新農(nóng)村視閾下不可移動文物保護(hù)工作的機制探究

袁語丹

摘要：不可移動文物是無法再生的文化資源，是過去人類生活的痕跡，能夠重現(xiàn)鮮活的歷史片段，是溝通現(xiàn)在和過去的紐帶。新農(nóng)村的不可移動文物保護(hù)是我國文物保護(hù)工作的重中之重。本文試就新農(nóng)村不可移動文物保護(hù)工作中出現(xiàn)的問題，對相關(guān)保護(hù)工作的重點進(jìn)行探究，力求促進(jìn)基層不可移動文物保護(hù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：不可移動文物;文物保護(hù);美麗鄉(xiāng)村;金井鎮(zhèn)

中圖分類號：K87

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-5312（2020）05-0262-02

一、引言

文物是人類在歷史長河的細(xì)流中遺留下來的無價之寶，亦是歷史文化發(fā)展的見證。不可移動文物是指具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的不可移動歷史文化遺產(chǎn)，包括古遺址、古墓葬、古建筑、古窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑，以及其他歷史文化遺存等9。據(jù)第三次全國不可移動文物普查的結(jié)果顯示，全國約有83.3%的不可移動文物散落在農(nóng)村地區(qū)，古村落、考古遺址、古墓葬（群）等大多都遠(yuǎn)離繁華的市區(qū)，因此，基層不可移動文物保護(hù)工作是我國文物保護(hù)工作的重中之重。本文以金井鎮(zhèn)的不可移動文物保護(hù)工作為背景、就存在的問題及對策探析，拓寬新農(nóng)村不可移動文物保護(hù)工作的新思路。

二、金井鎮(zhèn)不可移動文物的背景

湖南省長沙縣金井鎮(zhèn)是長沙縣唯一的革命老區(qū)，擁有”十里湖面、百年古井、千年古寺、萬畝茶園”。鎮(zhèn)域范圍內(nèi)擁有41處不可移動文物，其中市保單位8處，縣保單位33處。這些不可移動文物大抵分為三類：第一類是有具體古跡存在并受到保護(hù)的不可移動文物，如古民居、古寺廟、古橋、個人古墓葬等。第二類是曾出土過文物，現(xiàn)存放于各個公立博物館，作為出土原址的對應(yīng)文物點，如古遺址。第三類是經(jīng)過歲月的摧殘，已經(jīng)沒有具體實物可看，但作為人類活動的證明依據(jù)的文物點，如古遺址、古墓群、抗戰(zhàn)工事點古窯址等。正是因為不可移動文物的存在，才讓后人知曉此處曾經(jīng)有過人類活動，讓后人有置身于那個時代對話的空間，正是有了一代又一代人的傳承，才有了文明的延伸和發(fā)展。

三、不可移動文物保護(hù)面臨的主要問題

（一）新型城鎮(zhèn)化發(fā)展給不可移動文物保護(hù)帶來了沖擊

隨著農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的不斷深入，農(nóng)村地區(qū)不可移動文物保護(hù)出現(xiàn)了新的考驗和沖擊。一方面部分地方政府簡單的認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就是新村建設(shè)，于是將傳統(tǒng)建筑拆除，興建千篇一律、毫無特色的現(xiàn)代建筑，失去了原有的地域特色，甚至影響了地域性特色建筑技藝的傳承。另一方面，由于農(nóng)耕活動和基本設(shè)施建設(shè)，農(nóng)戶在進(jìn)行整地平田整地、開荒壘壩、修河挖渠的過程中，無意識的破壞了不可移動文物遺址，造成無法修復(fù)的后果。如金井鎮(zhèn)不可移動保護(hù)單位吳楊橋，始建于清朝乾隆年間，它曾經(jīng)發(fā)揮過巨大的功效，是出行的必經(jīng)之路，給民眾出行提供了方便，它們是一個朝代無言的訴說者，雕刻著時代印記。后因城鎮(zhèn)化發(fā)展，將主干道改道至其他地方，吳楊橋退出實用橋梁的舞臺，被閑置、被遺忘，甚至雜草叢生，無人管理。

