美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策探究

李杰 薛文峰

[摘 要]打造本地特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)美麗揚(yáng)州鄉(xiāng)村。圍繞彰顯特色鄉(xiāng)村風(fēng)光、風(fēng)貌以及風(fēng)俗，著力培育特色鄉(xiāng)村建設(shè)示范村莊。本文先對(duì)特色鄉(xiāng)村建設(shè)理論進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上就如何確切落實(shí)，談一下個(gè)人的觀點(diǎn)與認(rèn)識(shí)，以供參考。

[關(guān)鍵詞]美麗鄉(xiāng)村;揚(yáng)州;建設(shè)理論;策略

[中圖分類號(hào)]F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

新時(shí)代背景下各地應(yīng)當(dāng)以特色鄉(xiāng)村建設(shè)為著力點(diǎn)，立足于本地實(shí)際情況和資源優(yōu)勢(shì)，解決好全面小康社會(huì)建設(shè)短板和問題，積極建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

1 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理論

在當(dāng)前形勢(shì)下，為了能夠深入貫徹和落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)以及“三農(nóng)”工作部署，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書記的系列講話精神以及治國(guó)方略，著力打造新型農(nóng)村面貌?；趽P(yáng)州地方特點(diǎn)以及文化元素等，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，打造特色鄉(xiāng)村文化。在全面建成小康社會(huì)的時(shí)代背景下，積極打造美麗鄉(xiāng)村，為揚(yáng)州新農(nóng)村的建設(shè)添磚加瓦。2017年江蘇省政府規(guī)劃建設(shè)100個(gè)特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)，這一整體目標(biāo)在近兩年內(nèi)逐漸得以落實(shí)。揚(yáng)州市開啟了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃，對(duì)全市范圍內(nèi)加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，任務(wù)明確并實(shí)施了特色田園鄉(xiāng)村“111”建設(shè)行動(dòng)。

2 踐行特色鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的有效路徑

在揚(yáng)州美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)立足于本市的資源條件，大力發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)，具體從以下幾個(gè)方面著手。

2.1 鄉(xiāng)土特色住宅建設(shè)與發(fā)展

揚(yáng)州市在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中不斷加快推進(jìn)特色月塘田園居住區(qū)建設(shè)，旨在全面貫徹和落實(shí)省政府打造特色小鎮(zhèn)以及田園鄉(xiāng)村要求。結(jié)合揚(yáng)州地方特殊以及城市片區(qū)整體開發(fā)思路，以山水林田湖居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)為獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，采取高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)月塘特色居住區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)這也是推進(jìn)揚(yáng)州魅力鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，更是我們堅(jiān)持典型引路模式的深入實(shí)踐。實(shí)踐中，我們應(yīng)當(dāng)將思想與行動(dòng)有機(jī)統(tǒng)一起來，并在此基礎(chǔ)上積極打造特色田園鄉(xiāng)村文化。揚(yáng)州山水資源豐富，生態(tài)環(huán)境非常優(yōu)美和優(yōu)越，比如登月湖周邊的香樟林風(fēng)景秀麗，可以圍繞著這一特色打造特色田園住宅區(qū)設(shè)計(jì)典范。

2.2 特色鄉(xiāng)村居住區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)

在特色鄉(xiāng)村居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)以及景觀設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜的原則，對(duì)揚(yáng)州市居住區(qū)生態(tài)景觀進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和積極改造。特色鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、開闊視野，一方面要保留農(nóng)村地“衣服”，另一方面要提供標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)，尤其在生態(tài)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中應(yīng)當(dāng)下足功夫，為魅力鄉(xiāng)村建設(shè)打下良好的環(huán)境基礎(chǔ)。以瓜州為例，作為歷史名鎮(zhèn)，“杜十娘怒沉百寶箱”的故事以及“京口瓜洲一水間”的詩文名句和潤(rùn)揚(yáng)森林公園等景點(diǎn)獨(dú)具特色，這些都是特色鄉(xiāng)村居住區(qū)景觀設(shè)計(jì)的重要素材，同時(shí)也是特色小鎮(zhèn)建設(shè)以及管理規(guī)范的明確要求。在未來發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)將古鎮(zhèn)的古渡牌碑以及沉箱亭和含江口等名勝古跡完好地保留下來，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)，以確保原瓜洲古渡獨(dú)特的景觀特色。從實(shí)踐來看，目前國(guó)內(nèi)外游客到瓜洲游覽的主要目的在于瓜洲的歷史文化，為此我們應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村文化建設(shè)過程中將沉睡多年的歷史資源喚醒。特色旅游小鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)區(qū)域魅力鄉(xiāng)村居住區(qū)建設(shè)的一部分，應(yīng)當(dāng)按照高要求和高景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。特色鄉(xiāng)村居住區(qū)景觀規(guī)劃方案，對(duì)共性方面有明確要求與規(guī)范，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)照章辦事，嚴(yán)格按照該方向和目標(biāo)去努力。實(shí)踐中只有根據(jù)規(guī)范和要求進(jìn)行嚴(yán)格的細(xì)化和落實(shí)，對(duì)部分標(biāo)準(zhǔn)有準(zhǔn)確的理解與認(rèn)知，才能更加方便后期魅力鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。

