衢州柯城區(qū)靈鷲山國家森林康養(yǎng)基地 山水秀麗風(fēng)光美

靈鷲山國家森林康養(yǎng)基地位于衢州市城區(qū)北部，屬千里崗山脈，是衢州市區(qū)北部的重要生態(tài)屏障。基地總面積6350公頃，核心區(qū)面積470公頃。基地北側(cè)為杭新景高速公路，南側(cè)為G351國道，東與衢江區(qū)相接，西至石梁溪。該區(qū)域內(nèi)有海拔500米以上山峰4座，森林覆蓋率達(dá)90.4%，地表水水質(zhì)常年保持Ⅱ類以上，年大氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)300天以上。區(qū)域內(nèi)自然景觀、人文歷史文化豐富。有九華山、大蔭山等自然景觀，還有千年禪寺靈鷲寺，世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“九華立春祭”。經(jīng)過兩溪流域治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全域土地整理等一系列重大工程和項(xiàng)目的實(shí)施，區(qū)域內(nèi)村莊整潔，山、水、林、田、湖有機(jī)融合，鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色明顯。

柯城區(qū)委、區(qū)政府十分重視森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一直把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為踐行“兩山”理念的重要抓手。圍繞鄉(xiāng)村振興、依托當(dāng)?shù)厣仲Y源發(fā)展森林產(chǎn)業(yè)，突出林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、山村民宿。近年來更是以靈鷲山、大蔭山為核心，通過建設(shè)叢林穿越，舉辦各種類型森林運(yùn)動(dòng)，加大森林資源保護(hù)，開展區(qū)域內(nèi)環(huán)境整治，加大交通醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施投入，有序引入社會(huì)資本等舉措，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展。

林下經(jīng)濟(jì)取得突破，通過引入龍頭企業(yè)和組建合作社，發(fā)展以“百草園”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中草藥種植，農(nóng)民增收明顯，目前已形成中草藥種植面積0.8萬畝。

區(qū)委、區(qū)政府在體制、機(jī)制上不斷創(chuàng)新，制訂了林權(quán)質(zhì)押、農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革、“一村萬樹”綠色期權(quán)專項(xiàng)資金扶持等政策，為農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策和發(fā)展環(huán)境。以“最多跑一次”改革為突破口，以創(chuàng)建“全國最優(yōu)營商環(huán)境目的地”為目標(biāo)，進(jìn)一步為基地的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展提供動(dòng)力。

森林資源。該區(qū)域森林面積4964.8公頃，森林覆蓋率90.4%，郁閉度0.8。植物資源豐富，有列入國家一級(jí)保護(hù)的南方紅豆杉，二級(jí)保護(hù)的厚樸、榧樹、櫸樹、樟樹，還有青錢柳、乳源木蓮、白玉蘭、深山含笑等，形成了良好的植物多樣性生態(tài)系統(tǒng)。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)?？鲁菂^(qū)位于浙江西部，處于上海2小時(shí)交通圈和杭州1小時(shí)交通圈內(nèi)，是長三角和杭州都市圈的重要生態(tài)屏障和“后花園”?；仉x衢州市主城區(qū)9公里，距機(jī)場、高鐵站、高速公路出入口均為15分鐘車程以內(nèi)。

產(chǎn)業(yè)鏈。林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道，生態(tài)林保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，林下經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，特別是以中草藥為主的林下種植業(yè)快速發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，基地內(nèi)茶葉、柑橘等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有序推進(jìn)，各種特色水果種植發(fā)展較快，特別是結(jié)合采摘游、觀光游的特色水果種植園增幅明顯。林產(chǎn)品深加工得到強(qiáng)化，特別是柑橘深加工形成優(yōu)勢(shì)?！吧?運(yùn)動(dòng)”“森林+旅游”“森林+文化”融合發(fā)展勢(shì)頭正勁，取得明顯的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)充分利用電商平臺(tái)發(fā)展林產(chǎn)品網(wǎng)上促銷，森林民宿的網(wǎng)上推薦已形成常態(tài)。品牌建設(shè)得到重視，旅游產(chǎn)品、農(nóng)林產(chǎn)品、精品民宿經(jīng)營主體的品牌意識(shí)逐步加強(qiáng)，目前已注冊(cè)各類商標(biāo)500多種，特別是成功申請(qǐng)了“衢州椪柑”國家地理產(chǎn)品標(biāo)志證明商標(biāo)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技貢獻(xiàn)率逐年提升，建有院士工作站1個(gè)、專家工作站5個(gè)。