（二）保護(hù)經(jīng)費十分緊張，人才隊伍建設(shè)滯后

由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，一些地方政府唯經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，重視短期利益和政績至上，不可移動文物的保護(hù)往往讓利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而忽略文物保護(hù)工作，造成了不可移動文物日常維護(hù)資金的短缺，有些地方甚至于除了人頭經(jīng)費外，根本沒有文物安全的經(jīng)費預(yù)算@。即使是將資金投資于不可移動文物保護(hù)，也以發(fā)展旅游業(yè)為目的，而對不可移動文物進(jìn)行盲目開發(fā)，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，漠視文物資源之間的有機聯(lián)系，破壞了其歷史根據(jù)和建筑特色。

基層文博業(yè)務(wù)專業(yè)人才缺乏是影響不可移動文物保護(hù)工作開展的重要因素。目前大部分農(nóng)村地區(qū)的文物管理員存在著數(shù)量嚴(yán)重不足、學(xué)歷普遍偏低、專業(yè)素質(zhì)不強等諸多問題，他們有些是沒有專業(yè)背景和理論功底，有些鎮(zhèn)街的文保專千是由文化服務(wù)中心人員兼任，甚至沒有編制以至經(jīng)常更換。而一些擁有專業(yè)知識的大學(xué)畢業(yè)生大都不愿意真正沉下來，到條件艱苦、薪酬待遇低的基層進(jìn)行鍛煉，而基層也因為缺少施展才華的空間及上升空間，即使到了基層也很難長久的留住人才回。以金井鎮(zhèn)為例，金井鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心由2名工作人員負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)41處不可移動文物保護(hù)單位的管理，其中1人僅中專文化水平，且即將退休;另1人身兼數(shù)職，并無專業(yè)背景，來自綜合管理崗位，無法對文物保護(hù)單位進(jìn)行有效且專業(yè)的管理。

（三）公眾參與不可移動文物保護(hù)機會少、渠道不暢通

我國還沒有形成全民參與文物保護(hù)的氛圍，雖然有民眾積極投身文物保護(hù)事業(yè)，主動作為，自主出資修繕不可移動文物，但由于參與溝通渠道的不順暢，且缺乏專業(yè)人士指導(dǎo)，導(dǎo)致出現(xiàn)維護(hù)效果不佳或破壞了原不可移動文物的整體風(fēng)貌等問題。目前我國的不可移動文物保護(hù)工作是由政府主導(dǎo)的文物保護(hù)與傳承中心或聘用專業(yè)的文物保護(hù)團(tuán)體進(jìn)行統(tǒng)一的維護(hù)和管理，這些單位或團(tuán)體均相對較為獨立，公眾對如何進(jìn)行專業(yè)的不可移動文物保護(hù)知之甚少，但許多不可移動文物單位又是公民的私有住宅，如部分古建筑、古村落或古民宅，從而使民眾在使用自己的私有住宅時對不可移動文物造成不可避免的損耗里。金井鎮(zhèn)原不可移動文物保護(hù)單位品墻屋知識青年居住點，是近現(xiàn)代史跡及代表性建筑，是“文革期間”上山下鄉(xiāng)的知青們集中居住的地方，但因該處產(chǎn)權(quán)為私人所有，產(chǎn)權(quán)人將其租賃給他人，而租戶為了生活方便，擅自進(jìn)行修建，使其失去文物保護(hù)價值，以經(jīng)產(chǎn)權(quán)人申請，撒銷了該處的一般不可移動文物點。

四、不可移動文物保護(hù)的幾點探索

自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記十分重視文物保護(hù)工作，文物保護(hù)工作迎來了前所未有的發(fā)展新機遇。為了更好的傳承基層的不可移動文物，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面進(jìn)行探索：

（一）完善文物保護(hù)機制，強化人才隊伍建設(shè)

