建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)的控制研究

彭良麗

摘? ? 要：我國改革開放推進(jìn)下，隨著融資體系的監(jiān)理和完善，建設(shè)工程市場呈現(xiàn)出多元化主體形勢，其中建設(shè)項(xiàng)目投資者風(fēng)險(xiǎn)意識不斷加強(qiáng)，在一定程度上促進(jìn)了項(xiàng)目造價(jià)控制水平的提升。文章在闡述了加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)控制全過程跟蹤審計(jì)重要性的基礎(chǔ)上，分析探討了全過程跟蹤審計(jì)的內(nèi)容和相關(guān)舉措，在有效的控制方法下為企業(yè)造價(jià)管理提供參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;造價(jià)管理;全過程跟蹤審計(jì);重要性;控制方法

1? 前言

在建設(shè)工程實(shí)施中，應(yīng)用全過程造價(jià)跟蹤審計(jì)更利于獲得良好經(jīng)濟(jì)效益、管理效益，因此在企業(yè)造價(jià)管理中愈受重視。通過采用合理、科學(xué)的審計(jì)手段對工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)管，可以提升造價(jià)精準(zhǔn)度，有效評估項(xiàng)目預(yù)算科學(xué)性。對此，應(yīng)掌握跟蹤審計(jì)重要內(nèi)容，采取合理措施加強(qiáng)全過程跟蹤審計(jì)，強(qiáng)化項(xiàng)目造價(jià)管理效果。

2? 建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)重要性分析

2.1? 改進(jìn)傳統(tǒng)造價(jià)控制事后監(jiān)督不足

全過程跟蹤審計(jì)是近年來提出的工程造價(jià)控制新思路，被廣泛應(yīng)用于各類型工程建設(shè)項(xiàng)目中，這種造價(jià)控制方式有效改善了傳統(tǒng)造價(jià)控制中事后結(jié)算審計(jì)的不足，而是事實(shí)對工程建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)的有效控制，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)造價(jià)控制方式的不足，不僅可以有效促進(jìn)管理單位投資效益提升，且加強(qiáng)了造價(jià)控制，可有效避免其中存在的腐敗問題。

2.2? 規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理

全過程跟蹤審計(jì)方式與傳統(tǒng)審計(jì)不同，其應(yīng)用優(yōu)勢更加顯著，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程審計(jì)控制，利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中問題和不足，并依據(jù)實(shí)際情況提出合理有效意見，并提出審計(jì)警示，有效從根源上除去其中的違紀(jì)舞弊情況，在此控制模式下各參建方職責(zé)得以明確，可避免工程建設(shè)與管理中出現(xiàn)胡亂指揮、盲目簽證和隨意變更等問題，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范化目標(biāo)。

2.3? 促進(jìn)項(xiàng)目投資效益提升

項(xiàng)目建設(shè)管理中，實(shí)施有效全過程跟蹤審計(jì)利于有效控制各階段造價(jià)，確保各計(jì)算計(jì)價(jià)是合理、真實(shí)的，防止出現(xiàn)高估冒算的問題，同時(shí)及時(shí)有效監(jiān)督建筑建設(shè)中變更問題，在準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目結(jié)算計(jì)價(jià)的同時(shí)，還可強(qiáng)化對建設(shè)成本的控制，有效降低項(xiàng)目建設(shè)資金浪費(fèi)，提高工程經(jīng)濟(jì)效益[1]。

3? 建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)具體內(nèi)容

3.1? 全過程跟蹤審計(jì)控制方法的原則

在建設(shè)工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)中，要保證其實(shí)際應(yīng)用效果，需堅(jiān)持以下幾方面原則。

（1）工程質(zhì)量原則。在工程建設(shè)中，其質(zhì)量目標(biāo)是重要建設(shè)管理內(nèi)容，工程建設(shè)的質(zhì)量對企業(yè)社會(huì)形象、工作效率的影響較大。因此在實(shí)施跟蹤審計(jì)過程中，需要認(rèn)識到質(zhì)量管理工作的價(jià)值所在，能夠全過程控制監(jiān)督工程建設(shè)的各個(gè)階段。在確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，合理配置、高效利用各類資源，順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)和控制目標(biāo)[2]。

（2）工程投資原則。建設(shè)工程建設(shè)中需要各項(xiàng)投資，該過程中需要充分發(fā)揮跟蹤審計(jì)作用，依據(jù)工程建設(shè)要求及實(shí)際實(shí)施狀況，采取合理手段盡量降低其中資金投入，有效保障項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)收益。在實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)時(shí)，需要把握好審計(jì)重點(diǎn)，也就是審計(jì)投資、資產(chǎn)現(xiàn)狀管理等內(nèi)容，全面分析工程建設(shè)現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)出合理、完善的管理方案，高效應(yīng)用項(xiàng)目資金，最大程度上發(fā)揮項(xiàng)目投資價(jià)值。

3.2? 全過程跟蹤審計(jì)主要內(nèi)容

（1）事前跟蹤審計(jì)。在全過程跟蹤審計(jì)中，建設(shè)工程事前跟蹤審計(jì)是相當(dāng)重要的環(huán)節(jié)。事前跟蹤審計(jì)主要內(nèi)容就是準(zhǔn)備齊全企業(yè)建議書、項(xiàng)目評估報(bào)告、建設(shè)企業(yè)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件等資料，各項(xiàng)資料要保證準(zhǔn)確、完整。審計(jì)人員需嚴(yán)格、細(xì)致審核投標(biāo)招標(biāo)環(huán)節(jié)等，并審核招投標(biāo)結(jié)果的合法性、科學(xué)性。審核部門需確保各項(xiàng)項(xiàng)目合同、投招標(biāo)文件和條款文件等撰寫規(guī)范。審核好項(xiàng)目資金落實(shí)情況，確保項(xiàng)目建設(shè)中資金能夠到位。