發(fā)展規(guī)模。目前基地內(nèi)有民宿經(jīng)營戶120家，以提供旅游產(chǎn)品為主的經(jīng)營公司7家，林業(yè)產(chǎn)業(yè)種植專業(yè)合作社75家。2018年基地內(nèi)林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)國民生產(chǎn)總值1.2億元。占區(qū)域內(nèi)國民生產(chǎn)總值28%，2018年基地內(nèi)全年接待游客38萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.4億元。農(nóng)民人均收入達(dá)到2.8萬元?；貎?nèi)有3A級(jí)景區(qū)3個(gè)、4A級(jí)景區(qū)1個(gè)。

社會(huì)合作?；亟ㄔO(shè)堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，政府主導(dǎo)、市場主體參與。對(duì)產(chǎn)業(yè)類、經(jīng)營性項(xiàng)目堅(jiān)持以市場化為導(dǎo)向，吸引社會(huì)資本參與。目前與吉利集團(tuán)合作建設(shè)的汽車運(yùn)動(dòng)基地將作為項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)已開工建設(shè)。同時(shí)通過土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)房使用權(quán)確權(quán)頒證等政策吸引社會(huì)資本參與景區(qū)的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營。同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展以家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社為主的農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。由于政府實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治等項(xiàng)目取得明顯效果，因此基地內(nèi)社會(huì)資本投資意愿強(qiáng)烈，主體的投資積極性很高。預(yù)計(jì)未來三年項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)資本投資達(dá)到20億元。

管理保障。為了加快基地建設(shè)，柯城區(qū)委、區(qū)政府成立專門指導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)組成。具體項(xiàng)目由政府成立項(xiàng)目專班小組“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的落實(shí)和推進(jìn)。公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由申報(bào)主體負(fù)責(zé)實(shí)施。政府在要素投入上重點(diǎn)扶持，特別是建設(shè)用地保障上向基地傾斜，整合各類專項(xiàng)資金，通過創(chuàng)新打通融資渠道以保證項(xiàng)目資金的投入。

三大效益。通過基地建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生態(tài)效益將會(huì)得到提升，森林覆蓋率、大氣優(yōu)良天數(shù)保持穩(wěn)定。植物和動(dòng)物多樣性得到加強(qiáng)。水土保持和環(huán)境保護(hù)能力明顯增強(qiáng);通過基地項(xiàng)目的實(shí)施，區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展階段。產(chǎn)業(yè)振興扎實(shí)推進(jìn)。成為全國丘陵、山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的示范區(qū);通過三年建設(shè)，區(qū)域內(nèi)年接待游客80萬人次以上，年實(shí)現(xiàn)旅游收入突破10億元。林業(yè)產(chǎn)值超3億元。區(qū)域內(nèi)農(nóng)民人均收入超過3.5萬元。直接增加就業(yè)崗位3000人以上。

下一步工作思路。堅(jiān)持“黨建統(tǒng)領(lǐng)+基層治理+鄉(xiāng)村振興大花園建設(shè)”的戰(zhàn)略要求。針對(duì)目前基地內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運(yùn)營管理，結(jié)合市場需求和高質(zhì)量發(fā)展的要求，以問題為導(dǎo)向，梳理基地發(fā)展的短板，明確項(xiàng)目建設(shè)的主要方向。進(jìn)一步加大停車場、游步道、通景公路、旅游接待中心、環(huán)境整治等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在康養(yǎng)基地南部區(qū)域新建一家250張床位的二甲中醫(yī)醫(yī)院，以加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的支撐能力。針對(duì)目前森林旅游業(yè)態(tài)有待豐富、特色有待提升的現(xiàn)狀，引入社會(huì)資本，圍繞“運(yùn)動(dòng)+康養(yǎng)+休閑+體驗(yàn)”等場景深化旅游產(chǎn)品開發(fā)。進(jìn)一步強(qiáng)化品牌建設(shè)，把基地內(nèi)的穿越、山地運(yùn)動(dòng)、汽車運(yùn)動(dòng)、中醫(yī)治療等項(xiàng)目打造成全國知名品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，特別是提升區(qū)域內(nèi)污水、生活垃圾的收集處理能力。強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)林業(yè)科技支撐能力。以“最多跑一次”改革和“打造全國最優(yōu)營商環(huán)境目的地”為抓手進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境和精品村建設(shè)，提升民宿標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化經(jīng)營能力。爭取經(jīng)過三年建設(shè)，基地建設(shè)成為全國森林康養(yǎng)示范基地。為全國森林康養(yǎng)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。