文物管理部門要明確職責(zé)職能，嚴(yán)格落實不可移動文物的“四有”檔案管理，建立縣、鎮(zhèn)、村分級管理、層層負(fù)責(zé)的不可移動文物保護(hù)管理機制，落實管理責(zé)任，建立健全完善的監(jiān)督機制和責(zé)任追究制度。優(yōu)化職能配置，加強部門聯(lián)動，促進(jìn)文物管理部門與公安、國土、規(guī)劃、旅游、建設(shè)宗教等部門的交流合作。人才是不可移動文物保護(hù)的關(guān)鍵。合理優(yōu)化人才配置，進(jìn)行專業(yè)人才的招聘，如專業(yè)的文物保護(hù)及修復(fù)人員等，并根據(jù)其實際情況，進(jìn)行相應(yīng)薪酬待遇方面的調(diào)整，既要做到吸引人才，又要做到留住人才同。積極創(chuàng)造條件，舉行相應(yīng)的學(xué)習(xí)交流活動，加大崗位技能培訓(xùn)力度，增強現(xiàn)有工作人員的職業(yè)能力。

（二）加大財政投入力度，拓展經(jīng)費來源渠道

基層政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到不可移動文物保護(hù)的重要性，要把人員工資經(jīng)費和日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費均納入地方財政預(yù)算，保障文物安全經(jīng)費投入，建立專項經(jīng)費，專款專用。動員社會力量參與文物保護(hù)工作，發(fā)揮文物資源優(yōu)勢，借助旅游開發(fā)、傳統(tǒng)文化傳承、文博創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等多種形式發(fā)展融合，引入社會資本、民間資金到文物保護(hù)市場之中，扭轉(zhuǎn)文物保護(hù)的被動局面。

（三）平衡文物保護(hù)和開發(fā)利用的矛盾，以開發(fā)促保護(hù)

不可移動文物保護(hù)和開發(fā)利用應(yīng)該是相互依存的關(guān)系。在城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)中要將不可移動文物保護(hù)納入到整體規(guī)劃建設(shè)中，并作為不可或缺的一部分;利用”旅游+”、“生態(tài)+”、“文化+”等模式推動不可移動文物保護(hù)利用與城鎮(zhèn)化建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)扶貧、改善民生相結(jié)合，在做好文物保護(hù)的同時，堅持”修舊如舊”的原則科學(xué)規(guī)劃，讓文化資源真正活起來。同時在進(jìn)行旅游開發(fā)的過程中，要充分考慮不可移動文物的環(huán)境承載力，嚴(yán)格控制旅游人數(shù)，最大限度的降低因旅游開發(fā)給不可移動文物造成的影響。

（四）注重宣傳引領(lǐng)，培養(yǎng)全民保護(hù)意識和能力

不可移動文物是全人類的共同財富，對它的保護(hù)不僅僅是政府相關(guān)部門的孤軍奮戰(zhàn)。要發(fā)揮主觀能動性，用宣傳片或公益廣告等多種現(xiàn)代信息技術(shù)資源來展現(xiàn)文物保護(hù)思想，普及文物知識;抓住每年的“文化遺產(chǎn)日”“國際古跡遺產(chǎn)日”等特殊時間節(jié)點，舉辦一些群眾易于接受、形式多樣的文化活動;利用新媒體平臺及互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新方式方法，掀起全民線上線下齊參與的熱潮。培育公益組織和文物保護(hù)志愿者，引導(dǎo)志愿者參與到不可移動文物的知識普及、講解服務(wù)、法律法規(guī)宣傳等工作，形成各方參與的強大合力。

五、結(jié)語

綜上所述，不可移動文物承載的珍貴的歷史信息，是一張屬于中國的”金色名片”，是不忘歷史根脈，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文

化的根基。要讓新農(nóng)村不可移動文物保護(hù)工作落到實處，我們必須堅持”保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作指導(dǎo)方針，不斷探索，起出一條具有地域特色的新農(nóng)村文物保護(hù)之路。

注釋：

①侯江，莫驕，劉厚偉.論不可移動文物的定級與保護(hù)[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011（02）.

②陳剛.新時期基層文物保護(hù)現(xiàn)狀與對策再探討[J].大眾文藝，2018（02）.

③陳君.縣域文物保護(hù)管理的問題與對策研究[D].太原：山西大學(xué).2017

④李娜.淺談新時期不可移動文物的保護(hù)工作[J].文物鑒定與鑒賞，2018（05）.

⑤沈淼.加強對未定級別不可移動文物保護(hù)工作的思考[J].新西部（理論版），2016（07）.