚至更低。在此之前，建筑企業(yè)沒有對(duì)施工過程中的投資成本做出科學(xué)的估計(jì)。這使得成本管理先天不足，完全打亂了后期建設(shè)過程中各方面投資的成本控制，從根本上導(dǎo)致市政工程建設(shè)項(xiàng)目的成本管理無法有序進(jìn)行。

3.2? 成本控制管理相對(duì)靜態(tài)化

市政道路建設(shè)屬于動(dòng)態(tài)化建設(shè)工作，實(shí)施成本控制也必須采用動(dòng)態(tài)化控制手段，目前市政道路工程成本控制往往是靜態(tài)化模式，導(dǎo)致成本預(yù)定值、消耗值不成正比，容易對(duì)工程進(jìn)度造成影響。在工程建設(shè)過程中，很可能由于不合理規(guī)劃，以至于導(dǎo)致出現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工同步進(jìn)行的問題，造成資源與資金的浪費(fèi)。

3.3? 設(shè)計(jì)因素

市政工程的設(shè)計(jì)方案對(duì)整個(gè)工程成本管理有至關(guān)重要的作用。項(xiàng)目尚處于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段時(shí)，就應(yīng)充分考慮成本因素，并對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選和優(yōu)化，從中選取最經(jīng)濟(jì)、效果最好的方案。此外，成本控制因素還需要滲透到設(shè)計(jì)圖紙的每一個(gè)細(xì)節(jié)，避免因重大設(shè)計(jì)缺陷使施工成本增加，導(dǎo)致項(xiàng)目成本管理失控。

4? 提高市政工程成本管理的措施

4.1? 構(gòu)建全方位成本管理

成本管理在項(xiàng)目實(shí)施和建設(shè)過程中起著關(guān)鍵作用。首先，要建立一個(gè)完整的、可操作的企業(yè)成本管理體系和實(shí)施考核體系。第二，要根據(jù)成本的實(shí)際發(fā)生情況，及時(shí)準(zhǔn)確地收集各種成本和費(fèi)用，并建立相應(yīng)的詳細(xì)的成本會(huì)計(jì)報(bào)表。根據(jù)報(bào)表，我們可以清楚地反映項(xiàng)目成本的發(fā)生和分類，然后與項(xiàng)目目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)比分析。通過這種方式，成本可以得到有效的管理，同時(shí)，成本管理也可以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起到一定的促進(jìn)作用，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中的成本節(jié)約，并及時(shí)分析和促進(jìn)成本節(jié)約，糾正成本超支。

4.2? 在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)加以控制

項(xiàng)目設(shè)計(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)集成的過程。必要的施工決策通過決策后，設(shè)計(jì)成為施工成本管理的重點(diǎn)。如果將造價(jià)控制看作是精密計(jì)算和嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)過程的核心，那么降低投資的可能性將高于建筑施工。國內(nèi)外一些研究人員進(jìn)行了調(diào)查。設(shè)計(jì)資金約為項(xiàng)目總資本的1%，但對(duì)項(xiàng)目成本的影響超過70%。合格的項(xiàng)目需要合格的工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)對(duì)建筑工程的成本和改進(jìn)有很大的影響。工程的設(shè)計(jì)過程，必須充分考慮施工現(xiàn)場(chǎng)的具體條件，然后實(shí)施和完成。

4.3? 施工階段的成本管理

（1）需要積極推行工程量清單招標(biāo)，在市政工程施工招標(biāo)時(shí)，采用合理低價(jià)中標(biāo)、給出標(biāo)價(jià)等不同的辦法，通過多種形式確定中標(biāo)價(jià)。通過采用不同的評(píng)標(biāo)辦法，降低投標(biāo)過程中的暗箱操作事件的出現(xiàn)，使投標(biāo)更加公開透明，有效控制工程成本。（2）需要嚴(yán)格控制工程變更，在施工階段需要實(shí)施動(dòng)態(tài)化的成本控制，將成本控制應(yīng)用在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中的問題，促使施工建設(shè)按照合同規(guī)定、設(shè)計(jì)方案和建設(shè)規(guī)范要求進(jìn)行。對(duì)于工程建設(shè)中出現(xiàn)的變更事項(xiàng)，需要嚴(yán)格控制，設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，及時(shí)修改、審批圖紙，降低變更損失。施工前做好現(xiàn)場(chǎng)勘探和市場(chǎng)調(diào)查、圖紙會(huì)審、技術(shù)交底等工作，避免建設(shè)過程中出現(xiàn)返工、延長(zhǎng)工期等情況，嚴(yán)格管控合同外費(fèi)用。還需要規(guī)范變更的程序和流程，降低工程變更帶來的影響。

4.4? 竣工階段的成本管理

在工程竣工結(jié)算階段，一般包括竣工驗(yàn)收、工程計(jì)量?jī)煞矫?，需要?duì)實(shí)際成本投資情況加以總結(jié)，明確各方在工程中負(fù)責(zé)內(nèi)容，對(duì)各階段投資情況進(jìn)行總結(jié)。同時(shí)，還需要認(rèn)真地分析相關(guān)施工材料，保證工程量施工合理計(jì)量，將工程實(shí)際施工中消耗單價(jià)和設(shè)計(jì)中消耗單價(jià)對(duì)比，找出兩者之間的差異，分析差異產(chǎn)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)工程成本管理提供依據(jù)。

4.5? 優(yōu)化管理方法，增強(qiáng)管理成效

市政工程的成本管理和控制方式是影響工程項(xiàng)目建設(shè)成本管理效果的有效保證。建設(shè)企業(yè)要優(yōu)化成本管理和控制方法，在建設(shè)過程中采用科學(xué)、先進(jìn)的管理方式。例如，在實(shí)際施工過程中，企業(yè)可以采取成本計(jì)劃的動(dòng)態(tài)控制方法。

5? 結(jié)束語

市政工程是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，一個(gè)好的市政工程不僅是城市一道亮麗的風(fēng)景線，還是整個(gè)城市精神文明、物質(zhì)生活水平的重要體現(xiàn)。要想提升市政工程的建設(shè)質(zhì)量，工程成本管理工作必不可少，否則資金短缺將會(huì)誘發(fā)偷工減料、倉促施工等不良施工行為的發(fā)生。本文通過對(duì)當(dāng)前市政工程中影響成本的因素的深入分析，并根據(jù)相應(yīng)的問題提出了幾點(diǎn)對(duì)策，為提升市政工程的成本管理提供一定參考。同時(shí)也必須認(rèn)識(shí)到，市政工程設(shè)計(jì)階段工程成本的控制管理在我國尚處于初步階段，相應(yīng)的外界環(huán)境還不太成熟，存在著諸多的缺陷與不足，成本管理工作仍需要在實(shí)踐中不斷摸索和創(chuàng)新，才能更好地促進(jìn)城市建設(shè)。

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