（2）事中跟蹤審計(jì)。事中跟蹤審計(jì)主要就是建設(shè)項(xiàng)目的施工階段審計(jì)，因此審計(jì)部門主要內(nèi)容就是跟蹤審計(jì)項(xiàng)目建設(shè)施工單位，仔細(xì)核查施工單位合同履行進(jìn)度和履行情況，在此過程中需禁止施工方存在隨意轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。同時(shí)，審計(jì)部門還要審查施工方工程成本情況，杜絕虛列工程成本的問題，確保工程能夠按時(shí)按質(zhì)完成、資金投入合理。如果施工中存在變更情況，審計(jì)部門則需核查變更方案。施工階段跟蹤審計(jì)中，施工材料和設(shè)備審查也是不可忽視的部分，需要明確項(xiàng)目施工中材料和設(shè)備方面責(zé)任和分工[3]。

（3）事后跟蹤審計(jì)。事后的跟蹤審計(jì)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工后，審計(jì)部門全面、詳細(xì)審查工程總量。在此環(huán)節(jié)中如果發(fā)現(xiàn)工程量多計(jì)情況，審計(jì)部門緒及時(shí)處理。對于發(fā)票上價(jià)格虛假情況也應(yīng)及時(shí)打擊，確保項(xiàng)目施工材料質(zhì)量，以及其價(jià)格的真實(shí)性。此外，還需嚴(yán)格審查建設(shè)工程中隱蔽項(xiàng)目整體施工記錄，檢驗(yàn)其中使用的材料和設(shè)備質(zhì)量。

4? 加強(qiáng)建設(shè)工程全過程造價(jià)跟蹤審計(jì)及造價(jià)控制的舉措

4.1? 合理開展各階段跟蹤審計(jì)

（1）項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程中，勘察設(shè)計(jì)是相當(dāng)重要的環(huán)節(jié)。此階段審計(jì)內(nèi)容主要是設(shè)計(jì)單位選聘、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)管理、設(shè)計(jì)階段造價(jià)等，同時(shí)還需審核勘察設(shè)計(jì)單位的收費(fèi)依據(jù)。

（2）施工實(shí)施階段。在建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，審計(jì)工作需要依照合同內(nèi)容及時(shí)總結(jié)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量，以此為依據(jù)完成工程價(jià)款支付，確保工程建設(shè)得以順利進(jìn)行。嚴(yán)格審計(jì)施工中設(shè)計(jì)變更、變更簽證等，并審核各項(xiàng)變更和簽證的具體內(nèi)容、真實(shí)性、合理性，分析由于變更而引發(fā)的造價(jià)，最大程度減少對造價(jià)影響。此階段跟蹤審計(jì)工作可以有效記錄雙方合同履行情況，及時(shí)糾正其中發(fā)現(xiàn)問題，同時(shí)處理好工程質(zhì)量、進(jìn)度與造價(jià)三者間關(guān)系，高效完成工程量計(jì)算與結(jié)算。

（3）竣工階段。該階段跟蹤審計(jì)主要針對工程項(xiàng)目竣工結(jié)算和決算，審計(jì)對工程各參與方與建設(shè)工程相關(guān)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，審核其真實(shí)性與合法性。主要審計(jì)內(nèi)容包含了承包方送審結(jié)算資料完整性、工程量調(diào)整合理性、變更項(xiàng)目單價(jià)調(diào)整合理性以及簽證結(jié)算資料齊全性等，實(shí)際審計(jì)內(nèi)容比較繁雜。需確?？⒐Q算編制完整、合理，交付使用財(cái)產(chǎn)是真實(shí)而完整的，擁有各項(xiàng)齊全的移交手續(xù)等。

4.2? 施工現(xiàn)場設(shè)置跟蹤審計(jì)停審點(diǎn)

在施工現(xiàn)場實(shí)施跟蹤審計(jì)工作，有助于保障跟蹤審計(jì)結(jié)果正確性、客觀性。在控制建設(shè)工程造價(jià)全過程的跟蹤審計(jì)中，一項(xiàng)有效措施就是在施工現(xiàn)場設(shè)置跟蹤審計(jì)停審點(diǎn)，項(xiàng)目施工現(xiàn)場需設(shè)置審計(jì)平臺(tái)，審計(jì)人員在現(xiàn)場開展工作，可以全面有效控制監(jiān)督現(xiàn)場實(shí)際情況，從而掌握一手資料，更好地開展建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)工作?，F(xiàn)場設(shè)置跟蹤審計(jì)停審點(diǎn)時(shí)，首先審計(jì)人員需全面掌握工程計(jì)量預(yù)算規(guī)則、方法，明確各環(huán)節(jié)跟蹤審計(jì)重點(diǎn)。其次，審計(jì)其中的重點(diǎn)施工管理活動(dòng)，比如工程驗(yàn)收、建設(shè)會(huì)議等，需詳細(xì)記錄這些內(nèi)容。最后將停審點(diǎn)設(shè)置在建設(shè)工程兩道施工工序間。

5? 結(jié)束語

面對競爭愈加激烈的市場環(huán)境，需對建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行有效控制優(yōu)化，采取恰當(dāng)?shù)娜^程跟蹤審計(jì)控制方法，將造價(jià)控制在合理范圍，最大限度降低工程成本，順利推動(dòng)工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展，保證其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王梅，劉保紅.建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)的控制方法研究[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2020（2）：10+50.

[2] 盧杏英.建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)的控制方法研究[J].百科論壇電子雜志，2019（24）：132～133.

[3] 張建軍.建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)跟蹤審計(jì)管理研究[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2019（35）：868～869.