2.3 特色鄉(xiāng)村旅游以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)思路

在揚(yáng)州特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)先對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)和科學(xué)規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行推廣示范。在此過程中應(yīng)當(dāng)注意，鄉(xiāng)村住宅以及鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦姷恼J(rèn)可，加強(qiáng)方案實(shí)施的可行性論證。對(duì)旅游和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，以此來確保其被采用性。揚(yáng)州美麗鄉(xiāng)村旅游建設(shè)與發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)從以下方面著手：

第一，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村旅游業(yè)規(guī)劃建設(shè)。首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)。各主管部門需立足實(shí)際，打破壁壘，根據(jù)市旅游規(guī)劃發(fā)展布局，在規(guī)劃建設(shè)對(duì)接方面應(yīng)當(dāng)落實(shí)好工作，做好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)確定位，并從中挑選出前景較好的鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)列入總規(guī)儲(chǔ)備庫(kù)，同時(shí)還要與現(xiàn)階段的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有機(jī)銜接起來。整體來看，應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)，并且有序規(guī)劃開發(fā)，發(fā)揮地方特色，在制造差異中凸顯各鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)，以免爭(zhēng)相相仿、盲目跟風(fēng)。其次是魅力鄉(xiāng)村項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過程中切忌急功近利，應(yīng)當(dāng)以前瞻的眼光看問題，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)從市場(chǎng)發(fā)展的視角進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，以確保農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的生命力。

第二，深挖鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)品及其文化內(nèi)涵。揚(yáng)州特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)以及設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)注重其文化內(nèi)涵的挖掘，而且還要對(duì)旅游地區(qū)位、生態(tài)環(huán)境以及資源特色和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等要素進(jìn)行全面調(diào)查與考評(píng)，在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上融入民風(fēng)民俗，確保鄉(xiāng)土文化不動(dòng)搖、不改變，在鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)土文化以及風(fēng)俗等方面下功夫、做文章，積極開發(fā)區(qū)域特色以及能夠與新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)的旅游目的地，從而使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和行業(yè)能夠更具文化品位和藝術(shù)格調(diào)。鄉(xiāng)村特色是新農(nóng)村建設(shè)過程中旅游產(chǎn)品吸引力的集中體現(xiàn)，同時(shí)也是旅游資源開發(fā)的基本原則。

第三，規(guī)范建設(shè)管理以及全面提升服務(wù)水平?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新型旅游業(yè)態(tài)的構(gòu)建。各地應(yīng)當(dāng)積極推行鄉(xiāng)村旅游等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的管理辦法。比如，將星級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)以及服務(wù)理念落實(shí)到位，向特色鄉(xiāng)村旅游逐漸延伸，各主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及時(shí)跟蹤。除服務(wù)質(zhì)量外還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作，全面、準(zhǔn)確而又客觀地反映出當(dāng)前的發(fā)展情況和趨勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行的旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展規(guī)范，強(qiáng)化檢查監(jiān)督，從而為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保證以及生態(tài)環(huán)境條件。

第四，加大規(guī)劃建設(shè)投資力度。在特色鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐中，投資是調(diào)動(dòng)各主體積極性和熱情的關(guān)鍵，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)提高投資主體多元化，采取有效的措施進(jìn)行管控。比如，制定貼息以及相應(yīng)的稅收優(yōu)惠管理政策，對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金扶持。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)以誰投資誰受益作為基本原則，采用優(yōu)惠政策和手段吸引集團(tuán)和企業(yè)投資美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目;引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)信社等銀行金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸投入力度，面向廣大農(nóng)戶以及各類中小型旅游企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大貸款規(guī)模，在確保資金安全的基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低貸款門檻。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)宣傳，推廣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)和旅游點(diǎn)營(yíng)銷，增強(qiáng)其針對(duì)性。比如，儀征對(duì)接南京、江都對(duì)接泰州以及寶應(yīng)對(duì)接淮安和邗江對(duì)接鎮(zhèn)江，以此來打造各地區(qū)特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，從而滿足游客的多樣化要求。

3 結(jié)語

總而言之，在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，因地制宜，針對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化定位不準(zhǔn)問題，積極挖掘各地區(qū)鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)資源。同時(shí)，還要加大創(chuàng)新力度，以免新農(nóng)村建設(shè)千篇一律，難以突出各地區(qū)特色。針對(duì)現(xiàn)階段鄉(xiāng)村特色不突出、不典型問題，應(yīng)當(dāng)錯(cuò)位發(fā)展，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃方案，對(duì)新農(nóng)村形象進(jìn)行統(tǒng)一包裝。在挖掘鄉(xiāng)村文化資源過程中，營(yíng)造個(gè)性化的鄉(xiāng)村視覺形象，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這樣才能有效打造特色美麗鄉(xiāng)村。

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